Дело № 2-1023/2024

УИД 22RS0001-01-2024-001771-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Щербановской И.П.,

при секретаре Тюбиной Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОСФР по Алтайскому краю) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Алейский городской суд с иском к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 19 октября 2023 года № в части исключения из льготного стажа ФИО1 периода работы воспитателем в детском саду – яслях № 1 с 15 августа 1991 года по 20 марта 1993 года и с 10 января 1996 года по 05 апреля 1997 года, возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, период работы истца воспитателем в детском саду – яслях № 1 с 15 августа 1991 года по 20 марта 1993 года и с 10 января 1996 года по 05 августа 1997 года, а также взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 10 октября 2023 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.п.19 ст.30 Федерального закон от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 19 октября 2023 года решением Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № истцу было отказано в назначении пенсии. Ответчик не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период ее работы воспитателем в детском саду № с 15 августа 1991 года по 05 апреля 1997 года. Истец полагает указанное решение ответчика незаконным, указывает, что согласно записям № 2 и 6 в трудовой книжке истца № 15 августа 1991 года истец была назначена воспитателем в детском саду – №, 05 апреля 1997 года уволена в связи с ликвидацией организации. Факт работы также подтверждается архивной справкой от 16 февраля 2024 года № А-86. В оспариваемый период работы истца, а именно ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО1 родился ребенок. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, однако в архиве нет приказов и сведений о предоставлении ей указанного отпуска. Из архивной справки № А-119 от 14 марта 2024 следует, что в документах Алейского муниципального дошкольного образовательного учреждения №1 «Приказы заведующей детским садом по личному составу за 1992-1996 годы сведения о нахождении ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком отсутствуют. Вместе с тем считает, что ее отпуск по уходу за ребенком был с 21 марта 1993 года по 09 января 1996 года (ДД.ММ.ГГГГ года + 70 дней = 21 марта 1993 года – дата начала отпуска и 09 января 1996 года – дата окончания отпуска, так как ДД.ММ.ГГГГ). Полагает, что ей должны зачесть периоды работы воспитателем в детском саду №, исключив период отпуска по уходу за ребенком, с 15 августа 1991 года по 20 марта 1993 года и с 10 января 1996 года по 05 апреля 1997 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске, кроме того, устно уточнила, что поскольку ребенку 10 января 1996 года исполнилось 3 года, просила включить ей в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 15 августа 1991 года по 20 марта 1993 года и с 11 января 1996 года по 05 апреля 1997 года в должности воспитателя в детском саду №. Также просила суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 19 октября 2023 года № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 в указанной части недействительным и взыскать расходы по уплате госпошлины. 

Представитель ответчика Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по доводам изложенным в возражении на исковое заявление. Указывая, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 19 октября 2023 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно решению об отказе в установлении пенсии специальный стаж истца оставляет 18 лет 10 месяцев 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30. Согласно п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вместе с тем, документальное подтверждение постоянной работы в течение полного рабочего дня в спорный период времени отсутствует. Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 содержит сведения о работе истца в спорные периоды, однако данные сведения представлены без кода особых условий труда, то есть общими условиями. Иных документов, подтверждающих работу, предусмотренную Списками, выполняемую постоянно в течение полного рабочего дня истец для рассмотрения в Отделение не представила. Кроме того, истец имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку периоды отпуска по уходу за ребенком ФИО1 проходили после 06 октября 1992 года, что исключает возможность включения этих периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. 

Заслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Закону номер 400-ФЗ при возникновении права на досрочную пенсию по старости (наличие специального стажа 25 лет) в 2023 году срок назначения устанавливается не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). 

При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 октября 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. 

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого в соответствующей части с 01 января 2015 года в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 года номер 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Решением ОСФР по Алтайскому краю от 19 октября 2023 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

В специальный стаж не засчитаны периоды:

- с 01 июля 1991 года по 27 июня 1991 года учебы в №, так как отсутствует педагогическая деятельность до начала обучения; 

- с 15 августа 1991 года по 05 апреля 1997 года – работы в качестве воспитателя в «Детский сад-№» согласно трудовой книжке, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной работы в указанной должности; ФИО1 имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовательно, находилась в отпуске по уходу за ребенком, который не засчитывается в специальный стаж после 06 октября 1992 года на основании пункта 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5; 

- с 23 апреля 2013 года по 31 марта 2014 года – работы в качестве воспитателя в «Детский сад № на 0,84 ставки на основании сведений ИЛС, так как согласно пункту 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781 в специальной педагогический стаж засчитывается периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы;

- с 15 июля 2015 года по 17 июля 2015 года – работы в качестве воспитателя в №», так как согласно сведениям ИЛС период подтвержден как работа на общих условиях. Сведения сданы работодателем своевременно, документы в подтверждение льготного характера работы не представлены. 

Индивидуальный пенсионный коэффициент составляет более 30. 

