Дело № 2а-1573/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Волгоград 06 июня 2017 года

Советский районный суд города Волгограда

В составе судьи Лазаренко В.Ф.

При секретаре Сатваловой Ю.В.,

С участием истца ФИО2,

Представителя

административного истца ФИО2,

по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3,

представителя административного ответчика

Департамента земельных ресурсов

администрации Волгограда

по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,

представителя заинтересованного лица

администрации Волгограда

по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к к Департаменту земельных ресурсов администрации Волгограда о признании отказа незаконным, понуждении к совершению определенных действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту земельных ресурсов администрации Волгограда, в котором просил признать отказ Департамента земельных ресурсов в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетным №, проектной площадью 815 кв. м, для эксплуатации многоквартирного жилого дома, по адресу: 

<

адрес> незаконным. Обязать Департамент земельных ресурсов принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетным №, проектной площадью 815 кв. м, для эксплуатации многоквартирного жилого дома, по адресу: 

<

адрес> установленный законом срок.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец ФИО2 указал, что является собственником квартиры по 

<

адрес> общей площадью 67,8 кв.м на основании договора на передачу собственность граждан жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного УФРС ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данное жилое помещение является квартирой лишь согласно его технической документации, а фактически является отдельно стоящим индивидуальным жилым домом, расположенным на земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением о формировании земельного участка под его домом. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных ресурсов администрации Волгограда было вынесено распоряжение №, в котором было указано: "Рассмотрев заявление от ДД.ММ.ГГГГ б/н и документы, поступившие от гражданина ФИО1, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с учетом выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № на квартиру с кадастровым № гражданина ФИО1 (дата регистрации от ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №), на основании градостроительного заключения департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием на земельном участке объекта отвечающего признакам многоквартирного жилого дома. Отказать гражданину ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетным №, проектной площадью 815 кв. м, для эксплуатации многоквартирного жилого дома, по адресу: 

<

адрес>". Считает отказ незаконным и не обоснованным.

В последствии административный истец ФИО2 уточнил свои требования и просил суд признать отказ Департамента земельных ресурсов в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетным №, проектной площадью 815 кв. м, для эксплуатации жилого дома, по адресу: 

<

адрес> незаконным. Обязать Департамент земельных ресурсов принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетным №, проектной площадью 815 кв. м, для эксплуатации жилого дома, по адресу: 

<

адрес> установленный законом срок.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить уточненные требования в полном объеме, по доводам изложенным в заявлении.

Представитель административного истца ФИО2 по ордеру ФИО3, в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, в обосновании своих доводов указав, что в независимости от принадлежащего имущества на праве собственности истцу, а именно квартиры расположенной по адресу 

<

адрес>, у административного ответчика небело оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что в данном строении каких либо «квартир», кроме занимаемой административным истцом нет. В Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано: «Согласно статье 16 ЖК Российской Федерации жилой дом и квартира являются видами жилых помещений. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Таким образом, под жилым домом, по смыслу статьи 292 ГК Российской Федерации в ее системной взаимосвязи со статьей 16 ЖК Российской Федерации, понимается одноквартирный жилой дом». Непонятно почему ему постоянно указывают на обязательное наличие или отсутствие «многоквартирного жилого дома». Сводом правил СП 55.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001(утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 789) "Дома жилые одноквартирные" дом жилой блокированный определен как дом, состоящий из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок, а также имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям и не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками». (Таким образом мой дом не является и так называемым блокированным домом», т.к. повторюсь соседей по строению я не имею). Тот же СП 55.13330.2011 указывает: «4.2. Состав помещений дома, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования определяются застройщиком. В доме должны быть созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. В соответствии со ст.ст.289, 290 ГК РФ, ст.ст.36, 37 ЖК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома., т.е. несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами и внутри квартиры... Кроме того, согласно ст.37 ч.2 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение. Ссылаясь в Распоряжении на выводы градостроительного заключения Департамента по градостроительству и архитектуре № (далее по тексту Заключение) Департамент земельных ресурсов игнорирует п.3 данного заключения в котором прямо указано, что единственным требованием для формирования участка является «отсутствие прав третьих лиц». В пункте 4 этого же заключения «Выводы о возможности формирования земельного участка для эксплуатации объекта» прямо указано: «Возможно при выполнении требования п.З». Таким образом каких либо законных оснований для отказа в удовлетворении моего заявления нет.

