2-356/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Заводоуковск 30 марта 2017 года 

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Мурадовой Н.А.

при секретаре Топорковой И.В., 

с участием представителя истца помощника Заводоуковского межрайонного прокурора В.С.В., ответчика М.Д.Д., представителя 3 лица Ш.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-356/2017 по иску Заводоуковского межрайонного прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к М.Д.Д. о прекращении права на управление транспортными средствами. 

у с т а н о в и л:

Заводоуковский межрайонный прокурор Тюменской области (далее истец, Прокурор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к М.Д.Д. (далее М.Д.Д., ответчик) о прекращении его права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что Заводоуковской межрайонной прокуратурой Тюменской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что М.Д.Д., являясь владельцем водительского удостоверения ... на право управления транспортным средством категории «А,В,С,Д» с ..., которое действительно до ..., состоит на учете у врача -нарколога в ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) с диагнозом .... Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) от ... у М.Д.Д. имеются противопоказания к управлению транспортным средством. По утверждению истца, в ходе проверки установлен факт наличия водительского удостоверения у лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст. 23, ст.24, п.4 ст.23.1 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 8 Конвенции о дорожном движении», (заключенной в г. Вене 08.11.1968 г.), ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974 года, Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, истец просит суд:

- прекратить право М.Д.Д. ... года рождения на управление транспортными средствами в связи с ухудшением состояния его здоровья до получения заключения врачебной комиссии, подтверждающего отсутствие противопоказаний к вождению автомототранспортом. 

В судебном заседании определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, по ходатайству истца к участию в дело в качестве 3 лица на основании ст. 43 ГПК РФ привлечено ГБУЗ ТО «Областная больница № 12 (г.Заводоуковск)». Представитель третьего лица по доверенности Ш.А.В. поддержала исковые требования прокурора, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в настоящее время ответчику противопоказан допуск к управлению транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства .... У ответчика первичный диагноз– зависимость от алкоголя, каннабиноидов средней степени, он употреблял алкоголь и наркотические вещества, употреблял опиаты, это отдельный класс наркотических веществ: морфин, героин, маковая соломка, также употреблял психостимуляторы: соли, амфитамины, ЛСД. Диагноз М.Д.Д. установлен Тюменским наркологическим диспансером. На сегодняшний день ответчик воздерживается от алкоголя, но стойкой ремиссии нет, по наркотикам выздоровления также ещё нет, есть ремиссия. 

В судебном заседании помощник Заводоуковского межрайонного прокурора В.С.В. поддержал заявленные требования и доводы изложенные в исковом заявлении. 

Ответчик М.Д.Д. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Прокурора. Суду пояснил, что состоит на учете у врача-нарколога с сентября 2015 года. Был в 2015 году осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к трем годам лишения свободы условно, ежемесячно отмечается в Уголовно-исполнительной инспекции, где его обязали пройти лечение от наркотиков, которое он прошел и сейчас наркотики не употребляет, но спиртное употреблял вчера.

Представитель третьего лица МО МВД РФ «Заводоуковский» в лице ГИБДД в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.42, 29, 43, 44). 

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск Заводоуковского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 08.11.1968 г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из карточки операций с ВУ от ... судом установлено, что ответчик М.Д.Д. ... года рождения, имеет водительское удостоверение ... на право управления транспортными средствами категории «А, В, С, Д», сроком действия с ... по ..., выданное ОГИБДД МО МВД РФ «Заводоуковский» (л.д. 9).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 6 статьи 23названного Федерального закона установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортным средством (утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1064 «О перечнях медицинский противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами») медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством является психические расстройства поведения связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем -10-й пересмотр (сокращенно МКБ-10): F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (в ред. от 23.09.2002 года) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню для водителей автомототранспортных средств категорий «А, В, С, Д» установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допуск к вождению в этом случае по категориям «А» и «В» возможен только при наличии стойкой ремиссии, при этом по категории «В» с правой работы по найму –при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет; по категории «С» возможен при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; по категории «Д» невозможен.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

В силу Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. 

В соответствии с абзацем первым раздела 1 названной Инструкции (действующей в части не противоречащей законодательству Российской Федерации на основании письма Минздрава России от 27.04.2015 года № 14-2/2017686) диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с разделом 2 названной Инструкции, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в числе которых стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной. В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В данном случае системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Приговором Заводоуковского районного суда Тюменской области от ... М.Д.Д. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ - незаконное приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств, совершенное в крупном размере и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа и без ограничения свободы, на основании ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком 3 года. Приговор вступил в законную силу ... (л.д.23-25).

Справкой врача психиатра-нарколога ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) подтверждается, что М.Д.Д. состоит на диспансерном учете у врача психиатра- нарколога с ... с диагнозом: Синдром зависимости от каннабиноидов средней стадии (л.д. 22). 

Согласно заключению ВК ... от ... у М.Д.Д. зависимость от алкоголя, каннабиноидов средней стадии. Пагубное употребление опиатов, психостимуляторов, ремиссия неустойчивая, нуждается в дальнейшем лечении и наблюдении, противопоказан допуск к управлению ТС в соответствии с постановлением Правительства ... от ... (л.д. 7).

Оснований не доверять заключению врачебной комиссии не имеется, каких-либо доказательств, свидетельствующих о необъективности данного заключения, не представлено, ходатайства о проведении повторной врачебной комиссии ответчиком не заявлялось.

Из материалов дела следует, что у ответчика отсутствует стойкая ремиссия в заболеваниях, необходимая для осуществления им водительской деятельности, доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что обеспечивается посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.

Таким образом, учитывая, что М.Д.Д. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, В, С, D» и при этом состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом: «алкоголизм» и «наркомания», суд считает, что управление им транспортными средствами, при вышеуказанных заболеваниях создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью граждан, препятствует безопасному управлению транспортными средствами. 

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения права М.Д.Д. на управление транспортными средствами.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Учитывая, что реализация ответчиком права на управление транспортными средствами при имеющемся у него состоянии здоровья создает угрозу нарушения гарантированных гражданам России прав на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность, сохранность частной собственности, а также имущественных интересов юридических лиц, круг которых определен быть не может, истец правомерно обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

На основании вышеизложенного суд признает иск законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пд.8 п.1 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден в соответствии с подпунктом 9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчика М.Д.Д. в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к М.Д.Д. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить право М.Д.Д., ... года рождения на управление транспортными средствами (водительское удостоверение ВУ ... выдано ... ОГИБДД МО МВД «Заводоуковский») до получения заключения врачебной комиссии, подтверждающего отсутствие противопоказаний к вождению автомототранспортом. 

Взыскать с М.Д.Д. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей. 

Направить копию решения суда в ГИБДД МО МВД РФ «Заводоуковский» для изъятия водительского удостоверения у М.Д.Д. и внесения сведений о прекращении права М.Д.Д. на управление транспортными средствами в базу данных.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Тюменский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 04.04.2017 года. 

Судья подпись Н.А. Мурадова