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года номер 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года номер 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в муниципальных и государственных учреждениях для детей составлены по принципу исчерпывающего перечня должностей и учреждений для детей, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и исключает их расширительное толкование, в том числе основываясь на оценке характера и условий труда в соответствующих учреждениях для детей. При этом нормативные правовые акты применяются в строгой последовательности.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении СМ СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно записям трудовой книжки №, датированной 15 августа 1991 года на имя ФИО1 (ФИО3) Лилии Давыдовны:

15 августа 1991 года на основании приказа № 45§5 она была принята воспитателем в детский сад №; 05 апреля 1997 года уволена в связи с ликвидацией № на основании приказа № 28§14 от 04 апреля 1997 года; 03 августа 1998 года принята воспитателем на период отпуска по уходу за ребенком в Д/с № на основании приказа № 10§3 от 10 августа 1998 года; 05 января 1999 года переведена на постоянную работу воспитателем на основании приказа № 26§3 от 31 декабря 1998 года; 12 ноября 1999 года уволена по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание) на основании приказа № 36 от 12 ноября 1999 года; 13 июня 2004 года принята на должность воспитателя в № на основании приказа № 10 от 17 июня 2004 года; 16 апреля 2007 года инспектором по кадрам комитета по администрации г.Алейска по образованию сделана запись «запись № 2 от 15 августа 1991 года недействительна. Считать верной следующую запись»; 15 августа 1991 года назначена воспитателем в детский сад № на основании приказа № 93 от 16 апреля 2007 года; на основании Постановления № 1336 от 11 октября 2011 года администрации г.Алейска Алтайского края Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №»; 22 апреля 2013 года уволена на основании приказа № 31-лс от 22 апреля 2013 года по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника (собственное желание); 23 апреля 2013 года принята на должность воспитателя в дошкольное образовательное учреждение Детский сад 

<

данные изъяты> 23 апреля 2013 года; 31 марта 2014 года уволена в связи с сокращением численности штата на основании приказа № 64 от 25 марта 2014 года; 01 апреля 2014 года принята на должность воспитателя в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № края» на основании приказа № 18 ф-лс от 01 апреля 2014 года; 03 июня 2015 года приказом № 114§12 от 03 июня 2015 года запись № 18 признана недействительной, восстановлена на прежней работе в прежней должности на основании решения Алейского городского суда № 2-828/2014 от 24 июля 2014 года; 05 июня 2015 года уволена по собственному желанию по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ на основании приказа № 88-лс от 10 июня 2015 года; на основании Постановления № 1223 от 28 декабря 2015 года администрации г.Алейска Алтайского края муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № переименован в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № В сведениях о награждениях имеется запись от 07 октября 1996 года о награждении почетной грамотой в честь дня учителя на основании приказа № 29 от 7 октября 1996 года.

Согласно копии приказа Комитета администрации г.Алейска Алтайского края по образованию № 93 от 16 апреля 2007 года приказ № 45§5 15 августа 1991 года изложить в следующей редакции: «ФИО3, выпускницу 

<

данные изъяты> № назначить воспитателем в детский сад № с 15 августа 1991 года. Основание: приказ ГУНО № 128-к § 28 от 26.06.1991». Основание: типовое штатное расписание дошкольных образовательных учреждений за 1991 год.

Анализируя периоды работы истца с 15 августа 1991 года по 05 апреля 1997 года суд приходит к следующему.

Из диплома РТ № 161220 регистрационный № 378 от 28 июня 1991 года следует, что ФИО3 в 1989 году поступила в 

<

данные изъяты> № и в 1991 году окончила полный курс названного училища по специальности «Дошкольное воспитание», решением государственной квалификационной комиссии от 27 июня 1991 года ей присвоена квалификация воспитатель дошкольных учреждений. 

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО4 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1.

Из архивной справки № 12 от 18.01.23 следует, что в отношении ФИО1 (ФИО3) Лилии Давыдовны ДД.ММ.ГГГГ года рождения в документах архивного фонда Комитета по образованию и делам молодежи г.Алейска в ведомостях по начислению заработной платы работникам Ясли сада № за 1991-1997 годы имеются сведения о том, что начисленной заработной плате ФИО1 (ФИО3) Лилии Давыдовны (так в документах) за период с августа 1991 года по декабрь 1992 года включительно. На все указанные выплаты производилось начисление взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно удостоверению регистрационный номер № с 10 по 28 февраля 1997 года ФИО1 прошла краткосрочные курсы повышения квалификации на базе Алтайского краевого института повышения квалификации работников образования. 

При этом, действующим ранее Кодексом законов о труде РФ и Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при обучении за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 187 ТК РФ). Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на обучении являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. 

Таким образом, период нахождения на обучении приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся обучение, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

По запросу суда Комитетом по образованию и делам молодежи администрации города Алейска предоставлены сведения о ликвидации образовательного дошкольного учреждения № г. Алейска: постановление «О ликвидации муниципального образовательного учреждения детского сада № от 31.01.1997 № 46, а также постановление «О прекращении деятельности юридического лица «Муниципальное образовательное дошкольное учреждение детский-сад №» от 08.04.1997 № 185.