Представитель административного ответчика Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда по доверенности ФИО5, в судебном заседании, просила в удовлетворении заявленных требованиях отказать в полном объеме, в обосновании своих доводов указав, что административному истцу было отказано в предоставлении земельного участка е учетным №, проектной площадью 815 кв.м., из земель населенных пунктов, для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу; 

<

адрес>, р.

<

адрес>, в связи с отсутствием на земельном участке объекта, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома. Согласно п.1 ст. 30.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных, участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Таким образом, собственник объекта недвижимости обладает исключительным правом на получение в собственность или аренду земельного участка, на котором оно расположено, площадью занятой зданием или сооружением и необходимой для его использования, без проведения торгов, П. 2.7 постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по обращению заинтересованных лиц» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: - разработка схемы расположения земельного участка с нарушением 'требований к образуемым земельным участкам (не допускается, образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости). Федеральным законодателем в п. 14 ст. 39,16 Земельного кодекса РФ реализован один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиям законодательства (пп, 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ). Согласно градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ разрешенное использование испрашиваемого земельного участка эксплуатация многоквартирного жилого дома, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 MB. принадлежит право собственности на квартиру, площадью 67,8 кв.м., расположенную на 1 этаже жилого дома но адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, 

<

адрес>. Аналогичная информация содержится и в кадастровом паспорте помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Несмотря на зарегистрированное право собственности на квартиру, (ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в целях «для эксплуатации жилого дома». В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования. предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. связанных с их проживанием в таком здании. Понятие индивидуального жилого дома сдержится также в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. Согласно и. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на нраве собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом; с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома обьекты. расположенные на указанном земельном участке. Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, В том случае, если земельный участок будет предоставляться для размещения индивидуального жилого дома, то заявителю необходимо предварительно осуществить перевод квартиры в индивидуальный жилой дом дня последующего оформления земельного участка. Указанное будет соответствовать Правилам землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, гак как испрашиваемая территория расположена в зоне застройки малоэтажными индивидуальными жилыми домами до 3 этажей (Ж1), в которой градостроительными регламентами Правил предусмотрено размещение индивидуального жилого дома без права содержания скота и птицы. На основании изложенного считала что данный отказ является законным и обоснованным, в связи с тем, что административный истец является собственником «квартиры» расположенной по адресу 

<

адрес>, что так же не оспаривалось в ходе судебного заседания, статус до настоящего времени данного жилого помещения не изменен, и является квартирой. Кроме того, считала что со стороны административного истца не верно избран способ нарушенного права.

Представитель заинтересованного лица администрации Волгограда по доверенности ФИО4 считала заявленные требования ФИО2 к Департаменту земельных ресурсов администрации Волгограда не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам изложенными Департаментом земельных ресурсов администрации Волгограда.

Суд, выслушав административного истца ФИО2, его представителя по ордеру ФИО3, представителя административного ответчика Департамента по земельным ресурсам администрации Волгограда по доверенности ФИО4, представителя заинтересованного лица администрации Волгограда по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования ФИО2, необоснованными и неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 1-2 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу п. 5 ст. 1 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 года № 123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории Волгоградской области в собственность граждан бесплатно предоставляются в следующих случаях: гражданам, фактически владеющим жилыми домами, созданными до вступления в силу Земельного кодекса РСФСР (30 мая 1991 года), в том числе параметры которых были изменены, право собственности на которые не было оформлено в установленном законодательством порядке, - земельные участки, на которых такие жилые дома расположены, при одновременном наличии следующих условий:

а) сохранение жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

б) гражданин (граждане) фактически владеет (владеют) жилым домом не менее 15 лет, либо является (являются) наследником (наследниками) гражданина, фактически владевшего жилым домом не менее 15 лет, либо является (являются) наследником (наследниками) гражданина, фактически владевшего жилым домом, и совокупный срок владения жилым домом наследника и наследодателя составляет не менее 15 лет;

в) в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные действующим законодательством;

г) предоставление земельного участка, на котором расположен жилой дом, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу положений статей 30, 32 и 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему земельном участке, основанную на градостроительном зонировании территории.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования относится к компетенции органов местного самоуправления и осуществляется по заявлению заинтересованного лица.

