Дело № 5-377/2025

УИД 28RS0004-01-2025-002586-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 4 апреля 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 4 апреля 2025 года

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., (

<

...>, каб. 210),

с участием: старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Хун Шунь» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), зарегистрированного по адресу: 675004, 

<

...>, помещ. 37,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении юридического лица – ООО «Хун Шунь» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании старший государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 указала на наличие оснований для привлечения ООО «Хун Шунь» к административной ответственности на основании собранных по делу доказательств.

Законный представитель, защитник ООО «Хун Шунь» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, при этом в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно письменному пояснению защитника ООО «Хун Шунь» - Аксеновой Е.А. от 01.04.2025 г., общество признает вину в совершении административного правонарушения, в целях предотвращения совершения аналогичных правонарушений руководителем ООО «Хун Шунь» - ФИО2 проведено совещание с работниками организации, ответственными за безопасность дорожного движения, проводится ежедневный мониторинг транспортных средств в системе «Бот-Глонасс», в приложении «Эра-Глонасс». Данные о транспортных средствах общества поступают в ГАИС «Эра-Глонасс» на основании договора от 10.04.2024 г. № 21001277653, заключенного между ООО «Хун Шунь» и АО «Глонасс». Транспортное средство «FORD TRANSIT» с государственным регистрационным номером *** оборудовано аппаратурой спутниковой навигации, однако на момент остановки транспортного средства сотрудниками ОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО аппаратура не осуществляла ретрансляцию данных. Общество осуществляет деятельность в течение непродолжительного периода времени, а именно с 24.08.2023 г., руководителем организации приняты меры к предотвращению совершения однородных правонарушений. Назначение наказания в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ может негативно повлиять на финансовое положение общества. С учетом изложенного, просит применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив ООО «Хун Шунь» административный штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 15.01.2021 г. № 9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, согласно которому при проведении контроля должна быть проверена исправность аппаратуры спутниковой навигации, если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации (пп. 1 п. 7).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, согласно которым транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи) (пп. «б» п. 3).

Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ).

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа, в том числе на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 15 января 2025 года в 08 часов 30 минут по адресу: Амурская область, Свободненский район, 16 км автодороги «Подъезд к г. Свободный от автомобильной дороги «Амур» ООО «Хун Шунь» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров транспортным средством категории М2 (автобусом) «FORD TRANSIT» с государственным регистрационным номером *** под управлением водителя ФИО3 по маршруту «г. Свободный - АГХК» (путевой лист от 15.01.2025 г. б/н, оформлен ООО «Хун Шунь») с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией от 13.02.2024 г. № Л022-00112-28/01057092, а именно:

1) к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации, в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (при проведении контроля не проверена исправность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, которой подлежит оснащение транспортное средство «FORD TRANSIT», государственный регистрационный номер *** в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»), допущено нарушение пп. «д» п. 8 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616; пп. 1 п. 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2021 г. № 9; ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ; абз. 6 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ; пп. «б» п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216;

2) к лицензируемому виду деятельности допущен автобус «FORD TRANSIT», государственный регистрационный номер ***, не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА- ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (информация о данном транспортном средстве в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается), допущено нарушение пп. «д» п. 8 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616; пп. «б» п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216; ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Допущенное ООО «Хун Шунь» нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией, в соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и примечанием к ст. 19.20 КоАП РФ является грубым, поскольку влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и виновности ООО «Хун Шунь» в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18.02.2025 г. № 778/Ц, актом постоянного рейда от 15.01.2025 г. № 211, путевым листом от 15.01.2025 г., протоколом опроса ФИО3 от 15.01.2025 г., протоколом осмотра транспортного средства «FORD TRANSIT» с государственным регистрационным номером *** от 15.01.2025 г., протоколом инструментального обследования от 15.01.2025 г., выпиской из реестра лицензий, решением о проведении постоянного рейда от 26.12.2024 г. № Р-19.

Собранные по делу доказательства отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности являются достаточными для установления юридически значимых обстоятельств и разрешения вопроса о виновности ООО «Хун Шунь» в совершении административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина юридического лица – ООО «Хун Шунь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установлена.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного процессуального порядка.

При назначении административного наказания ООО «Хун Шунь» судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении общества, с учетом его отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Хун Шунь», является признание вины в совершении административного правонарушения, о чем указано защитником юридического лица в письменном пояснении от 01.04.2025 г.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Хун Шунь», является повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление судьи Благовещенского городского суда от 15.05.2024 г. по делу № 5-14/2024, вступившее в законную силу 22.06.2024 г.).

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, определяющих возможность применения при назначении наказания положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств дела, положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «Хун Шунь» административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Хун Шунь» включено в реестр 10.09.2023 г. как микропредприятие.

При таких обстоятельствах административное наказание ООО «Хун Шунь» подлежит назначению с применением правил ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, принятие обществом мер к предупреждению совершения аналогичных правонарушений, судья считает необходимым назначить ООО «Хун Шунь» административный штраф в размере 18000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Хун Шунь» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 18000 (восемнадцать тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с 

<

***>); ИНН 

<

***>; КПП 254001001; БИК 010507002; ОКТМО 05701000; р/счёт 

<

***>; кор/счёт 40102810545370000012; Банк: Дальневосточный ГУ Банка России гор. Владивостока; КБК 10611601191019000140; УИН 10628592250000007783.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского 

городского суда А.П. Кондратов