Дело № 2а-5899/2017 (марка обезличена) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Оськина И.С.,

при секретаре судебного заседания Дёминой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства Нижегородской области о признании незаконным решения от (дата) об отказе во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство многоквартирных домов, на территории Нижегородской области и обязании принять решение о включении в реестр,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Советский районный суд с указанным административным исковым заявлением. В обосновании заявленных требований указал следующее.

ФИО1 на основании Договора дарения доли в объекте незавершенного строительства от (дата) является собственником №... долей в праве Общей долевой собственности на Объект незавершенного строительства, а именно жилой шумозащитный дом со встроенно-пристроенными помещениями для физкультурно-оздоровительных занятий и офисами (лот №...), назначение жилое, площадь застройки 1488,3 кв.м. степень готовности 75% инв. №..., лит.А, расположенный по адресу: ..., (лот №...). О чем выдано свидетельство о регистрации права от (дата) серия №...

Указанный объект по настоящее время является недостроенным. В связи с тем, что ФИО1 является обманутым дольщиком, было принято решение о подачи соответствующего заявления о включении ФИО1 в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области, который формируется в соответствии с Законом Нижегородской области № 144-3 от 01.10.2015г. «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действия (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области». Вступление в указанный реестр необходимо в целях защиты дольщиком своих прав и охраняемых интересов в сфере долевого строительства, а та же получения государственной поддержки оказываемой в рамках указанного Закона.

(дата) ФИО1. было подано соответствующее заявление с приложением имевшихся у дольщика документов. (дата) Министерством строительства Нижегородской области было принято решение, которым ФИО1 было отказано во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действия (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области. Согласно решению, отказ был обусловлен тем, что ФИО1 небыли предоставлены все необходимые документы предусмотренные п.4.4. Порядка формирования и ведения реестра граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действия (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 02 февраля 2016 года № 35.

Истец считает, что решение принято, не законно, нарушает права и охраняемые законом интересы ФИО1 и подлежит отмене в связи со следующим:

Согласно ст. 3 Закона Нижегородской области № 144-3 от 01.05.2010г., в целях учета на территории Нижегородской области граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, уполномоченный орган формирует и ведет в соответствии с настоящим Законом реестр в порядке, определенном Правительством Нижегородской области.

Включению в реестр подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, заключившие договоры (соглашения) об участии в реализации инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов либо договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов, а также договоры об уступке прав требования по указанным договорам (соглашениям), предметом которых являются жилые помещения (далее - объект долевого строительства), при соблюдении одного из следующих условий:

право собственности гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на долю в объекте незавершенного жилищного строительства признано в судебном порядке и зарегистрировано органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

право требования гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, к застройщику, вытекающее из заключенного договора (соглашения), подтверждено в судебном порядке и не исполнено в рамках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет;

факт привлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям), предметом которых является один и тот же объект долевого строительства, установлен в судебном порядке.

Включению в реестр по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи, подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, заключившие договоры (соглашения), связанные с привлечением денежных средств для строительства многоквартирного дома, застройщик которого исключен из Единого государственного реестра юридических лиц либо прекратил выполнение обязательств по строительству многоквартирного дома, что подтверждается соответствующим актом комиссии, созданной уполномоченным органом. При этом с момента прекращения выполнения обязательств по строительству многоквартирного дома до момента рассмотрения вопроса о включении в реестр гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, должно пройти не менее чем полтора года.

С учетом изложенного, ФИО1. полностью соответствует требования предъявляемым к лицам пострадавши от действия (бездействия) застройщиков на территории Нижегородской области, в связи с чем, она должна быть, включена в реестр. Кроме того, к заявлению были приложены документы подтверждающие полное исполнение обязательств по оплате приобретаемого объекта долевого участия по указанному Договору.

На основании изложенного истец просит суд:

признать Решение Министерства строительства Нижегородской области от (дата) об отказе ФИО1 во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ... в отношении многоквартирного дома расположенного по адресу: ..., (лот №...).

Обязать Министерство строительства Нижегородской области включить ФИО1 в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ... в отношении многоквартирного дома расположенного по адресу: ..., (лот№...).

Определением суда к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено ЗАО «Промышленно-торговый центр «ВНХМ».

Истец в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя по доверенности.

Представитель истца по доверенности, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал просил суд отказать в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке предусмотренным ст. 22 КАС РФ.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержки гражданам Российской Федерации - участникам реализации инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов и гражданам - участникам долевого строительства многоквартирных домов на территории ..., перед которыми застройщики, привлекающие денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, не выполнили свои обязательства по завершению строительства многоквартирных домов и которые пострадали от действий (бездействия) застройщиков, с целью обеспечения завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома (далее - государственная поддержка) регулируются Законом Нижегородской области от 01.10.2015 N 144-З "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области" (далее - Закон Нижегородской области от 01.10.2015 N 144-З), согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях учета на территории Нижегородской области граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, уполномоченный орган формирует и ведет в соответствии с данным Законом Нижегородской области Реестр в порядке, определенном Правительством Нижегородской области.

