Дело № 2А-2591/2017 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 октября 2017 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Курунина С.В., при секретаре судебного заседания Негуторовой Э.В., с участием представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации г.Норильска о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя заявленные требования тем, что 20 июня 2014 года между ней и Управлением имущества Администрации города Норильска, действующим от имени муниципального образования город Норильск заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно пункту 1.3 договора земельный участок предоставляется для строительства объектов капитального строительства «постоянные гаражи» с несколькими стояночными местами. На основании распоряжения от 03.08.2016 № утверждены схемы расположения земельных участков на земельном участке с кадастровым номером №, сформированы 6 земельных участков с присвоением соответствующих условных номеров. Согласно данному распоряжению образуемые земельные участки входят в территориальную зону объектов транспортной инфраструктуры (П-5). 

В период с 01.11.2016 по 08.12.2016 административный истец осуществлял действия по постановке на кадастровый учет образуемых земельных участков, однако, в ходе осуществления Росреестром государственного кадастрового учета выявлено, что образуемые земельные участки при наложении границ на кадастровую карту находятся в зоне жилой застройки (Ж-1). 

05.06.2017 административный истец обратился к административному ответчику о необходимости направить сведения в органы регистрации о внесенных изменениях в границы территориальной застройки, то есть актуализировать данные Росреестра. 

16.06.2017 поступило письмо №1702, согласно которому Администрацией города Норильска заключен муниципальный контракт от 07.03.2017 на выполнение работ по внесению изменений в Правила землепользования и застройки от 10.11.2009 № 22-533 в части корректировки границ территориальных зон в районе 

<

адрес>. При этом административный ответчик ссылается на то, что сведения о границах территориальных зон в обязательном порядке вносятся ЕГРН и считаются установленными только после внесения соответствующих сведений, Управлением по градостроительству в орган регистрации прав будет направлена после предоставления к утверждению документации по внесению изменений в Правила. 

Административный ответчик сведения в органы регистрации не направил, что по мнению административного истца, является незаконным бездействием. 

Согласно пункту 1.2 договора аренды земельного участка от 27.06.2016 земельный участок входит в территориальную зону «зона объектов транспортной инфраструктуры (П-5)». Таким образом, земельный участок предоставлялся в границах территориальной зоны П5. Однако, согласно данным Росреестра, земельный участок находится в зоне жилой застройки (Ж1). 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон. Данная обязанность с момента заключения договора аренды земельного участка от 27.06.2016 административным ответчиком не исполнена.

Бездействие административного ответчика нарушает права административного истца, не позволяет ввести земельные участки в гражданский оборот, зарегистрировать право на созданные на данном земельном участке объекты капитального строительства.

Просила признать бездействие Администрации города Норильска незаконным, обязав устранить допущенные нарушения путем направления сведений, содержащихся в Правилах землепользования и застройки, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Административный истец, надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, представителя в судебное заседание не направило, представитель Управления по доверенности Т. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд не признал явку указанных лиц и их представителей в судебное заседание обязательной и считает, что неявка их в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц и их представителей в соответствии с положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Представитель административного ответчика – Администрации г.Норильска - и заинтересованного лица – Управления имущества Администрации г.Норильска – ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных отзывах, сообщил, что необходимые сведения в Росреестр первоначально направлялись 05.07.2017, были возвращены в связи с тем, что информация в электронном виде не читалась, повторно сведения направлены 13.09.2017.

В ранее представленных письменных возражениях на иск от 19.09.2017 и дополнениях к ним от 26.09.2017 указывал, что 27.06.2016 на основании Протокола о результатах аукциона от 15.06.2016 №21 между Управлением имущества Администрации города Норильска, действующим от имени муниципального образования город Норильск и ФИО2 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № для строительства объектов капитального строительства «постоянные гаражи с несколькими стояночными местами», расположенного по адресу: 

<

адрес>. Срок аренды был установлен с 27.06.2016 до 27.12.2017. 

18.07.2016 в адрес Управления по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска от ФИО2 поступило заявление, в котором Административный истец просит утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 300 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>.

