Дело № 12-15/2020 (12-1836/2019)

УИД: 16RS0049-01-2019-007035-04 

РЕШЕНИЕ

20 января 2020 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани № 85100003191004103051 от 4 октября 2019 г. АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200.000,00 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении представитель АО «Тандер» просит постановление отменить и прекратить производство по делу, в обоснование жалобы указав, что отсутствует надлежащее извещение законного представителя АО «Тандер» о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель АО «Тандер» в судебном заседании жалобу поддержал. Также представил дополнения к жалобе, в которых указал, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку прилегающая территория является территорией общего пользования. Инспектором административного органа не был произведен замер высоты травы на прилегающей к магазину «Магнит» территории, в связи с чем отсутствуют доказательства, позволяющие определить высоту травы.

Нарушен порядок проведения проверки, поскольку визуальный осмотр здания проводился в отсутствие планового (рейдового) задания. Также указывает, размер наложенного штрафа не соразмерен вмененному правонарушению, совершенное АО «Тандер» правонарушение является малозначительным.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани в судебном заседании с жалобой не согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 7.4. КоАП РТ административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 5.1, 5.2, 5.3 - 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего Кодекса.

Как следует из обжалуемого постановления, 22 августа 2019 г. в 17 час. 31 мин. АО «Тандер» допустило нарушение п. 115.5, п. 173.1, п. 207.9 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно не произведен своевременный покос травы, что ухудшает санитарное и эстетическое состояние территории.

Как следует из пп. 1 п. 15 Решения Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани» содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства осуществляют в границах предоставленного земельного участка - собственники или иные правообладатели земельного участка.

В соответствии с п. 207.9 Решения Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани» обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в следующем порядке, если иное не предусмотрено законом или договором: собственники или иные правообладатели зданий, сооружений - по периметру здания, сооружения или границы предоставленного земельного участка и прилегающая территория в радиусе 10 м от границ участка и до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги). 

Как следует из п. 173.1 Решения Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани» владельцы зеленых насаждений обеспечивают сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями.

В части доводов представителя АО «Тандер», суд приходит к следующему.

В материалах дела имеется извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которое было направлено в адрес АО «Тандер» (л.д. 16, 35-38).

Заключение договора № КзФ/29026/18 на осуществление услуг по покосу прилегающей территории между АО «Тандер» и ООО «Финикс» не освобождает АО «Тандер» от обязанности по контролю за исполнением ООО «Финикс» данных работ.

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае.

В тоже врем, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела усматривается, что вина АО «Тандер» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.6 КоАП РФ, не доказана.

Согласно п. 115.5 Решения Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани» уборка территории города в летний период производится с целью уменьшения загрязненности и запыленности территории города посредством мойки, полива, подметания и проведения других работ по содержанию территории города и включает в себя периодическое кошение травы (при высоте травы более 15 см) на территориях общего пользования, за исключением озелененных территорий ограниченного пользования и специального назначения, и уборку скошенной травы в течение суток.

Согласно п. 6 Решения Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани»:

озелененные территории общего пользования - скверы, парки, сады и бульвары, расположенные на территориях общего пользования;

озелененные территории ограниченного пользования - озелененные территории предприятий, организаций, учреждений, жилых кварталов;

озелененные территории специального назначения - санитарные зоны, водоохранные зоны, озеленение кладбищ, питомники саженцев;

Таким образом, место совершения вменяемого АО «Тандер» административного правонарушения, относится к озелененным территориям ограниченного пользования, соответственно положения п. 115.5 Решения Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани» в данном случае не применимы.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани подлежит отмене, а производство по административному делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, 

решил:

жалобу акционерного общества «Тандер» – удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении по данному делу в отношении акционерного общества «Тандер» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись ФИО1