Согласно п. 4.1 Порядка формирования и ведения реестра граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 02.02.2016 N 35 (далее - Порядок формирования и ведения реестра граждан), включению в реестр подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 3 Закона Нижегородской области от 01.10.2015 N 144-З.

В соответствие с ч. 2 ст. 3 Закона Нижегородской области от 01.10.2015 N 144-З включению в реестр подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, заключившие договоры (соглашения) об участии в реализации инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов либо договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов, а также договоры об уступке прав требования по указанным договорам (соглашениям), предметом которых являются жилые помещения (далее - объект долевого строительства), при соблюдении одного из следующих условий:

1) право собственности гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на долю в объекте незавершенного жилищного строительства признано в судебном порядке и зарегистрировано органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) право требования гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, к застройщику, вытекающее из заключенного договора (соглашения), подтверждено в судебном порядке и не исполнено в рамках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет;

3) факт привлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям), предметом которых является один и тот же объект долевого строительства, установлен в судебном порядке.

На основании п. 2.2 Порядка формирования и ведения реестра граждан реестр включает в себя сведения, в том числе о застройщике (наименование юридического лица, сведения о его государственной регистрации).

В п. 4.4. Порядка формирования и ведения реестра граждан указано, что основаниями для отказа во включении в Реестр гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, являются:

а) обращение о включении в Реестр лица, не имеющего в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка права на включение в Реестр;

б) представленные документы, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и настоящего Порядка;

в) документы, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме;

г) имеются противоречия между ранее внесенными записями в Реестр и представленными документами для включения в Реестр.

Как установлено судом и следует из материалов дела (дата) Министерством строительства Нижегородской области по результатам рассмотрения документов принято решение об отказе ФИО1 во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия), застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., (Лот №...), в связи с обращением о включении в Реестр лица, не имеющего в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка права на включение в Реестр (п.п. «в» п.4.4 Порядка), а именно: отсутствуют документы, свидетельствующие о внесении денежных средств в соответствии с заключенным договором и (или) соглашением.

Суд полагает, что данный вывод административного ответчика является незаконным и нарушающим права истца в силу следующего.

(дата) ФИО1 представлено в Министерство строительства Нижегородской области заявление о внесении сведений в Реестр с приложенными копиями следующих документов:

паспорт ФИО1;

доверенность от (дата);

паспорт А.Е.И.;

договор на долевое участие в строительстве ... от (дата);

договор участия в долевом строительстве ... от (дата);

квитанции к приходному кассовому ордеру №... от (дата), №... от (дата), №... от (дата);

извещения Сбербанка России от (дата), (дата), (дата) (дата);

решение Нижегородского районного суда ... от (дата) (дело №...);

свидетельство о государственной регистрации права собственности на долю в объекте незавершенного строительства от (дата);

договор дарения доли в праве объекта незавершенного строительства от (дата);

свидетельство о государственной регистрации права собственности на долю в объекте незавершенного строительства от (дата).

При этом установлено, что решением Нижегородского районного суда г.Н. Новгорода (дата). за К.А.В. признано право общей долевой собственности на №... доли в праве общей долевой собственности в объекте незавершенного строительства трехкомнатной квартиры на 10 этаже жилого дома (Лот №...) по .... Одновременно данным решением суда установлено, что К.А.В. свои обязательства по договору долевого участия от (дата). 21/03 в сумме 2 304760 рублей выполнены в полном объеме, что подтверждается справкой об исполнении финансовых обязательств.

Вместе с этим установлено, что в соответствии с договором дарения доли в праве объекта незавершенного строительства от (дата) К.А.В. передал в собственность ФИО1 9765/1083630 доли в праве вышеуказанного объекта незавершенного строительства. На основании договора дарения за ФИО1 признано право обшей долевой собственности на указанную долю, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от (дата).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оплата по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома от (дата) 21/03 в сумме 2 304760 рублей выполнены в полном объеме, следовательно, суд приходит к выводу, что оснований дополнительного представления сведений подтверждающих оплату у истца в комиссию не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование о признании незаконным решения от (дата). об отказе во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство многоквартирных домов, на территории ... подлежит удовлетворению.

При этом руководствуясь положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать Комиссию по рассмотрению вопросов о включении граждан в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области Министерство строительства Нижегородской области принять решение о включении ФИО1 в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу ...-деловая, (лот.№...).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству строительства Нижегородской области о признании незаконным решения от (дата). об отказе во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство многоквартирных домов, на территории Нижегородской области и обязании принять решение о включении в реестр - удовлетворить.

Признать незаконным решение от (дата). об отказе во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство многоквартирных домов, на территории Нижегородской области.

Обязать Министерство строительства Нижегородской области принять решение о включении ФИО1 в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство многоквартирных домов, на территории Нижегородской области, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу ...

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода. 

Судья И.С. Оськин

(марка обезличена)

(марка обезличена)а