Распоряжением Администрации города Норильска от 03.08.2016 №3814 по заявлению ФИО2 была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных из земельного участка с кадастровым номером №.

Постановлением Главы города Норильска от 15.02.2012 №8 в целях соблюдения прав граждан муниципального образования город Норильск на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, 20.04.2012 были проведены публичные слушания по внесению изменений в Правила, в части включения в предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции зоны объектов транспортной инфраструктуры (П-5) Правил землепользования: «предельное количество этажей - 1», «коэффициент застройки до 0,8», «высота здания - не более 6 м.».

Информация о внесении изменений и дополнений в Правила была опубликована в газете «Заполярная правда» от 16.02.2012 №22 и размещена на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

Однако, в связи с тем, что в соответствии с решением Норильского городского Совета депутатов от 26.06.2012 №4/4-62 территориальная зона в районе 

<

адрес> города Норильска изменена на территориальную зону объектов транспортной инфраструктуры (П-5), Управлением по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска утверждена схема расположения земельного участка с разрешенным использованием. 

При постановке на кадастровый учет каких-либо приостановок или отказов в постановке на кадастровый учет земельного участка не было, в связи с чем земельный участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием и в последующем был предоставлен на аукционе Административному истцу.

Частью 20 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ определена обязанность органов местного самоуправления по направлению в орган регистрации прав документов, требующих описания местоположения границ соответствующих территорий или зон, - в течение шести месяцев с даты принятия указанных в пунктах 12,14 - 16 части 1 настоящей статьи решений (актов).

С целью исполнения требований вышеуказанной нормы Федерального закона № 218-ФЗ, а также учитывая, что полномочиями по подготовке карты (планы) территориальной зоны наделены исключительно кадастровые инженеры, Административным ответчиком заключен муниципальный контракт от 07.03.2017 №МК-16/2017 с подрядной организацией 

<

данные изъяты> на выполнение работ по подготовке документации по внесению изменений в Правила землепользования и застройки, в части корректировки границ территориальных зон (в т.ч. зона застройки среднеэтажными жилыми домами 4-6 этажей - Ж-1 (в районе 

<

адрес>), включив частично зону объектов транспортной инфраструктуры - П-5).

Подрядчиком, согласно Акту сдачи-приемки выполненных работ от 05.07.2017 переданы Заказчику работы в соответствии с условиями муниципального контракта, в том числе электронные документы (XML - файлы).

05.07.2017 Управлением по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска (исх. №) в адрес ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю были направлены на предварительную проверку материалы землеустроительных дел по описанию местоположения границ территориальных зон.

Согласно письму Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 14.08.2017 №, представленные Администрацией города Норильска материалы, а именно землеустроительная документация на DVD - диске не читаемая (диск поврежден).

Замечания, выявленные при проверке электронных документов (XML - файлы) филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, будут доведены Администрации позже.

13.09.2017 Управлением по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска (исх. №) в ответ на письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 14.08.2017 № направлена недостающая информация землеустроительных дел по описанию местоположения границ территориальных зон.

Администрацией города Норильска были предприняты все меры по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 300 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>.

Полагал доводы административного истца о бездействии Администрации города Норильска необоснованными, а заявленные требования – не подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, оценив доводы административного истца и возражения на иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает и определяет Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Пунктами 3 и 26 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, утверждение правил землепользования и застройки.

Согласно части 1 статьи 51 названного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 78 Федерального закона N 131-ФЗ установлено, что решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Земельный кодекс Российской Федерации закрепил право органов местного самоуправления осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 1 статьи 5, пункт 2 статьи 11).

Судом установлено, что 27.06.2016 на основании Протокола о результатах аукциона от 15.06.2016 №21 между Управлением имущества Администрации города Норильска, действующим от имени муниципального образования город Норильск, и ФИО2 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № для строительства объектов капитального строительства «постоянные гаражи с несколькими стояночными местами», расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>. Срок аренды был установлен с 27.06.2016 до 27.12.2017 (л.д.10-15).

