05RS0№-69

Дело №а-2917/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 06 мая 2024 года

Советский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Гаджиева Х.К.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного ответчика Прокуратуры Республики Дагестан – ФИО4 действующей на основании доверенности от 02.11.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокурору Республики ФИО3 Эппу, Прокуратуре РД о признании незаконным бездействий, выразившееся в не рассмотрении обращение Фонда ЦЗПГ в РД от 14.02.2024г. о неправомерных действиях служащих Отделения СФР по РД, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Прокурору Республики ФИО3 Эппу, Прокуратуре РД о признании незаконным бездействий, выразившееся в не рассмотрении обращение Фонда ЦЗПГ в РД от 14.02.2024г. о неправомерных действиях служащих Отделения СФР по РД, мотивировав свои требования тем, что Фондом ЦЗПГ в 

<

адрес> в интересах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Республики Дагестан, о неправомерных действиях служащих Отделения СФР по 

<

адрес>.

Из уведомления о приеме обращения, полученного на указанную электронную почту, обращение от ДД.ММ.ГГГГ поступило в прокуратуру РД и зарегистрировано за № ID 005R 010240.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ (далее Инструкция).

Пунктом 5.1 Инструкции установлено рассмотрение и разрешение обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В нарушение сроков установленных Инструкцией и федеральным законом обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено, проверки по нему не проведено, ответа в настоящее время в адрес административного истца не поступило.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным бездействие прокурора Республики Дагестан выразившееся в нерассмотрении обращение Фонда ЦЗПГ в 

<

адрес> от 14.02.2024г. в интересах ФИО1 о неправомерных действиях служащих Отделения СФР по 

<

адрес>.

Обязать Прокурора Республики Дагестан устранить допущенное нарушение закона путем организации рассмотрения обращения от 14.02.2024г. зарегистрированное в прокуратуре Республики Дагестан за № ID 005R 010240 в интересах ФИО1 г неправомерных действиях служащих отделения СФР по РД в установленные сроки.

Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении не представила. 

Представитель административного ответчика прокуратуры Республики Дагестан по доверенности ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления просила отказать, и пояснила, что обращение ФИО1 прокуратурой рассмотрено и заявителю дан ответ в соответствии с требованиями законодательства, а также приняты соответствующие меры. 

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (часть 3). Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (часть 6). 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца по доверенности в интересах ФИО1 обратился в адрес прокурора Республики ФИО3 Эппу с заявлением о проведении проверки по доводам обращении. 

Указанное заявление поступило в прокуратуру РД, ему присвоен номер №

Обращение ФИО1 в прокуратуру подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Инструкция). 

Согласно пункту 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. 

Пунктом 2.3 Инструкции предусмотрено, что поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры, а обращения и запросы, указанные в пунктах 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 и 5.6 настоящей Инструкции, - в день поступления, который применительно к названным пунктам Инструкции считается днем получения обращения (запроса) органами прокуратуры. 

Пунктом 5.1 Инструкции установлено, что обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. 

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой Республики Дагестан рассмотрено заявление ФИО1 и в ходе проверки установлено, что «ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по РД (далее - Пенсионный фонд РД). В ходе проверки представленных документов установлено, что педагогический стаж ФИО1 на дату обращения составил 17 лет 10 месяцев 27 дней.

В связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд РД вынес решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

По смыслу закона, начиная с 2019 года выход на пенсию педагогических работников определяется с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста.

Отсрочка предоставляется поэтапно, в следующем порядке: в 2020 г - 1,5 года, в 2021 г. - 3 года, в 2022 г.- 4 года, в 2023 г. - 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в клиентскую службу Пенсионного фонда РД в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения составила 34 года 6 месяцев 15 дней, а на соответствующих видах работ - 27 лет 7 месяцев 1 день.

Рассмотрев представленные материалы ФИО1 с учётом внесенных в федеральное законодательство изменений, с даты обращения назначена пенсия в размере 13631,57 руб. (7839,75 руб. - фиксированная выплата, 5791,82 руб. - страховая пенсия).

С учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составляет 14653,81 руб. (8427,74 руб. - фиксированная выплата, 6226,07 руб. - страховая пенсия).

Проверкой доводов о ненадлежащем рассмотрении обращений установлено, что Ваше заявление в интересах ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой республики для рассмотрения направлено в Пенсионный фонд РД в соответствии с п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам его рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом РД ответ дан непосредственно ФИО1, поскольку Вами не приложена доверенность на направление обращений от имени ФИО1

Поступившее ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру 

<

адрес> обращение о неполучении ответа на направленное ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд РД обращение рассмотрено, о чем ДД.ММ.ГГГГ Вы проинформированы в установленном порядке, что подтверждается материалами почтовых отправлений.

В случае несогласия с принятым решением, Вы вправе обратиться у вышестоящему прокурору или в суд.».

Указанный ответ прокуратурой в адрес ФИО6 направлено посредством почтовой связи 18.03.2024г.

Таким образом, обращение ФИО6 в интересах ФИО1 прокуратурой республики ДД.ММ.ГГГГ надлежаще рассмотрено с принятием мер, направленных на соблюдение законных прав ФИО1

В связи с изложенным судом не установлен факт совершения незаконных действий и бездействия прокуратурой РД по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена. 

Исходя из приведенных выше норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Прокурору Республики ФИО3 Эппу, Прокуратуре РД о признании незаконным бездействий, выразившееся в не рассмотрении обращение Фонда ЦЗПГ в РД от 14.02.2024г. о неправомерных действиях служащих Отделения СФР по РД - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд 

<

адрес>. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья Гаджиев Х.К.