Дело №2а-1221/2025 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 марта 2025 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В., 

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием представителя административного ответчика администрации города Хабаровска ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Хабаровска об обязании совершить действия,

установил:

Первый заместитель прокурора г. Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации г. Хабаровска с иском об обязании совершить действия. В обоснование требований указано, что прокуратурой города во исполнение задания прокуратуры края проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности мест массового пребывания граждан, об их антитеррористической защищенности, своевременности актуализации паспортов безопасности, по результатам которой выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению. В ходе проверки установлено, что на территории города постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня мест массового пребывания людей на территории городского округа «Город Хабаровск» в перечень мест массового пребывания людей включены 4 объекта, находящиеся в муниципальной собственности. К ним отнесены архитектурно-строительный комплекс Площадь и сквер комплекса «Хабаровск город Воинской Славы» (паспорт безопасности утвержден 21.07.2021); привокзальная площадь 

<

адрес> (паспорт безопасности утвержден ДД.ММ.ГГГГ); Комсомольская площадь (паспорт безопасности утвержден ДД.ММ.ГГГГ) и площадь Блюхера (паспорт безопасности утвержден ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция проведена в 2023 году).

Вопреки положениям п.19 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не проведена актуализация паспортов безопасности указанных объектов массового пребывания людей. 

В нарушение п.п.21,23 указанных требований на Привокзальной и Комсомольской площадях отсутствуют кнопки вызова полиции и системы оповещения и управления эвакуацией; на Площади и сквере комплекса «Хабаровск город Воинской Славы» - автономная звуковая система оповещения и управления эвакуацией. Не организована физическая охрана данных мест массового пребывания людей. 

Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем выполнении требований законодательства об антитеррористической защищенности мест с массовым пребываниям людей со стороны должностных лиц администрации г. Хабаровска, что создает угрозу жизни и здоровью большого числа граждан, посещающих указанные объекты, на случай террористического акта или иного чрезвычайного происшествия. 

ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой города мэру города внесено представление, по результатам рассмотрения которых указанные нарушения не устранены.

На основании изложенного просит обязать администрацию г. Хабаровска в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда выполнить требования антитеррористической защищенности, а именно утвердить паспорта безопасности на объекты массового пребывания людей на: архитектурно-строительный комплекс Площадь и сквер комплекса «Хабаровск город Воинской Славы», привокзальная площадь города Хабаровска, Комсомольская площадь и площадь Блюхера; произвести обустройство кнопками вызова полиции и системами оповещения и управления эвакуацией на объектах массового пребывания людей на Привокзальной площади г. Хабаровска и Комсомольской площади; произвести обустройство автономной звуковой системы оповещения и управления эвакуацией на Площади и сквере комплекса «Хабаровск город Воинской Славы»; организовать физическую охрану мест массового пребывания людей на архитектурно-строительном комплексе Площадь и сквер комплекса «Хабаровск город Воинской Славы», привокзальной площади города Хабаровска, Комсомольская площадь.

Протокольным определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена истца с прокурора г. Хабаровска на прокурора Хабаровского края в связи с ликвидацией прокуратуры г. Хабаровска.

На основании определения Центрального районного суда г. Хабаровска в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ произведен переход к рассмотрению дела в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ. 