Как следует из пункта 1.2 указанного договора земельный участок входит в территориальную зону: зона объектов транспортной инфраструктуры (П-5). 

Распоряжением Администрации города Норильска от 03.08.2016 № по заявлению ФИО2 была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных из земельного участка с кадастровым номером № (л.д.53-54).

При осуществлении административным истцом действий по постановке на кадастровый учет земельных участков выяснилось, что образуемые земельные участки находятся в жилой зоне (Ж-1), а не в зоне объектов транспортной инфраструктуры (П-5).

В этой связи решением № от 01.11.2016 осуществление кадастрового учета было приостановлено органом кадастрового учета (л.д.26).

Как установлено при рассмотрении административного дела, Решением Норильского Городского Совета депутатов от 10.1.2009 №22-533 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Норильск.

Решением Норильского Городского Совета депутатов № от 26.06.2012 в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Норильск внесены изменения, и пунктом 1.10 указанного Решения Приложение N 4 к Правилам (карта градостроительного зонирования района Талнах города Норильска) утверждено в новой редакции, согласно которой территория, на которой расположен земельный участок, предоставленный в аренду административному истцу, стал находиться в границе территориальной зоны П-5 – «Зона объектов транспортной инфраструктуры», то есть были изменены границы территориальных зон.

В настоящее время в соответствии с требованиями части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон (пункт 3).

Перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 настоящей статьи, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 16).

Обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктами 3, 7, 8 и 10 части 1 настоящей статьи, является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" (часть 18).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов), указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 18 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства или в соответствии с частью 19 настоящей статьи требуется описание местоположения границ соответствующих территорий или зон, - в течение шести месяцев с даты принятия указанных в пунктах 12, 14 - 16 части 1 настоящей статьи решений (актов) или в течение трех месяцев с даты принятия указанных в части 15 настоящей статьи решений (актов). При этом карта (план) объекта землеустройства или предусмотренное частью 19 настоящей статьи описание местоположения границ соответствующих территорий или зон направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего их лица (часть 20).

Аналогичная обязанность органов местного самоуправления предусматривалась до 01.01.2017 статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

При этом максимальный срок направления соответствующих документов в случае, если требовалась карта (план) объекта землеустройства, был установлен Федеральным законом №221-ФЗ в шесть месяцев с даты принятия соответствующего решения.

Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Закона о регистрации в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 1532.

Пунктом 6 указанных Правил установлено, что в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, в том числе сведения об установлении и изменении границ территориальных зон, количестве территориальных зон, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах территориальных зон.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 1532, обязательным приложением к направляемым в орган регистрации прав документам, предусмотренным пунктами 3, 6 (в части установления, изменения границ территориальной зоны), 7, 15 настоящих Правил, является оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации карта (план) соответствующего объекта землеустройства.

Направляемая в орган регистрации прав карта (план) объекта землеустройства должна содержать информацию о ее передаче в составе землеустроительного дела, сформированного в отношении соответствующего объекта землеустройства, в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, с указанием регистрационного номера и даты передачи в орган, осуществляющий хранение землеустроительной документации.

До утверждения приведенных Правил с 14.02.2014 действовали Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 71 "Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требований к формату таких документов в электронной форме", содержащие подобные требования. 

Так, в соответствии с пунктом 5 этих Правил в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений орган местного самоуправления (орган государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.

Для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости указанные в настоящих Правилах федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления направляют соответствующие документы в орган кадастрового учета по соответствующему кадастровому округу (пункт 16).

Обязательным приложением к направляемым в орган кадастрового учета документам, предусмотренным пунктами 3, 5 и 5(1) настоящих Правил, является оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации карта (план) соответствующего объекта землеустройства.

В случае, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, карта (план) изготавливается в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой в соответствии с правилами землепользования и застройки.

Направляемая в орган кадастрового учета карта (план) должна содержать информацию о ее передаче в составе землеустроительного дела, сформированного в отношении соответствующего объекта землеустройства, в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, с указанием регистрационного номера и даты передачи в орган, осуществляющий хранение землеустроительной документации (пункт 17).

