УИД 74RS0028-01-2024-004360-12

дело №2-2781/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Эммерт О.К.,

при секретаре Фомичевой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, исключений сведений из Единого государственного реестра недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области) о сохранении квартиры, с кадастровым номером НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 83,2 кв.м, в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии; исключении из данных Единого государственного реестра недвижимости сведений о квартире, с кадастровым номером НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, вид объекта недвижимости – помещение, назначение – жилое, наименование – квартира, общей площадью 28,8 кв.м (л.д. 13-14, том 1). 

В обоснование требований указано, что истцы в соответствии с ордером НОМЕР от 17 мая 1973 года и НОМЕР от 10 ноября 1994 года, договора социального найма помещения от 22 июня 2004 года проживают и занимают квартиру, общей площадью 68,3 кв.м, с 24 мая 1973 года. В 1989 или 1990 году самовольно произвели переустройство и перепланировку путем объединения помещений с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР, квартиры НОМЕР, общей площадью 49,0 кв.м, с квартирой НОМЕР, общей площадью 28,8 кв.м, расположенных по адресу: АДРЕС. В результате объединения и включения площади квартиры НОМЕР, в связи с включением в общую площадь холодных пристроек (ранее общая площадь составляла 28,8 кв.м), площадь объединенной квартиры составляет 83,2 кв.м. На заявление истцов Управлением Росреестра по Челябинской области 01 апреля 2024 года рекомендовано обратиться к собственнику Муниципальному образованию Копейский городской округ с заявлением и документами на осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости в МФЦ. Письмами администрации КГО Челябинской области от 16 апреля 2024 года, Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области от 08 июля 2024 года указано, что фактическое объединение квартир произведено без проекта и согласования, сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном виде невозможно без решения суда. В соответствии с техническим заключением ООО «Проектная горно-строительная компания» НОМЕР по состоянию на 07 мая 2024 года жилая квартира по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, НОМЕР, общей площадью 83,2 кв.м, может быть сохранена в перепланированном состоянии, изменение объекта не угрожает жизни и здоровью граждан и отвечает требованиям санитарных норм и правил, а также требованиям пожарной безопасности, перепланировка и переустройство не влияют на конструкцию, целостность и работоспособность жилого дома. Истцы полагают, что соблюдены требования п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ и не противоречит требованиям п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», где разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

Представитель истцов по доверенности ФИО3 в судебном заседании на требованиях, с учетом уточнения настаивал, просил удовлетворить. 

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации КГО Челябинской области, представитель третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, МУ КГО «Городская служба заказчика», Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав пояснения представителя истцов по доводам искового заявления, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации в части прав и обязанностей, возникших после марта 2005 года.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 «О ведении в действии Жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст.ст. 17, 28 Жилищного кодекса РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.

В силу ст.ст. 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. 

В соответствии со ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Исходя из смысла ст.ст. 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Судом установлено, из материалов дела следует, что 17 мая 1973 года на основании решения исполкома от 15 мая 1973 года НОМЕР исполнительным комитетом Копейского городского Совета народных депутатов (л.д. 30, том2) на имя ФИО1 выдан ордер НОМЕР на жилое помещение по АДРЕС, число въезжающих – 4 (в том числе ФИО6 – муж, Л.С.В. – дочь, ФИО2 – сын), количество комнат – 1, всего жилой площади 14,6 кв.м (л.д. 207, том1). 

Согласно адресному досье (л.д. 135, том2), Фердер (ранее ФИО7) С.В., ДАТА года рождения, с 22 июля 2015 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС.

Главой администрации р.п. Вахрушево 23 сентября 1994 года вынесено распоряжение НОМЕР об утверждении решения администрации и профсоюзного комитета цеха тракторных деталей и агрегатов АО «Уралтрак» о предоставлении жилья согласно списков. В списках трудящихся ЦТДиА АО «Уралтрак» на получение жилья под номером 3 указана ФИО1 – машинистка котельной, проживающая по АДРЕС, 13 кв.м на 3 человека по АДРЕС (л.д. 161, том1). 

10 ноября 1994 года исполнительным комитетом администрации в пос. Вахрушево Совета народных депутатов на имя ФИО1 выдан ордер НОМЕР на право занятия жилой площади из двух комнат, размером 28,7 кв.м, в квартире АДРЕС с семьей, состоящей из трех человек. Основание к выдаче ордера – распоряжение НОМЕР от 23 сентября 1994 года. Список лиц, вселяемых по ордеру с правом на жилплощадь: ФИО1 (квартиросъемщик), ФИО2 (сын), ФИО5 (сноха) (л.д. 213, том1). 