В судебном заседание представитель истца не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещался надлежащим образом, что подтверждается соответствующей распиской, в прошлом судебном заседании просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. Хабаровска ФИО1 требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях, согласно которых указала, что отсутствует совокупность условий, необходимых для удовлетворения требований, а именно: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Паспорт безопасности объекта «Архитектурно-строительный комплекс Площадь и сквер комплекса «Хабаровск город Воинской Славы» утвержден ДД.ММ.ГГГГ. Актуализация паспорта произведена в 2024 году. На текущий момент паспорт безопасности утвержден. Паспорт безопасности на площадь Блюхера, реконструкция которой осуществлена в 2023 году и передана на баланс администрации города в 2024, сформирован и проходит согласование в правоохранительных органах. Паспорта безопасности на Привокзальную площадь и Комсомольскую площадь актуализированы в 2024 году, но до настоящего времени не прошли согласование. Таким образом, администрацией г. Хабаровска ведутся надлежащие работы по утверждению и актуализации паспортов безопасности на объекты массового пребывания людей. В силу п.28 Требований кнопка экстренного вызова наряда устанавливается на объекты 1 категории по усмотрению органа местного самоуправления. Поскольку в рамках мероприятий по обеспечению антитеррористической направленности инцидентов террористической направленности на территории расположения объектов не зарегистрировано, спорные места не относятся к 1 категории, то установка тревожной кнопки не требуется. Обратного истцом не доказано, в связи с чем заявленное требование является необоснованным. В соответствии с комиссионными обследованиями и категорированием объектов: Привокзальная площадь, «Архитектурно- строительный комплекс Площадь и сквер комплекса «Хабаровск город Воинской Славы», Комсомольская площадь и площадь Блюхера, установлено объекты являются общедоступными местами, вход - свободный. Объекты оснащены прогулочными пешеходными дорожками, малыми архитектурными формами - скамейки, клумбы, урны. Оснащены системой видеонаблюдения и системой освещения. Информация с камер наружного наблюдения транслируется на сервер УМВД России по городу Хабаровску по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, организация физической охраны, пропускного режима, охранно-пожарной комплекса объектов не требуется. Требования, изложенные в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, носят общий характер в отношении вопросов оснащения мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны. На основании изложенного, поскольку администрация г. Хабаровска в рамках своих полномочий выполняет требования антитеррористической безопасности (утверждение и актуализация паспортов безопасности), учитывая, что требования прокурора в части дополнительного оснащения мест массового пребывания не обоснованны, в связи с чем со стороны органа местного самоуправления отсутствует бездействие по антитеррористической защищенности. Просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

В силу ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.ст.215,294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, „ и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания действий (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконными в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены в Федеральном законе от 06.03.2006 N35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О противодействии терроризму".

В силу п.2 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на таких принципах как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина (п.1), приоритет мер предупреждения терроризма (п.7).

Из ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О противодействии терроризму" следует, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О противодействии терроризму" установлено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Требования по антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее Требования).

Из положений 3,4,5 Требований следует, что организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей. Настоящие требования носят общий характер в отношении вопросов оснащения мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны. Оснащение места массового пребывания людей конкретными моделями средств охраны определяется в техническом задании на проектирование и на этапе выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта. Оборудование проектируемых (реконструируемых) мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны осуществляется при строительстве (капитальном ремонте) такого места массового пребывания людей в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

Согласно пункта 14 Требований на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Согласно пункта 19 Требований актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях: а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей; б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей; в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей; г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.

В силу п.21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем: а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий; б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов; в) контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; д) оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами; е) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей; ж) осуществления следующих мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей: установление порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; организация допуска лиц к служебной информации ограниченного распространения; определение обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению; организация и осуществление контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения; з) проведения следующих мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе при их получении посредством почтовых отправлений): периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и территорий мест массового пребывания людей в порядке, определяемом правообладателями мест массового пребывания людей; организация контролируемого допуска в места массового пребывания людей физических лиц и автотранспортных средств при проведении в таких местах публичных, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий; оперативное оповещение и эвакуация людей в случае угрозы применения (применения) в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов; и) назначения лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно п.23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.

Согласно пункту 24 Требований в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города во исполнение задания прокуратуры края проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности мест массового пребывания граждан, об их антитеррористической защищенности, своевременности актуализации паспортов безопасности, в ходе которой установлено следующее.

Постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня мест массового пребывания людей на территории городского округа «Город Хабаровск» в перечень мест массового пребывания людей включены 4 объекта, находящиеся в муниципальной собственности. К ним отнесены: архитектурно-строительный комплекс Площадь и сквер комплекса «Хабаровск город Воинской Славы»; привокзальная площадь города Хабаровска; Комсомольская площадь и площадь Блюхера.

Как указывает прокурор, вопреки п.19 Требований не проведена актуализация паспортов безопасности указанных объектов массового пребывания людей, в связи с чем просит утвердить паспорта на объекты: архитектурно-строительный комплекс Площадь и сквер комплекса «Хабаровск город Воинской Славы», привокзальная площадь города Хабаровска, Комсомольская площадь и площадь Блюхера.

В связи с выявленными нарушениями, а также в целях их устранения ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес мэра г. Хабаровска направлено представление об устранении нарушений.

Ответом администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о предпринятых мерах в целях устранения выявленных нарушений.