Так, в силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При разрешении спора судом установлено, что административный истец ФИО2, является собственником квартиры расположенной по адресу 

<

адрес> р.

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда с соответствующим заявлением с приложением документов, предусмотренных 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», для эксплуатации жилого дома (л.д. 27-28). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с учетным № проектной площадью 815 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, по причине отсутствия на земельном участке объекта отвечающего признакам многоквартирного жилого дома (л.д.13-14).

В обоснование заявленных требований административный истец и его представитель указывают, что в независимости от статуса данного жилого помещения административный истец имеет право на земельный участок на котором расположена его собственность. Полагают, что ФИО2 имеет право на получение земельного участка в собственность.

На основании приведённых выше норм Закона Волгоградской области от 14.07.2015 года № 123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" земельный участок может быть предоставлен в собственность граждан бесплатно, в том числе в случае, если в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные действующим законодательством.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4 Закона Волгоградской области от 29.12.2015 года № 229-ОД "Об установлении оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в предварительном согласовании предоставления земельных участков и в предоставлении земельных участков без проведения торгов" решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов принимается при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в том числе, вид разрешенного использования и (или) размеры испрашиваемого земельного участка не соответствуют правилам землепользования и застройки, правовым актам уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти Волгоградской области или уполномоченных органов местного самоуправления, определяющих в соответствии с федеральными законами использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

При рассмотрении данного гражданского дела судом достоверно установлено, что административный истец ФИО2 обращался в Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда именно с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для эксплуатации жилого дома, с предоставлением документов в которых указано, что ФИО2 является собственником квартиры, в связи с чем, Департаментом земельных ресурсов администрации Волгограда было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка именно по тем документам которые и были предоставлены со стороны административного истца, в которых указано, что ФИО2 является собственником квартиры в 

<

адрес> а не жилого дома.

Согласно п.1 ст. 30.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных, участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Таким образом, собственник объекта недвижимости обладает исключительным правом на получение в собственность или аренду земельного участка, на котором оно расположено, площадью занятой зданием или сооружением и необходимой для его использования, без проведения торгов.

П. 2.7 постановления администрации Волгограда от 02.10.2015 № 1374 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по обращению заинтересованных лиц» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: - разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований к образуемым земельным участкам (не допускается, образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости). 

Федеральным законодателем в п. 14 ст. 39,16 Земельного кодекса РФ реализован один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиям законодательства (пп, 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ). 

Согласно градостроительному заключению № № года разрешенное использование испрашиваемого земельного участка эксплуатация многоквартирного жилого дома, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 MB. принадлежит право собственности на квартиру, площадью 67,8 кв.м., расположенную на 1 этаже жилого дома но адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Аналогичная информация содержится и в кадастровом паспорте помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 

Понятие индивидуального жилого дома сдержится также в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. 

Согласно и. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на нраве собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом; с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. 

Статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. 

В том случае, если земельный участок будет предоставляться для размещения индивидуального жилого дома, то заявителю необходимо предварительно осуществить перевод квартиры в индивидуальный жилой дом дня последующего оформления земельного участка. 

Указанное будет соответствовать Правилам землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 № 36/1087, гак как испрашиваемая территория расположена в зоне застройки малоэтажными индивидуальными жилыми домами до 3 этажей (Ж1), в которой градостроительными регламентами Правил предусмотрено размещение индивидуального жилого дома без права содержания скота и птицы. 

До настоящего времени, каких либо решений относительно признания квартиры жилым домом не принято, и судом не установлено, в связи с чем, у Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда отсутствовали законные основания для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка ФИО2 под эксплуатацию жилого дома.

Кроме того, суд считает правомерным указать, что со стороны административного истца неверно избран способ нарушенного права, в связи с тем, что при установленных судом обстоятельствах у Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда отсутствуют законные основания для предоставления земельного участка под жилой дом, а административный истец ФИО2 имел бы право оспорить регистрацию права собственности в виде зарегистрированного права собственности на квартиру, с предоставлением соответствующих документов.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований ФИО2 ФИО7 к Департаменту земельных ресурсов администрации Волгограда о признании отказа незаконным, понуждении к совершению определенных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО8 к Департаменту земельных ресурсов администрации Волгограда о признании отказа незаконным, понуждении к совершению определенных действий – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья В.Ф. Лазаренко