22 июня 2004 года между Муниципальным учреждением «Управление инженерного обеспечения» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения и предоставления коммунальных и иных услуг по адресу: АДРЕС, состоящее из двух комнат в отдельной (коммунальной) квартире, общей площадью 94,7 кв.м, жилой площадью 68,3 кв.м, для использования в целях проживания нанимателя ФИО1 и членов семьи нанимателя: ФИО2, ФИО5, ФИО6 (л.д. 208-212, том1). 

На л.д. 215, том1, имеется приказ администрации г. Копейска от 13 сентября 2002 года НОМЕР об изменении нумерации квартир в доме АДРЕС. Во исполнение распоряжения главы города НОМЕР от 10 сентября 2002 «Об изменении нумерации квартир» (л.д. 274, 275, том2) и проверки фактического проживания граждан, их регистрации приказано начальнику РКЦ регистрацию граждан привести в соответствие согласно распоряжения и справки БТИ гр. ФИО5 произвести перерегистрацию в квартиру НОМЕР к ее матери ФИО7, так как квартира НОМЕР (по справке БТИ), где проживает ФИО5, была передана на расширение семье ФИО7 из кв.НОМЕР (л.д. 215, том1).

ФИО5 является бывшей супругой истца ФИО2 Брак между ними прекращен 11 января 2011 года на основании решения мирового судьи судебного участка №3 г. Копейска Челябинской области от 27 декабря 2010 года (л.д. 16, том2).

Согласно адресному досье (л.д. 167, том2), ФИО5, ДАТА года рождения, с 28 июля 2021 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС.

ФИО6, ДАТА года рождения, умер ДАТА, что подтверждается записью акта о смерти НОМЕР от ДАТА (л.д. 17, том2). 

ФИО2 является сыном ФИО6 и ФИО1, что подтверждается записью акта о рождении НОМЕР от ДАТА (л.д. 18, том2).

Согласно адресному досье (л.д. 134, том2), ФИО6, ДАТА года рождения, (сын истца) с 12 августа 2021 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС.

Установлено, что в настоящее время истцы ФИО1 и ФИО2 проживают в объединенной ими самостоятельно квартире НОМЕР (после перенумерации) и квартире НОМЕР по указанному адресу.

Квартира 8, расположенная по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве собственности Т.Ж.А., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21 августа 2024 года (л.д. 105-108, том1).

При этом, квартиры НОМЕР и НОМЕР по адресу: АДРЕС, являются самостоятельными объектами муниципальной собственности на основании распоряжения территориального агентства Госкомимущества РФ от 19 марта 1996 года №152 «О передаче жилищного фонда, нежилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность г. Копейска», постановления главы администрации г. Копейска от 09 февраля 1996 года НОМЕР «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Копейска» (л.д. 39, том2). 

В соответствии с техническим паспортом на жилое помещение – квартиру НОМЕР по адресу: АДРЕС, по состоянию на 30 апреля 2009 года квартира состоит из кухни, жилой комнаты, кладовой, двух холодных пристроев, общей площадью 49,00 кв.м с учетом применения новой методики расчета (учтена площадь Лит.а4, а5) (л.д. 34-38, том1). 

Согласно выписке из финансового лицевого счета ООО «РКЦ» в квартире АДРЕС по состоянию на 11 января 2010 года зарегистрированы: ФИО1 с 24 мая 1973 года, ФИО2 с 01 июня 1993 года (л.д. 216, том1). 

На государственном кадастровом учете с 10 декабря 2011 года состоит квартира, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 28,8 кв.м, по адресу: АДРЕС (л.д. 101-104, том1), а также квартира, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 49 кв.м, по адресу: АДРЕС (л.д. 109-113, том1). 

В ответе филиала ППК «Роскадастр» по Челябинской области от 16 февраля 2024 года НОМЕР на обращение ФИО2 указано, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объектах капитального строительства: с кадастровым номером НОМЕР, расположенном по адресу: АДРЕС, вид объекта недвижимости – помещение, назначение – жилое, наименование – квартира, общей площадью 49 кв.м. Сведения о вышеуказанном объекте недвижимости внесены в ЕГРН на основании копии технического паспорта от 30 апреля 2009 года, подготовленного Копейским филиалом ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области; с кадастровым номером НОМЕР, расположенном по адресу: АДРЕС, вид объекта недвижимости – помещение, назначение – жилое, наименование – квартира, общей площадью 28,8 кв.м. Сведения о вышеуказанном объекте недвижимости внесены в ЕГРН на основании копии технического паспорта от 16 апреля 1987 года, подготовленного Копейским филиалом ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области. В результате проведенного анализа сведений ЕГРН и документов реестрового дела указано, что техническая ошибка в площади помещений с кадастровыми номерами НОМЕР, НОМЕР не выявлена. Сведения ЕГРН соответствуют сведениям, содержащимся в документах реестрового дела (л.д. 217, том1). 