Из ответа администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что паспорт безопасности объекта «Архитектурно-строительный комплекс Площадь и сквер комплекса «Хабаровск город Воинской Славы» утвержден ДД.ММ.ГГГГ. Актуализация паспорта произведена в 2024 году. На текущий момент паспорт безопасности утвержден. Паспорт безопасности на площадь Блюхера, реконструкция которой осуществлена в 2023 году и передана на баланс администрации города в 2024 г., сформирован и проходит согласование в правоохранительных органах. Паспорта безопасности на Привокзальную площадь и Комсомольскую площадь актуализированы в 2024 году, но до настоящего времени не прошли согласование. 

Суду по запросу также представлен паспорт безопасности объекта «Архитектурно-строительный комплекс Площадь и сквер комплекса «Хабаровск- город Воинской Славы», имеющий в своем содержании секретную информацию.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны администрации в части наличия паспортов безопасности и их актуализации, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в этой части.

В части требований об обустройстве кнопками вызова полиции и системами оповещения и управления эвакуацией на привокзальной площади города Хабаровска и Комсомольской площади; автономной звуковой системой оповещения и управления эвакуацией на площади и сквере комплекса «Хабаровск город Воинской славы»; организации физической охраны на архитектурно-строительном комплексе Площадь и сквер комплекса «Хабаровск город Воинской славы», Привокзальной и Комсомольской площади, суд исходит из следующего.

Исходя из норм п.23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории подлежат оборудованию: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

Оснащение мест массового пребывания людей иными конкретными моделями средств охраны определяется в техническом задании на проектирование и на этапе выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта. Оборудование проектируемых (реконструируемых) мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны осуществляется при строительстве (капитальном ремонте) такого места массового пребывания людей в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей. 

Судом установлено, что все указанные объекты оборудованы системой видеонаблюдения и системой освещения. На объектах 

<

данные изъяты>

Суду не представлено доказательств необходимости оснащения объектов иными, помимо имеющихся в наличии, средствами охраны. 

Из п.28 Требований следует, что места массового пребывания людей 1 категории (за исключением прогулочных и пешеходных зон, улиц, проспектов, переулков, бульваров) по решению исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления), на территории которого расположены соответствующие места массового пребывания людей, могут оборудоваться стационарными колоннами (стойками) с кнопкой экстренного вызова наряда полиции и обратной связи с дежурными частями территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) либо с кнопкой вывода канала тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", а также при необходимости обследуются кинологами со специально обученными служебными собаками с целью выявления возможной установки взрывного устройства.

Суду не представлено доказательств того, что объекты отнесены к первой категории, в отношении которых необходимо устанавливать кнопки экстренного вызова наряда полиции; также не представлены доказательства, что заявленные прокурором требования об оснащении объектов указанными средствами соответствуют характеру угроз, оперативной обстановке, и обеспечат наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей. 

Материалами дела подтверждается, что ответчиком предпринятые все зависящие от него меры в рамках соблюдения требований антитеррористической защищенности, в том числе утверждены и проходят стадию утверждения паспорта безопасности на объекты массового пребывания людей: архитектурно-строительный комплекс Площадь и сквер комплекса «Хабаровск город Воинской Славы», привокзальная площадь города Хабаровска, Комсомольская площадь и площадь Блюхера. На спорных объектах массового пребывания людей ведется видеонаблюдение, информация с камер наружного наблюдения транслируется на сервер УМВД России по городу Хабаровску по адресу: 

<

адрес>, в том числе, что охрану общественного порядка осуществляются пешие наряды полиции.

При указанных обстоятельствах суд не ходит оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ответчика на объектах произвести обустройство кнопками вызова полиции и системами оповещения и управления эвакуацией, произвести обустройство автономной звуковой системы оповещения и управления эвакуацией, организовать физическую охрану мест массового пребывания людей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для их удовлетворения, в том числе не находит несоответствие действий (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В нарушении ст.62 КАС РФ доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования прокурора, в частности, что принятый комплекс мер является недостаточным и не обеспечивает безопасное пребывание граждан в спорных местах массового пребывания людей, стороной истца не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 КАС РФ

решил:

В удовлетворении административного иска прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Хабаровска об обязании совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска. 

Мотивированное решение составлено 04 апреля 2025 года.

Судья И.В. Пляцок 

Копия верна