До этого порядок направления соответствующих сведений органами местного самоуправления был установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 618 "Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости", которым было утверждено Положение об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, из приведенных положений нормативных актов следует, что на органе местного самоуправления, изменившим 26.06.2012 Правила землепользования и застройки, в частности границы территориальных зон в г.Норильске, лежала обязанность по направлению соответствующих сведений с приложением необходимых документов в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.

Однако, как установлено при рассмотрении административного дела, орган местного самоуправления на протяжении длительного времени – с 26.06.2012 до февраля 2017 года - мер для исполнения возложенной на него приведенными нормативными правовыми актами обязанности по направлению необходимых сведений в орган регистрации прав не принимал.

Только 07.03.2017 на основании решения аукционной комиссии (протокол проведения итогов электронного аукциона № от 20.02.2017) Администрацией г.Норильска с 

<

данные изъяты> был заключен муниципальный контракт № на подготовку необходимой документации о внесении изменений в Правила землепользования и застройки.

Вопреки требованиям ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ административным ответчиком доказательств совершения в период с 26.06.2012 до 20.02.2017 каких-либо действий, направленных на исполнение указанной выше обязанности по направлению соответствующих сведений об изменениях Правил землепользования и застройки в регистрирующий орган, суду не представлено.

Указанное бездействие привело к невозможности осуществления административным истцом кадастрового учета предоставленного ей в аренду земельного участка, и, как следствие, – его законного использования в предусмотренных договором целях, что безусловно свидетельствует о нарушении её прав.

Факт заключения административным ответчиком 07.03.2017 муниципального контракта доводов административного ответчика о совершении всех необходимых действий не подтверждает, поскольку до этого времени административный ответчик на протяжении длительного времени не исполнял возложенную на него приведенными нормативными правовыми актами обязанность, кроме того, после истечения установленного контрактом срока – в течение 60 календарных дней с момента его заключения, необходимые сведения с соответствующими документами и материалами в регистрирующий орган не представил, акт сдачи-приемки выполненных работ был подписан лишь 05.07.2017, то есть за пределами установленного контрактом срока, однако и после этого соответствующие материалы в необходимом объеме в регистрирующий орган не представлены до момента обращения административного истца в суд (л.д.69).

Ссылки представителя административного ответчика на ненадлежащее качество представленной 

<

данные изъяты> информации не могут быть приняты во внимание, поскольку акт приема-передачи выполненных работ по муниципальному контракту (л.д.67) был подписан без замечаний представителем административного ответчика, сведений о принятии каких-либо мер к исполнителю работ по муниципальному контракту в связи с нарушением сроков или качества работ суду не представлено.

Доводы административного ответчика об отсутствии у него обязанности по направлению необходимых сведений в регистрирующий орган судом отвергаются, поскольку не основаны на законе, и вопреки мнению представителя административного ответчика не вытекают из положений ст.15 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ.

При таком положении суд приходит к выводу, что оспариваемым бездействием Администрации г.Норильска нарушены права и законные интересы административного истца ФИО2, при этом указанное бездействие является незаконным, поскольку противоречит приведенным выше положениям нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа местного самоуправления, возлагающих на него обязанность совершения необходимых действий и определяющих порядок их совершения.

В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания бездействия Администрации г.Норильска незаконным.

Вместе с тем, как установлено при рассмотрении дела, после обращения ФИО2 с административным иском в суд обязанность по направлению соответствующих сведений с приложением необходимых документов была исполнена административным ответчиком 13.09.2017, когда им направлены в регистрирующий орган недостающие документы (л.д.70), в связи с чем суд считает, что в данном случае не требуется возложения на административного ответчика обязанности устранения допущенных нарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО2 к Администрации г.Норильска о признании бездействия незаконным удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации г.Норильска, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по направлению в орган регистрации прав документов о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Курунин 

Мотивированное решение в окончательной форме 

составлено 16.11.2017