Специалист ОГУП «Обл.ЦТИ» В.Е.А., допрошенная в судебном заседании 19 декабря 2024 года, суду показала, что по жилому дому, расположенному по адресу: АДРЕС, в 1955 году провели первоначальную инвентаризацию, общий коридор в тот момент был расположен по центру объекта. Был вход в каждое помещения из общего коридора. В 1987 году произошла реконструкция объекта, общие помещения ушли в состав жилых помещений многоквартирного дома, появились входные группы из каждой квартиры. Изначально помещение НОМЕР было помещением НОМЕР. В 1987 году экспликации были составлены на два помещения НОМЕР и НОМЕР, они на тот период времени не сообщались, прохода между ними также не было. Технический паспорт на кв.НОМЕР составили на 2009 год без отражения этой двери, которая сообщает кв.НОМЕР и кв.НОМЕР. В 2012 году все данные перешли в Управление Росреестра по Челябинской области и все квартиры встали на кадастровый учет. Специалист при инвентаризации в 2008 году дверь не указал, значит, ее не было. Была перенумерация квартир в 1987 году, в связи с чем, внесены изменения в технический паспорт на многоквартирный дом. Дверные проемы отмечены черной гуашью.

14 августа 2024 года кадастровым инженером подготовлен технический план квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС. Технический план подготовлен в связи с самовольным объединением истцами помещений с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР. Вид объекта – квартира НОМЕР. Ранее объект был поставлен на кадастровый учет в ГКН с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 49,0 кв.м. В ходе кадастровых работ было выявлено, что конфигурация и площадь объекта изменилась в результате проведения перепланировки жилой квартиры: устроен дверной проем в несущей стене с усилением металлическими конструкциями между помещениями НОМЕР и НОМЕР, в результате чего произошло объединение квартир НОМЕР и НОМЕР в квартиру НОМЕР. Объединенная квартира НОМЕР сохранила 2 разнесенных входа в квартиру, что не противоречит статусу объединенной квартиры. Общая площадь квартиры НОМЕР в результате перепланировки и объединения квартир составляет 83,2 кв.м. Технический план подготовлен на основании технического заключения НОМЕР от 07 мая 2024 года. Ранее в техническом плане от 18 июня 2024 года при подсчете площадей была допущена арифметическая ошибка: вместо общей площади – 83,1, правильно читать общей площадь – 83,2 кв.м (л.д. 16-22, том1). 

Постановлением администрации КГО Челябинской области от 14 августа 2017 года НОМЕР многоквартирный жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 32, том1). 

Ответом администрации КГО Челябинской области от 16 апреля 2024 года НОМЕР на обращение истцов указано, что согласно сведений, полученных из ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, по состоянию на 30 апреля 2009 года, жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, имеет общую площадь 49,0 кв.м, жилую площадь 15,7 кв.м. Сведения об объединении квартиры НОМЕР с квартирой НОМЕР путем организации дверного проема в стене между квартирами, расположенными по адресу: АДРЕС, отсутствуют. Согласно ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ для проведения переустройства требуется подготовка и оформление в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме. Поскольку фактическое объединение указанных квартир произведено без проекта и согласования с администрацией КГО, внесение изменений в государственный кадастровый учет жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, не представляется возможным без решения суда о сохранении жилого помещения, в переустроенном и (или) перепланированном состоянии (л.д. 226, том1).

По сведениям Управления архитектуры и градостроительства от 02 сентября 2024 года НОМЕР сведения о перенумерации квартиры АДРЕС в управлении архитектуры и градостроительства администрации КГО отсутствуют (л.д. 33, том2). 

