Дело №2-4509/2024

УИД 32RS0027-01-2024-005686-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2024 г. г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В., 

при секретаре Стёпиной Ю.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Департамента образования и науки Брянской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту образования и науки Брянской области о возложении обязанности компенсировать затраты на отдых ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является опекуном несовершеннолетнего ФИО, 

<

дата> рождения. В целях организации летнего отдыха ребенка истец за счет личных средств приобрел путевку в оздоровительно-образовательный центр 

<

адрес>. Стоимость путевки составила 229 400 руб. 

15 июня 2024 г. истец обратился в уполномоченный орган исполнительной власти в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Брянской области – Департамент образования и науки Брянской области с заявлением о выплате компенсации расходов за оплату путевки для организации летнего отдыха и проезда к нему ФИО Письмом №04-3006 от 17 июня 2024 г. ответчик отказал в компенсации, ссылаясь на невозможность компенсации затрат на отдых и оздоровление детей за пределами Брянской области. 

Ссылаясь на положения части 2 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным отказ Департамента образования и науки Брянской области, изложенный в письме №04-3006 от 17 июня 2024 г.; обязать Департамент образования и науки Брянской области выплатить ФИО1 компенсацию затрат на отдых ребенка ФИО в соответствии с действующим законодательством в размере 237 137,5 руб., из которых 229 400 руб. - стоимость путевки, 7 737, 5 руб. – стоимость проезда ФИО, ФИО1 по маршруту 

<

адрес> 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области.

Определением суда от 30 сентября 2024 г. осуществлен переход рассмотрения административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента образования и науки Брянской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что вопрос компенсации затрат на отдых и оздоровление детей за пределами Брянской области не входит в компетенцию Департамента образования и науки Брянской области. 

В судебное заседание представители третьих лиц УФК по Брянской области, Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В представленном письменном пояснении представитель Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области указал, что в рамках возложенных полномочий указом Губернатора Брянской области от 23 июня 2023 г. №69 «Об утверждении положения о департаменте социальной политики и занятости населения Брянской области» функций по выплате компенсации затрат на отдых и оздоровление детей департамент не осуществляет; ФИО1 с вопросом о выплате компенсации затрат на отдых и оздоровление несовершеннолетнего ФИО, 

<

дата> рождения, в департамент не обращался. 

Суд, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что на основании постановления Клинцовской городской администрации №... от 

<

дата> ФИО3 являются опекунами несовершеннолетнего ФИО, 

<

дата> рождения; место жительства ребенка определено по месту жительства опекунов: 

<

адрес>. Из данного постановления следует, что единственный родитель несовершеннолетнего – мать А. решением Суземского районного суда Брянской области от 

<

дата> ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетнего ФИО. Решением Суземского районного суда Брянской области от 

<

дата> единственный родитель несовершеннолетнего – мать А. лишена родительских прав. 

Установлено, что до 2024 г. несовершеннолетнему ФИО, относящемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлялись путевки для отдыха и оздоровления в ГАУЗ «Белобережский детский санаторий».

В 2024 г. опекуны несовершеннолетнего за предоставлением путевки несовершеннолетнему ФИО не обращались, что подтверждено информацией, представленной ответчиком, управлением образования Брянской городской администрации, Клинцовской городской администрацией, ГБОУ 

<

данные изъяты>, где обучается ребенок, а также не отрицалось истцом.

На основании договора о реализации туристского продукта №... от 

<

дата>, заключенного между ООО «Лас Вегас» и ФИО1, последний приобрел для несовершеннолетнего ФИО путевку в оздоровительно-образовательный центр 

<

адрес>. Стоимость путевки по договору составила 229 400 руб. Денежная сумма в указанном размере оплачена истцом в полном объеме, что подтверждается чеком ПАО Сбербанк от 

<

дата>

15 июня 2024 г. ФИО1 обратился в уполномоченный орган исполнительной власти в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Брянской области – Департамент образования и науки Брянской области с заявлением о выплате компенсации расходов за оплату путевки для организации летнего отдыха и проезда к нему ФИО

Письмом Департамента образования и науки Брянской области №04-3006 от 17 июня 2024 г. ФИО1 отказано в компенсации расходов со ссылкой на указ Губернатора Брянской области от 7 февраля 2023 г. №8 «Об организации отдыха и оздоровления детей в Брянской области», согласно которому путевки выделяются с использованием средств областного бюджета на возмещение части стоимости путевки; путевки можно получить в организации отдыха и оздоровления детей, находящиеся на территории Брянской области; вопрос компенсации затрат на отдых и оздоровление детей за пределами Брянской области не входит в компетенцию департамента образования и науки Брянской области.

Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации - при наличии медицинских показаний), а также оплачивается проезд к месту лечения (отдыха) и обратно. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обеспечивают предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, подведомственные соответственно органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в первоочередном порядке.

В случае самостоятельного приобретения путевок и оплаты проезда к месту лечения (отдыха) и обратно опекунами (попечителями), приемными родителями или патронатными воспитателями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им может предоставляться компенсация стоимости путевки и проезда к месту лечения (отдыха) и обратно в размере и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Из указанной правовой нормы не следует, что предоставление компенсации является обязанностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Закон связывает возможность предоставления компенсации с наличием соответствующего механизма по предоставлению компенсации стоимости самостоятельно приобретенной путевки.

Проведение оздоровительной кампании в Брянской области регламентируется указом Губернатора Брянской области от 7 февраля 2023 г. №8 «Об организации отдыха и оздоровления детей в Брянской области» (далее – Указ).

Пунктом 2 Указа Департамент образования и науки Брянской области определен уполномоченным органом исполнительной власти в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Брянской области.

Пунктом 4 Указа установлено, что финансовое обеспечение расходов на оплату стоимости путевок производится из средств областного бюджета организациям отдыха детей и их оздоровления, расположенным на территории Брянской области, и осуществляется в 2024 году:

из расчета не более 926 рублей на одного ребенка в сутки в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей;

из расчета не более 1160 рублей на одного ребенка в сутки в лагеря санаторного типа.

Согласно пункту 5.2 Положения о порядке организации отдыха и оздоровления детей в Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 7 февраля 2023 г. №8, Департамент образования и науки Брянской области осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению отдыха и оздоровления детей на территории Брянской области.

Согласно пункту 6.1 Положения о порядке организации отдыха и оздоровления детей в Брянской области, приобретение путевок осуществляется департаментом образования и науки Брянской области в установленном действующим законодательством порядке, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и настоящим Положением в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий год на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста - главный консультант отдела воспитательной работы и дополнительного образования Департамента образования и науки Брянской области П. пояснила, что путевки на отдых и оздоровление детей выделяются с использованием средств областного бюджета на возмещение части стоимости путевки, их можно получить в организации отдыха и оздоровления детей, находящиеся на территории Брянской области; возможность компенсации затрат на отдых и оздоровление детей за пределами Брянской области отсутствует.

Принимая во внимание то, что согласно указу Губернатора Брянской области от 7 февраля 2023 г. №8 «Об организации отдыха и оздоровления детей в Брянской области» путевки можно получить в организациях отдыха и оздоровления детей, находящихся только на территории Брянской области, при этом, закон связывает возможность предоставления компенсации затрат на отдых и оздоровление детей с наличием соответствующего механизма по предоставлению компенсации стоимости самостоятельно приобретенной путевки, который в Брянской области не выработан, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить истцу компенсацию понесенных затрат.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту образования и науки Брянской области о возложении обязанности компенсировать затраты на отдых ребенка отказать. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2024 г.