Дело № 2-662/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

председательствующего судьи Перминой В.А.

с участием помощника прокурора прокуратуры Биробиджанского района ЕАО ФИО1,

при секретаре Ивашинниковой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Биробиджанского района по поручению прокуратуры области от 09 декабря 2016 года № проведена проверка по исполнению органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее-Федеральный закон № 8-ФЗ) по результатам которой установлено, что официальный сайт администрации МО «Найфельдское сельское поселение» http://br.eao.ru/poselen/naysp используется для размещения информации о деятельности администрации, но информация, размещенная на сайте администрации не являлась достаточной. Так, на сайте http://br.eao.ru/poselen/naysp не размещаются тексты муниципальных правовых актов, изданные органом местного самоуправления (включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), имеется только отсылка на информационную систему «Кодекс», расположенную на официальном портале органов государственной власти, что противоречит ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Законом допускается размещение муниципальных правовых актов на официальном сайте субъекта Российской Федерации лишь в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет». Просит обязать администрацию муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области разместить на сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а также сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признания их судом недействующими.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске обоснованиям. Дополнительно пояснила, что администрация Найфельдского сельского поселения не предоставила реестр принятых нормативных правовых актов, поэтому полагать, что представленный ответчиком в скриншоте официального сайта администрации Биробиджанского муниципального района перечень нормативных документов является полным, нельзя. 

Представитель ответчика администрации МО «Найфельдское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без его участия. 

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, и выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ), регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов, местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 указанного Закона является размещение органами местного самоуправления информации своей деятельности в сети «Интернет».

Частью 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 этого же Федерального закона установлено, что информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», должна содержать, в числе прочего, информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

В судебном заседании установлено, что администрация муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области не имеет своего официального интернет-сайта, а использует для размещения информации официальный сайт администрации Биробиджанского муниципального района (br.eao.ru/poselen/naysp). 

Как следует из п. 1.2. Постановления правительства ЕАО от 14 апреля 2010 года N 107-пп «О статусе официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области и регламенте его информационной поддержки» основным назначением интернет-портала является информирование граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления (далее - пользователи информацией) о деятельности государственных органов области посредством предоставления в установленном порядке равного бесплатного доступа к информации, размещенной на интернет-портале.

Как установлено в судебном заседании, и данное обстоятельство сторонами не оспаривается, на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района, вкладка Найфельдское сельское поселение (br.eao.ru/poselen/naysp) размещаются не в полном объеме тексты муниципальных правовых актов, изданные органом местного самоуправления (включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), имеются только их названия и отсылка на информационную систему «Кодекс», расположенную на официальном портале органов государственной власти Еврейской автономной области. 

В тоже время, согласно требованиям ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, включая тексты и другую указанную информацию, должны быть размещены именно на официальном сайте органа местного самоуправления.

Законом допускается размещение муниципальных правовых актов на официальном сайте субъекта Российской Федерации лишь в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет». 

Администрацией муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» представлен скриншот официального сайта администрации Биробиджанского муниципального района с размещенными на нем нормативных правовых документов. Однако, доказательств того, что опубликованный перечень документов является исчерпывающим, ответчиком не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области разместить на сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а также сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина

Копия верна