РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Железногорск-Илимский

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Перфиловой М.А., при секретаре Ермоленко Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-131/2018 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, о взыскании компенсации расходов к месту отдыха и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратилась в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, о взыскании компенсации расходов к месту отдыха и обратно, в обосновании которого указывала, что с *** года является получателем пенсии по старости, с *** года трудовую деятельность не осуществляет. В период с *** по *** находилась в отпуске в ***, с заездом в ***. По возвращению из мест отдыха, обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако в оплате проезда ей было отказано в полном объеме. Просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области № 162 от 07 декабря 2017 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно - незаконным; взыскать в ее пользу компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам *** в размере 28 196 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила свои исковые требования, с учетом которых просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области № 162 от 07 декабря 2017 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно - незаконным; взыскать в ее пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 203 рубля 20 копеек, в том числе: *** От исковых требований в части оплаты проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: *** отказалась и просила прекратить производство по гражданскому делу в данной части. 

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе ФИО2, действующий на основании доверенности от *** (со сроком действия по ***), в судебном заседании исковые требования не признал, в обоснование привел доводы, указанные в возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам гражданского дела. 

Выслушав пояснения сторон, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пенсионным удостоверением *** на имя ФИО1, истцу с *** назначена пенсия по старости пожизненно. 

Указанный факт представителем ответчика не оспаривался.

Согласно записям в трудовой книжке, выданной на имя ФИО1, истец с *** и по настоящее время не работает. 

В соответствии с данными о регистрации, содержащимися в паспорте гражданина РФ ***, ФИО1, с *** зарегистрирована в ***. 

В обоснование понесенных расходов на проезд к месту отдыха и обратно ФИО1 представлены следующие документы:

- электронный проездной документ *** железнодорожного транспорта по маршруту от станции ***;

- электронный билет (маршрутная квитанция) авиационного транспорта на рейс *** по маршруту ***;

- посадочный талон на рейс *** по маршруту ***;

- электронный билет (маршрутная квитанция) авиационного транспорта на рейс *** по маршруту ***;

- посадочный талон на рейс *** по маршруту ***;

- электронный проездной документ *** железнодорожного транспорта по маршруту ***;

- билет автобусного сообщения по маршруту ***;

- электронный проездной документ *** железнодорожного транспорта по маршруту ***;

- электронный проездной документ *** железнодорожного транспорта по маршруту ***

*** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 29 134 рубля по маршруту следования ***, определив в заявлении местом своего отдыха ***. 

Однако УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе было принято решение № 162 от 07 декабря 2017 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха за пределами Российской Федерации, по маршрутам *** в связи с отклонением маршрута от пути следования от места отдыха; по маршруту ***, поскольку автобусный билет содержит не все обязательные реквизиты: серию билета. 

В связи с наличием уточнений исковых требований и частичного отказа от исковых требований в части компенсации стоимости проезда по маршрутам ***, суд не вдается в оценку обстоятельств отказа представителя ответчика в компенсации расходов на оплату проезда по маршрутам *** 

Суд полагает, что при разрешении исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно следует руководствоваться Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1, (с имеющимися изменениями), то есть исходя из положений законодательства на момент, когда расходы истцом были фактически понесены.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. 31 марта 2015 года), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Так, согласно п.1 настоящих Правил, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде: 

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; 

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 6 Правил, компенсация производится 1 раз в два года. 

В соответствии с п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Из доводов искового заявления и представленных в материалы дела документов, следует, что истец выезжал на отдых в ***, самостоятельно организовав свой отдых. Понесла расходы на проезд. 

В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлен электронный проездной документ по маршруту ***, а также маршрутную квитанцию авиационного транспорта на рейс *** по маршруту ***), датой вылета *** с посадочным талоном на указанный рейс, что, по мнению суда, подтверждает факт проезда истца к обозначенному месту проведения отдыха и обратно. 

В качестве доказательств, подтверждающих размер понесенных расходов по обратному пути следования по маршруту ***, в материалах гражданского дела имеется:

справка АО «***» *** от ***, согласно которой ***» не выполняет прямой рейс по маршруту ***. Кратчайший путь авиаперевозки по данному маршруту является ***, минимальная стоимость авиаперевозки по данному маршруту составляет 11 000 рублей;

справка о стоимости проезда, выданная дежурным помощником начальника вокзала *** ДЖВ филиал ОАО «РЖД» от станции *** отправлением *** в пассажирском поезде ***п плацкартного вагона в размере 1359 рублей 10 копеек без учета стоимости постельного белья. 

Судом указанные справки признаются допустимыми доказательствами, поскольку определяют стоимость проезда истца из места проведения отдыха по кратчайшему пути следования. Тем более что, указанные справки представителем ответчика оспорены не были, как не был оспорен факт нахождения истца в месте проведения отдыха в ***. Кроме того, доказательств наличия иного кратчайшего пути следования из *** до *** стороной ответчика также предоставлено не было. 

При указанных обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области № 162 от 07 декабря 2017 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует признать незаконным.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что неработающий пенсионер ФИО1, имеющая право на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно, выехав к месту использования отдыха и обратно по маршруту ***. 

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей:

1) при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера. 

Учитывая, что в соответствии с п.5 ч.2 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, тогда как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, суд находит необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 1226 рублей 09 копеек (926 рублей 09 копеек – за требования имущественного характера + 300 рублей – за требование неимущественного характера), исчисленной в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, о взыскании компенсации расходов к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области № 162 от 07 декабря 2017 об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 203 рубля 20 копеек.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области государственную пошлину в местный бюджет в размере 1226 рублей 09 копеек.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 07 марта 2018 года.

Председательствующий М.А. Перфилова