В материалы дела представлено техническое заключение НОМЕР ООО «Проектная горно-строительная компания» по результатам обследования квартиры в жилом здании по адресу: АДРЕС, по состоянию на 07 мая 2024 года. Обследуемый объект с кадастровым номером НОМЕР (согласно технического плана от 25 января 2024 года), представляет собой квартиру, общей площадью 83,2 кв.м, на первом этаже в кирпичном жилом одноэтажном доме, в которой была произведена перепланировка и объединение с квартирой НОМЕР, с кадастровым номером НОМЕР. Ориентировочно в 1989 году в квартиру НОМЕР была произведена перепланировка и объединение с квартирой НОМЕР. Ранее объект был поставлен на кадастровый учет в ГКН с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 49,0 кв.м. В ходе обследования и изучения документации было выявлено, что конфигурация и площадь объекта изменились в результате ранее не учтенной площади помещений, а именно: квартира НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 28,8 кв.м, ранее входила в общую площадь квартиры №9, что подтверждает выписка из финансового лицевого счета от 25 ноября 2009 года и договор социального найма от 22 июня 2004 года. При обследовании квартиры НОМЕР и включенную в нее квартиру НОМЕР было выявлено, что площадь квартиры ранее НОМЕР изменена в связи с включением в общую площадь холодных пристроек, ранее была общая площадь – 28,8 кв.м, по данным обследования площадь объединенной квартиры НОМЕР на 25 января 2024 года составляет 83,2 кв.м (согласно технического плана от 25 января 2024 года). Перепланировка с целью объединения квартир НОМЕР и НОМЕР заключалась в следующих работах: устроен дверной проем в несущей стене с усилением металлическими конструкциями между помещениями НОМЕР и НОМЕР, в результате чего произошло объединение квартир НОМЕР и НОМЕР в квартиру НОМЕР. Объединенная квартира НОМЕР сохранила 2 разнесенных входа в квартиру, что не противоречит статусу объединенной квартиры. Общая площадь квартиры НОМЕР в результате перепланировки и объединения квартир составляет 83,2 кв.м. Выполненные работы по объединению квартир НОМЕР и НОМЕР в единую квартиру НОМЕР подпадают под действие п. 4 и п. 4.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и не требуют получения разрешения на строительство и дальнейшего получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку работы по объединению квартир НОМЕР и НОМЕР в единую квартиру НОМЕР, не затрагивают характеристики надежности и безопасности здания в целом и (или) его частей, либо к капитальному ремонту (п. 4, 4.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), что говорит о надежности и безопасности в целом здания в результате выполненных строительно-монтажных работ; а также о том, что изменение объекта не угрожает жизни и здоровью граждан и отвечает требованиям санитарных норм и правил, а также требованиям пожарной безопасности, включая отображение информации о наличии и состоянии путей эвакуации. Жилая квартира по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, НОМЕР, общей площадью 83,2 кв.м, может быть сохранена в перепланированном состоянии, поскольку текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не влияет на конструктивную целостность дома не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д. 164-196, том1). 

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. В соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Согласно ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. В соответствии с п. 2 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Таким образом, переустройство, перепланировка и реконструкция жилого помещения по инициативе нанимателя допускаются лишь с согласия наймодателя (часть 2 статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации) и на основании положительного решения органа местного самоуправления. Самовольное переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления или с нарушением проекта, утвержденного в установленном порядке, влекут для нанимателя обязанность привести жилое помещение в прежнее состояние. Из содержания указанных правовых норм следует, что сохранение нового объекта недвижимого имущества, образовавшегося в результате реконструкции, возможно в случае, если такая постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и она соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам.В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что истцами была проведена несогласованная в установленном законом порядке перепланировка – устроен дверной проем в несущей стене, при этом разрешение на строительство (с целью реконструкции) вышеуказанного многоквартирного дома стороной ответчика не выдавалось, согласие на произведенные работы от администрации КГО Челябинской области (собственника) истцами не получено.При этом, произведенными работами осуществлено вмешательство в общее имущество собственников помещений многоквартирного дома (устроен дверной проем в несущей стене) также без согласия последних.Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. В случае если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ). В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Согласно п. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. В силу п. 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. Согласно п. 5 ст. 45 Жилищного кодекса РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться. В силу п. 3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. 1 ст. 48 Жилищного кодекса РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. Согласно п. 3 указанной статьи количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме. Согласно п. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Стороной истца в материалы дела представлен протокол НОМЕР внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС, проведенного в форме очного голосования 20 ноября 2024 года. Место проведения: АДРЕС во дворе дома. Форма проведения общего собрания: очное. Собрание состоялось 20 ноября 2024 года в 12 часов 00 минут по адресу: АДРЕС во дворе дома. Срок окончания приема оформленных письменных решений собственников 20 ноября 2024 года до 18 часов 00 минут. Дата и место подсчета голосов 20 ноября 2024 года 18 часов 00 минут по адресуАДРЕС Челябинской области. Общее собрание проведено по инициативе ФИО2, который не является собственником квартиры НОМЕР, проживает по договору социального найма. Место (адрес) хранения протокола НОМЕР от 20 ноября 2024 года АДРЕС Челябинской области. Общее количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме 404,10 кв.м, что составляет 100% голосов. Количество голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании 404,10 кв.м (список прилагается, приложение №4), что составляет 100%. Общее количество жилых помещений 404,10 кв.м. Общее количество нежилых помещений 0 кв.м. Кворум имеется (л.д. 218, том2). 