Согласно архивной справки № А-86 от 16.02.2024 по документам архивного фонда Алейского муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Приказы заведующей детским садом по личному составу» за 1991, 1997 годы установлено, что ФИО3, ФИО1 (так в документах) работала в вышеуказанном учреждении воспитателем с 15 августа 1991 года (приказ о приеме на работу от 08 августа 1991 г. № 125) по 05 апреля 1997 года (приказ об увольнении от 04 апреля 1997 г. № 28). Примечание: в документах Алейского муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Приказы заведующей детским садом по личному составу» за 1997 год другие работники с фамилией и инициалами «ФИО1» отсутствуют.

Согласно архивной справки № А-1027 от 04.12.2024 по документам архивного фонда Алейского муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Лицевые счета работников» за 1991-1997 годы установлено, что имеются сведения о заработной плате ФИО1 (так в документах) ФИО1, воспит. (так в документах), воспитат. (так в документах), воспитателя за период с января 1993 года по апрель 1997 года. Примечание: в документах Алейского муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Лицевые счета работников» за 1993-1995 год другие работники с фамилией, именем и отчеством ФИО1 отсутствуют.

В подтверждение льготного стажа истцом также предоставлены архивные копии лицевых счетов за 1993-1997 года, а также копии тарификационных списков Алейского муниципального дошкольного образовательного учреждения № за 1993 -1997 годы.

Из ответа архивного отдела на запрос суда следует, что «табели учета рабочего времени» на хранение в архивный отдел администрации г. Алейска не поступали.

Доводы истца о том, что она в период - с 15 августа 1991 года по 20 марта 1993 года и с 11 января 1996 года по 05 апреля 1997 года работала в должности воспитателя в детском саду – №, была занята в течение полного рабочего дня, подтверждаются также показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО6, работавших воспитателями вместе с ФИО1 в детском саду № г. Алейска, что подтверждается записями их трудовых книжек, приобщенных к материалам настоящего гражданского дела.

Судом также установлено, что истец имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №, из которого следует, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями записаны ФИО4 и ФИО1. 

Несмотря на то, что в архиве не имеется приказов и сведений о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком, нахождение ФИО5 в отпуске по уходу за ребенком прослеживается предоставленными архивными копиями лицевых счетов. В связи с чем, истцом обоснованно исключен период с 21 марта 1993 года до 10 января 1996 года. Поскольку с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года номер 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года номер 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца, её работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, не имеется сведений о переводе истца на неполную ставку, иную должность, не предусмотренную Списками.

Учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя, ведение трудовых книжек, издание приказов, учет кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности, а также данные бухгалтерского учета в соответствии с требованием законодательства, возложено на работодателя, суд приходит к выводу, что данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение льготной пенсии.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе соответствующие справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Между тем трудовая книжка ФИО1 не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемые периоды времени.

В судебном заседании также установлено, и подтверждается справкой № 148 от 13 ноября 2024 года, выданной МБДОУ «Детский сад №» г. Алейска Алтайского края, что истец ФИО1 продолжает трудовую деятельность в МБДОУ «Детский сад №» г. Алейска Алтайского края в должности воспитателя, с 01 апреля 2014 года по настоящее время.

На страхователей в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года номер 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в бюджет, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Страхователь представляет в соответствующий орган ПФР сведения о работающих у него застрахованных лицах при приеме на работу гражданина и сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (статья 9 и подпункт 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года номер 27-ФЗ).

Ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, возложена на работодателей в силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года номер 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 31 мая 1999 года.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом изложенного при рассмотрении спора, суд вправе принять в качестве допустимых доказательств только письменные доказательства, соответствующие требованиям, установленным ст. 71 ГПК РФ.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что стороной истца доказан характер работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, периоды трудовой деятельности истца с 15 августа 1991 года по 20 марта 1993 года в должности воспитателя в детском саду – №; с 11 января 1996 года по 05 апреля 1997 года в должности воспитателя в детском саду – № подлежит включению в специальный стаж истца.

Исключение ответчиком названных периодов работы из специального стажа истца является неправомерным и нарушает трудовые права.

В связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

При разрешении требований истца ФИО1 о возмещении судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в соответствии со ст.94 ГПК РФ относятся: расходы на оплату услуг представителей, расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; другие признанные судом необходимыми расходы.

При предъявлении иска ФИО1 оплатила государственную пошлину в размере 3 000 руб., что подтверждается квитанцией от 14 октября 2024 года.

По правилам статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы. 

Таким образом, с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом при подаче искового заявления расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать в части недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 19 октября 2023 года № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

- с 15 августа 1991 года по 20 марта 1993 года в должности воспитателя в детском саду – № №;

- с 11 января 1996 года по 05 апреля 1997 года в должности воспитателя в детском саду – № №.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 государственную пошлину, оплаченную при подаче иска в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2024 года.

Судья И.П. Щербановская