Решение

Именем Российской Федерации

 

Дело №2а-8279/2025

г. Тюмень

28 октября 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.

при секретаре Гулидовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени о признании незаконными решений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени о признании незаконным решений Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования мотивированы тем, что административный истец обратился к ответчикам для предоставления в собственность за плату земельного участка под жилым домом по адресу 

<

адрес>. Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставления земельного участка в собственность за плату в связи с тем, что 1/2 доли в праве общей долевой собственности на испрашиваемый земельный участок принадлежит муниципальному образованию городской округ г. Тюмень, в связи с чем полномочий по распоряжению данным земельным участок у данного ответчика не имеется. Решением Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставления земельного участка в собственность по тем же основаниям, а также в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне планируемого размещения объекта учебно-образовательного назначения, частично в границах красных линий, обозначающих территории общего пользования, полосы отвода автомобильной дороги местного значения. С данными решениями не согласен административный истец, поскольку на данном участке расположен жилой дом, принадлежащий ему.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, ее представители ФИО2, ФИО3 в суде административный иск поддержали. 

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. 

Представитель административного ответчика Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени, заинтересованного лица Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилым домом по адресу 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставления в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> по пп. 6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставления земельного участка в собственность за плату в связи с тем, что 1/2 доли в праве общей долевой собственности на испрашиваемый земельный участок принадлежит муниципальному образованию городской округ г. Тюмень, в связи с чем полномочий по распоряжению данным земельным участок у данного ответчика не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставления в собственность за плату земельного участка кадастровым номером № по адресу

<

адрес> по пп. 6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Решением Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставления земельного участка в собственность по тем же основаниям, а также в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий, обозначающих территории общего пользования, полосы отвода автомобильной дороги местного значения.

В силу п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду.

В ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержится исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, 1/2 доли в праве общей долевой собственности на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> принадлежит муниципальному образованию городской округ г. Тюмень. При этом сведений о регистрации об иной 1/2 доли в праве общей долевой собственности на испрашиваемый земельный участок в ЕГРН не имеется.

Исходя из изложенного, полномочий у Департамента имущественных отношений Тюменской области по распоряжению земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, в силу ст. ст. 5, 6, 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 №411 не имеется.

При этом Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени также не вправе распоряжаться 1/2 доли в праве общей долевой собственности на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, право собственности на которое не зарегистрировано. 

Кроме того, согласно пп. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

В силу пп. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Между тем, в соответствии с проектом планировки территории планировочного района № «

<

данные изъяты>», утвержденным постановлением администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне планируемого размещения объекта учебно-образовательного назначения, частично в границах красных линий, обозначающих территории общего пользования, полосы отвода автомобильной дороги местного значения

Учитывая, изложенное, административным ответчиком обоснованно, силу ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, учитывая, что оспариваемые решения не противоречат вышеуказанным положениям Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствие доказательств нарушения прав и свобод административного истца действиями административного ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными решений Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что совокупности двух необходимых условий при рассмотрении данного дела не установлено, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени о признании незаконными решений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.11.2025 г.

Судья: Слюсарев А.А.