Повестка дня: избрать председателя внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме АДРЕС – Т.Ж.А., секретаря общего собрания – К.Н.Ф., с правом подсчета голосов и подписания протокола общего собрания. Членами счетной комиссии – С.Н.А., О.А.О., О.О.В.; о согласовании реконструкции и перепланировки дома, расположенного по адресу: АДРЕС, в том числе осуществленное объединение в 1981 году квартир НОМЕР и НОМЕР, занятую по договору социального найма ФИО2 и ФИО1 По второму вопросу решили (постановили) согласовать реконструкцию и перепланировку дома, расположенного по адресу: АДРЕС, в том числе осуществленное объединение в 1981 году квартир НОМЕР и НОМЕР. Проголосовали «за» количеством голосов – 404,10 кв.м, «против» количество голосов – 0, «воздержался» количество голосов – 0. 

В судебном заседании представитель истцов пояснил, что отдельные бланки решений собственников отсутствуют, присутствовавшие на голосовании расписывались в реестре и в списке собственников многоквартирного дома, протокол НОМЕР внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС сдан в администрацию КГО Челябинской области 20 ноября 2024 года для ознакомления и выражения мнения.

Вместе с тем, представленный в материалы дела протокол НОМЕР внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС, проведенного в форме очного голосования 20 ноября 2024 года, согласием собственников помещений в многоквартирном доме на вмешательство в общее имущество собственников помещений многоквартирного дома (устроен дверной проем в несущей стене) не является, поскольку собственник ряда помещений в многоквартирном доме, администрация КГО Челябинской области, участие в голосовании не принимала, о проведении общего собрания не была уведомлена как того требует п. 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ, бланки решений собственников отсутствуют, волеизъявление собственника по каждому вопросу проверить не представляется возможным, следовательно, доводы истца о наличии 100% кворума являются несостоятельными.

При этом, в соответствии с условиями типового договора социального найма, наниматель жилого помещения не вправе производить перепланировку, переустройство, или реконструкцию занимаемого жилого помещения без согласия наймодателя.

Указанное ограничение также содержится в законе, а именно в части 2 статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрация КГО Челябинской области категорически возражает против удовлетворения заявленных истцами требований ввиду несоблюдения предусмотренного законом порядка осуществления указанных работ, нарушения прав администрации КГО Челябинской области, как собственника спорных квартир.

Указание в договоре социального найма жилого помещения и предоставления коммунальных и иных услуг от 22 июня 2004 года, представленного в материалы дела истцом, общей площади квартиры НОМЕР по указанному адресу как 94,7 кв.м, жилой – 68,3 кв.м, также не свидетельствует о согласовании с администрацией КГО Челябинской области, как собственника спорных квартир, объединения квартир НОМЕР и НОМЕР, отдельно состоящих по настоящее время на кадастровом учете, в единое помещение. 

При этом, информации о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, в архиве отдела жилищной политики администрации КГО Челябинской области не обнаружено (л.д. 142, том2), равно как и в архивном отделе администрации КГО Челябинской области (л.д. 26, том2).

Правовой режим указанных квартир не изменен, сведений об объединении квартир и создании единого объекта в материалах дела не имеется.

При разрешении указанного спора, суд также исходит из того, что со стороны истцов имело место самовольное объединение квартир, в нарушение правил законодательства.

Само по себе объединение лицевых счетов на оплату двух квартир, регистрация в квартире НОМЕР по указанному адресу не свидетельствует о реконструкции квартиры НОМЕР на законных основаниях.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 о сохранении квартиры, с кадастровым номером НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 83,2 кв.м, в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии; исключении из данных Единого государственного реестра недвижимости сведений о квартире, с кадастровым номером НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, вид объекта недвижимости – помещение, назначение – жилое, наименование – квартира, общей площадью 28,8 кв.м, - следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серия НОМЕР), ФИО2 (паспорт серия НОМЕР) к администрации Копейского городского округа Челябинской области (ИНН 

<

***>) о сохранении квартиры, с кадастровым номером НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 83,2 кв.м, в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, исключении из данных Единого государственного реестра недвижимости сведений о квартире, с кадастровым номером НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, вид объекта недвижимости – помещение, назначение – жилое, наименование – квартира, общей площадью 28,8 кв.м, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Эммерт О.К.

Мотивированное решение суда составлено 10 января 2025 года.

Председательствующий Эммерт О.К.