Дело №2-933/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

29 сентября 2020 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н. А.,

при секретаре Кауровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) (далее - УПФР г. Коркино) о признании незаконным и отмене решения от 30 июня 2020 года НОМЕР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 16 сентября 1984 года по 31 марта 1990 года в качестве контролера осмотра цеха №1 Еманжелинского филиала ПО «Сигнал» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02 июля 2020 года.

В обоснование иска сослалась на следующее: она 16 июня 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от 30 июня 2020 года ей было отказано в назначении таковой пенсии, поскольку стаж по Списку №2 у нее отсутствует, в специальный стаж не были включены спорные периоды. Данное решение ответчика она находит незаконным и нарушающим её права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при исчислении специального стажа с учетом спорных периодов, 02 июля 2020 года, при достижении возраста 53 лет, у неё возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 6-8).

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснив, что в цехе производили как изделия из пластмассы, так и из полиэтилена, и те и те изделия ею как контролером проверялись непосредственно в цехе. 

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, сослалась на доводы, приведенные в письменном отзыве.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд требования ФИО1 нашел подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 данного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 1991 года); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список №2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что 16 июня 2020 года ФИО1, ДАТА года рождения, обратилась в УПФР г. Коркино с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 65-69).

Решением ответчика НОМЕР от 30 июня 2020 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального (л.д. 56-61).

Из указанного решения следует, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 34 года 05 месяцев 23 дня, стаж работы по Списку №2 отсутствует, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 66,736.

В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не включен период работы с 16 сентября 1984 года по 31 марта 1990 года в качестве контролера осмотра цеха №1 Еманжелинского филиала ПО «Сигнал», поскольку по имеющимся документам невозможно исключить возможность занятости заявителя в технологическом процессе производства изделий из полиэтиленовой плёнки. Права истца на досрочное назначение пенсии пенсионным органом рассмотрены в рамках постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Суд находит доводы и основания ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца указанного периода работы и отказе в назначении досрочной страховой пенсии не обоснованными и противоречащими законодательству.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239, пунктом 1 подпунктом «б» предусмотрено, что время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

В соответствии с разделом ХI «Химическое производство» подраздел 1 «Основное производство» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, право на такую пенсию имеют рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках ниже перечисленных производств: 3) изделий горячим способом: из пластических масс.

В соответствии с разъяснениями Государственного комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 года №5/8 (п.1), Списки №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться, вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам. В примере, содержащемся в указанном разъяснении, прямо говорится, что Списки применяются независимо от того, Министерству какой промышленности или какому ведомству подчинены предприятия.

Согласно записей трудовой книжки, 03 сентября 1984 года ФИО1 была принята транспортной рабочей участка благоустройства ПО «Сигнал» Еманжелинский филиал, 16 сентября 1984 года, на основании распоряжения №27 от 01 октября 1984 года, переведена контролером осмотра цеха №1, 31 марта 1990 года уволена по статье 31 КЗоТ по уходу за ребенком до 8 лет (л.д. 38).

Принимая во внимание приведенные выше нормы законодательства, а так же то обстоятельство, что спорный период работы имел место до 01 января 1992 года, при оценке права ФИО1 на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости, пенсионный орган должен был руководствоваться положениями Списка №2 от 22 августа 1956 года, в соответствии с которым, отнесение предприятия к химической отрасли промышленности не требовалось.

При этом, работа истицы в цехе №1 Еманжелинского филиала ПО Сигнал по Списку №2, подтверждается Списком наименований профессий, пользующихся пенсионным обеспечением, утвержденным 11 октября 1990 года, которым предусмотрена профессия контролера (л.д. 130-134); а так же иными документами, такими как сведения о технологическом процессе (л.д. 106-109), штатными расписаниями (л.д. 111-112), документы по отнесению ПО «Сигнал» к категории производств химических продуктов и изделий из пластмасс (л.д. 120-122). 

Изготовление изделий из пластических масс горячим способом в цехе № 1 Еманжелинского филиала ЧЗПСС, впоследствии переименованном в ПО «Сигнал» подтверждается техническими условиями ГОСТ 20437-89 на материал прессовочный АГ-4, техническими условиями ГОСТ 5689-79 на массы прессовочные фенольные, техническими условиями ГОСТ 16337-77 на полиэтилен высокого давления, а также технологическими процессами на изготовление пластмассовых деталей методом литья под давлением. 

Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 06 мая 2019 года, вступившим в законную силу 14 июня 2019 года, были рассмотрены права на досрочную пенсию по Списку №2 ФИО1 Л,В., работающей контролером ОТК 3 разряда цеха№1 ПО «Сигнал» Еманжелинского филиала с 10 июля 1989 года по 31 января 1994 года. Указанный период работы судом включен в специальный стаж (л.д. 25-35).

При рассмотрении указанного спора, судом была исследована справка НОМЕР от 13 марта 2007 года, уточняющая условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, выданной ПО «Сигнал». Из данной справки следует, что контролер ОТК цеха №1 был занят в технологическом процессе производства продукции пластических масс при наличии в воздухе рабочей зоны веществ 3 класса опасности.

Учитывая изложенное, в совокупности с представленными и изученными судом доказательствами и материалами дела, суд приходит к выводу о том, что в период с 16 сентября 1984 года по 31 марта 1990 года ФИО1 выполняя работу в качестве контролера осмотра цеха №1 ПО «Сигнал» была занята в технологическом процессе производства продукции пластических масс при наличии в воздухе рабочей зоны веществ 3 класса опасности.

Таким образом, период работы с 16 сентября 1984 года по 31 марта 1990 года в качестве контролера осмотра цеха № 1 Еманжелинского филиала ПО «Сигнал» подлежат включению в стаж по Списку №2, дающий право на назначение пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, данный период составляет 5 лет 06 месяцев 15 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии при достижении истцом 02 июля 2020 года возраста 53 лет. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) НОМЕР от 30 июня 2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 16 сентября 1984 года по 31 марта 1990 года в качестве контролера осмотра цеха №1 Еманжелинского филиала ПО «Сигнал» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Швайдак Н. А. 

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2020 года.