дело № 2-7065/2023

50RS0036-01-2023-006529-67

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» декабря 2023 года

г. Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области 

в составе:

председательствующего судьи Малюковой Т.С.,

при секретаре Талалаеве С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Пушкинский МО о признании решения незаконным, обязании предоставить в собственность земельный участок, 

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Администрации городского округа Пушкинский МО о признании незаконным решения Администрации городского округа Пушкинский МО от 02.05.2023 №Р№70584931 об отказе в предоставлении Государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязании предоставить в собственность земельный участок площадью 3085 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060214:49 по адресу: 

<

адрес>, за плату по цене равной 3% кадастровой стоимости земельного участка. 

В обосновании иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 185,3 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060202:75, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д.б/н. Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 3085 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0060214:49 по адресу: 

<

адрес>, предоставленный истцу на основании договора аренды земельного участка от 

<

дата> С целью оформления права собственности на спорный земельный участок, ФИО1 обратился в администрацию г.о. Пушкинский МО за предоставлением земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Решением от 

<

дата> №Р№70584931 истцу было отказано в предоставлении земельного участка, мотивируемое тем, что в границах земельного участка расположен объект капитального строительства с гаражом, являющийся объектом вспомогательного назначения, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен; от представителя по доверенности ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие истца, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в заочном порядке. 

Представители ответчика администрации Пушкинского городского округа 

<

адрес> в судебном заседание не явились, о слушании дела извещены, причин неявки не сообщили. 

Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6.1 ГПК РФ и ст. 6 Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод", суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с положениями ст.ст.167, 235 ГПК РФ, ч.1 ст.20, 165.1 ГК РФ, разъяснениями п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в заочном порядке.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. 

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ. 

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. 

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

Статьей 261 ГК РФ установлено, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно п.1 ст. 69 Земельного кодекса, землеустроительство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, собственников, земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 

<

дата> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с 

<

дата>г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п.2 п. 1 Постановления 

<

адрес> от 

<

дата> № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности 

<

адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», с 

<

дата> установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности 

<

адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство). 

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч. 4 ст. 445 ГК РФ).

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 185,3 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060202:75, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д.б/н, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.12-18).

Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 3085 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0060214:49 по адресу: 

<

адрес>.

На основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от 

<

дата>, Соглашения № от 

<

дата> дополнительного соглашения № к договору аренды от 

<

дата>, ФИО3 в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 3085 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060214:49 по адресу: 

<

адрес> (л.д.28-32, 35-47).

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060214:49 по адресу: 

<

адрес> является городской округ 

<

адрес> (л.д.19-27).

Истец обратился к ответчику администрации городского округа 

<

адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

На основании решения администрации городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> №Р№70584931 истцу было отказано в предоставлении земельного участка, мотивируемое тем, что в границах земельного участка расположен объект капитального строительства с гаражом, являющийся объектом вспомогательного назначения, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка (л.д.10-11).

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.14 ЗК РФ. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в ст. 39.17 названного Кодекса, а также утвержденном распоряжением Минмособлимущества от 

<

дата> N 15ВР-883 Административным регламентом предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" (далее также - Регламент).

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков (утвержденный Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 

<

дата> №П/0412) вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» предусматривает размещение на нем жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060214:49 по адресу: 

<

адрес> относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. 

Таким образом, основания, указанные в отказе ответчика, не подтверждаются материалами дела, т.к. в силу п. 2.2.1 Регламента за оказанием данной услуги вправе обратиться собственник здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении.

Как указано ранее, ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, с кадастровым номером 50:13:0060202:75, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д.б/н. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 3085 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060214:49 по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, по смыслу приведенных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В досудебном порядке истец обратился к кадастровому инженеру ФИО4, который составил заключение, представленное в материалы дела.

Согласно представленному заключению кадастрового инженера, жилой дом расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060214:49, площадью 3 085 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. В результате натурного обследования установлено, что здание с кадастровым номером 50:13:0060202:75 состоит из трех этажей: двух надземных этажей (первый и второй этаж) и одного подземного этажа (подвал). В здании расположены жилые помещения площадью 42,0 кв.м. и помещения вспомогательного использования площадью 143,3 кв.м., в том числе гараж площадью 30,8 кв.м. и 38,6 кв.м., подсобные помещения площадью 54,3 кв.м., два санузла площадью 4,4 кв.м. и 4,3 кв.м., кухня площадью 10,9 кв.м. Помещения в здании используются в соответствии с их назначением. По итогам обследования, кадастровый инженер пришел к выводу о том, что здание с кадастровым номером 50:13:0060202:75 фактически является жилым домом, полностью соответствует назначению «жилое». 

Заключение кадастрового инженера принято судом как допустимое и достаточное доказательство по делу, которое согласуется с иными представленными суду доказательствами и подлежит оценке судом в совокупности с ними в порядке ст. 67 ГПК РФ. Выводы кадастрового инженера подробно мотивированны в описательной части заключения, изложены в доступной для понимания форме, в связи с чем суд приходит к выводу, что заключение в полном объеме соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, выводы кадастрового инженера не оспаривались сторонами.

При установленных в ходе судебного рассмотрения обстоятельствах, при оценке судом в порядке ст. 67 ГПК РФ представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственности на основании договора купли-продажи, заключаемого с ответчиком, без проведения торгов, а решение администрации городского округа Пушкинский от 

<

дата> №Р№70584931 об отказе в предоставлении Государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» является незаконным. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Доказательств, опровергающих выводы суда не представлено. 

Иные доводы сторон были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации городского округа Пушкинский МО о признании решения незаконным, обязании предоставить в собственность земельный участок удовлетворить. 

Признать незаконным решение Администрации городского округа Пушкинский МО от 

<

дата> №Р№70584931 об отказе в предоставлении Государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать администрацию городского округа 

<

адрес> предоставить в собственность ФИО1 земельный участок площадью 3085 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060214:49, разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства», категория земель «земли населенных пунктов» по адресу: 

<

адрес>, путем заключения договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов за плату в размере 3% кадастровой стоимости на дату заключения договора. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в окончательной форме – 

<

дата>.

Судья: