№ 12-96/2024 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 июня 2024 г. г. Межгорье, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Нагимова К.П.,

с участием заявителя жалобы – ФИО1,

представителя: Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан – ФИО2, по доверенности от ..., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца д. ..., проживающего и зарегистрированного по адресу: РБ, г. Межгорье, ..., 

установила:

Постановлением административной комиссии при Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, за то, что он ... в 12 час. 01 мин., являясь владельцем автотранспортного средства ... г/н №... (ТИП 98) допустил стоянку принадлежащего ему автотранспортного средства в районе жилого ..., микрорайон Юго-Западный г. Межгорье на озелененной территории, не предназначенной для этих целей, в нарушении п.5 ст.57 раздела III Правил благоустройства территории городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета ЗАТО Межгорье от 07.08.2019г. №..., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от ... №...-з.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подал в Белорецкий межрайонный суд РБ жалобу об отмене вышеуказанного постановления. В обоснование жалобы указал, что он не был надлежащим образом извещен о рассмотрении его дела и составления административного протокола, место, где была поставлена его автомашина не озеленена, он это место отсыпает, место скалистое. Машину ставить негде около дома. Просит оспариваемое постановление отменить. 

Заявитель жалобы ФИО1 в суде доводы жалобы поддержал и пояснил аналогично вышеизложенному в жалобе. Считает, что Административная комиссия неверно привлекла его к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, т.к. участок на котором находилась его автомашина не является озелененной, не имеет бордюра, и данный участок не подпадает под условия ч. 1 ст. 6.21 Кодекса РБ об административных правонарушениях, т.к. данная территория не является газоном, цветником, иным озелененным участком, детской, спортивной площадкой. Просил постановление административной комиссии при Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от ... вынесенное в отношении него по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса РБ об административных правонарушениях отменить.

Представитель административной комиссии при Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан – ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., подтвердила обстоятельства, установленные протоколом административной комиссии при Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, указав, что вина ФИО1 полностью доказана, поскольку последний допустил стоянку своего ТС в месте не предназначенном для этого, в нарушение Правил благоустройства и санитарного содержания городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан. ФИО1 ею лично был извещен телефонограммой о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако сказал, что все будет оспаривать в суде и не явился на составление протокола и рассмотрения дела. 

Свидетель, главный специалист отдела организационной и контрольной работы делопроизводства Администрации ЗАТО ФИО3 ФИО4 в суде показала, что ею был выявлен правонарушения ФИО1, ею был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса РБ об административных правонарушениях. ФИО1 был лично извещен ею по телефонограмме о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, но не явился на составление, при этом ФИО1 оспаривал факт правонарушения.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (введен Законом РБ от 09.04.2019 N 95-з) размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При этом, согласно примечанию к названной статье:

1. под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

2. Под детской площадкой в настоящей статье понимается территория, на которой находятся объекты, предназначенные для игр детей (горки, карусели, качели, песочницы и (или) иные подобные объекты), вне зависимости от того, занята она травянистыми растениями или нет.

3. Под спортивной площадкой в настоящей статье понимается территория, на которой находятся объекты, предназначенные для занятий физической культурой и спортом (баскетбольные щиты, брусья, гимнастические стенки, турники и (или) иные подобные объекты), вне зависимости от того, занята она травянистыми растениями или нет.

4. Положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях послужило то, что ... в 12 час. 01 мин. ФИО1, являющийся владельцем автотранспортного средства ... г/н №... (ТИП 98) допустил стоянку принадлежащего ему автотранспортного средства в районе жилого ..., микрорайон Юго-Западный г. Межгорье на озелененной территории, не предназначенной для этих целей, в нарушении п.5 ст.57 раздела III Правил благоустройства территории городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета ЗАТО Межгорье от 07.08.2019г. №....

В подтверждение вины ФИО1 в материалах дела имеются фотофиксация, акт осмотра места совершения административного правонарушения от ..., карточка учета ТС, протокол № от ... административной комиссии при Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. Из указанных документов следует, что автомашина марки ... г/н №... (ТИП 98), принадлежащая ФИО1 находится в районе жилого ..., микрорайон Юго-Западный г. Межгорье на озелененной территории, т.е. в месте не предназначенном для этих целей.

Административный орган вменяет ФИО1 нарушение п.5 ст.57 Правил благоустройства и санитарного содержания городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета ЗАТО Межгорье от ... №..., согласно которого в целях соблюдения чистоты и порядка на территории города запрещается стоянка транспортных средств на пешеходных дорожках, детских, спортивных и хозяйственных площадках (площадка для сушки белья, ковров, других вещей бытового назначения, а также для размещения мусоросборников), площадках для отдыха, а также дворовых, внутриквартальных территориях с травяными и земляными покрытиями не предназначенных для этих целей.

Таким образом, действия ФИО1, выразившиеся в допущении стоянки своего ТС марки ... г/н №... (ТИП 98), на территории, не предназначенной для этих целей, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Следовательно, квалификация действий ФИО1 по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях осуществлена административным органом правильно.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение ее административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, вынесено административной комиссией при Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

При этом доводы жалобы и в суде ФИО1 о том, что он не нарушал действующие Правила, что он не был надлежащим образом извещен о дате и времени составления протокола и рассмотрения дела, ему не выдали повестку нахожу несостоятельными, поскольку факт указанного нарушения нашел в суде свое бесспорное подтверждение вышеуказанными доказательствами, в том числе фотофиксацией, актом осмотра места совершения административного правонарушения, карточкой учета ТС, протоколом административной комиссии при Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.

Равным образом подлежит отклонению и довод жалобы о том, что ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела и составления протокола по телефонограмме, без указания времени и места рассмотрения.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, пояснений представителя Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан – ФИО2 и должностного лица составившего протокол ФИО4, ФИО1 был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела и составления административного протокола по номеру телефона, указанному в карточке учета ТС, что подтверждается соответствующими телефонограммами от ... и от ... У суда нет оснований не доверять указанным телефонограммам, поскольку не нашло в суде своего должного доказательства заинтересованности со стороны должностных лиц Администрации в части надлежащего извещения ФИО1 Телефонограммы содержат в себе все данные: дата, время, когда направлена, кто ее передал и кто принял, а также подпись лиц, составивших телефонограммы.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не влияют на правильность выводов постановления должностного лица и не ставят под сомнение обоснованность квалификации содеянного ФИО1 по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В тоже время административный орган, рассмотрев дело, не принял во внимание следующие обстоятельства.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что на момент стоянки ТС ФИО1 (...) на землянистой части земельного участка территория не была озеленена, не покрыта травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью.

Принимая во внимание вышеизложенное, фактические обстоятельства дела, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного ФИО1, отсутствие негативных последствий, прихожу к выводу о наличии оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статей 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решила:

постановление административной комиссии при Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении фио прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения настоящего решения через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в ЗАТО г.Межгорье Республики Башкортостан.

Судья: К.П. Нагимова

копия верна