Дело № 3а-100/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Клепчи С.Н.,

при секретаре Губиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 30 октября 2017 г. административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 4 октября 2017 г. обратился в Курганский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 081 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации зданий склада и гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 45-АА 934903 от 7 августа 2015 г.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка рассчитана на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 г. № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области» и составила 2140 832 руб. 85 коп. по состоянию на 1 января 2010 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На основании отчета № 71/2017 от 17 июля 2017 г. об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «ДЛЛ» (далее – ООО «ДЛЛ») (оценщик Б.Е.В.), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 489 300 руб. по состоянию на 1 января 2010 г.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную, административный истец полагал, что нарушаются его права и законные интересы, так как увеличиваются его налоговые обязательства по уплате земельного налога, исчисляемой на основании кадастровой стоимости земельного участка. 

Ссылаясь на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, в том числе, положения п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, а также возложить обязанность на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на заявленных административных исковых требованиях настаивал, выразил согласие с определенной ООО «ДЛЛ» (оценщик Б.Е.В.) рыночной стоимостью земельного участка, ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не заявил.

Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области ФИО2 в судебном заседании разрешение данного спора оставил на усмотрение суда, отчет ООО «ДЛЛ» не оспаривал, заявил ходатайство, в котором просил исключить представляемую им организацию из числа ответчиков. Данное ходатайство судом удовлетворено.

Представитель административного ответчика Правительства Курганской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, представила отзыв, в котором заявленные требования оставила на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в ее отсутствии. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ФИО4 на рассмотрение дела не явилась, представила отзыв, в котором рассмотрение заявленных требований оставила на усмотрение суда, просила дело рассмотреть без ее участия. 

Представитель заинтересованного лица ООО «ДЛЛ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще.

В соответствии со ст.ст. 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части. 

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 14 июля 2015 г. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации зданий склада и гаража, площадью 3081 кв.м, адрес (местоположение): 

<

адрес>. Указанное обстоятельство подтверждено имеющимися в материалах дела копиями кадастрового плана земельного участка от 18 декабря 2007 г., свидетельства о государственной регистрации права серии 45-АА 934903 от 7 августа 2015 г. (повторное, взамен свидетельства 23 июля 2015 г.).

На основании свидетельств о государственной регистрации права серии 45-АА 934165 от 6 августа 2015 г., серии 45-АА 934407 от 7 августа 2015 г. (повторных, взамен свидетельств 23 июля 2015 г.) ФИО1 является собственником здания гаража и склада, назначение: нежилое, площадью 392,8 кв.м и 1006,1 кв.м, адрес (местоположение): 

<

адрес>

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 9 февраля 2017 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 2140 832 руб. 85 коп.

Как следует из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 6 марта 2017 г. на запрос ФИО1, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2010 г. 

Согласно отчету № 71/2017 об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г., подготовленному 17 июля 2017 г. ООО «ДЛЛ» (оценщик Б.Е.В.), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № была определена в размере 489300 руб.

4 октября 2017 г. ФИО1 обратился в Курганский областной суд с административным исковым заявлением, поступившим в электронном виде, указывая на нарушение его прав, как собственника указанного земельного участка, поскольку он платит земельный налог, исходя из его кадастровой стоимости, которая значительно (практически в 4,38 раза) превышает его рыночную стоимость.

Обращение ФИО1 в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в полной мере согласуется с положениями ст.ст. 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 24.18, 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. 

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316. 

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Из п.п. 2, 4, 10 указанных Правил следует, что государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства кадастровая стоимость по своей природе является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точного соответствия реальной рыночной стоимости.

Согласно ч. 1 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости. Причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. 

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспорить физическими лицами результаты определения кадастровой стоимости, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ч. 1 ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, сведения в государственный кадастр недвижимости об утверждении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № внесены по состоянию на 1 января 2010 г.

Таким образом, именно на эту дату (1 января 2010 г.) в силу вышеприведенных положений закона должна быть определена рыночная стоимость указанного земельного участка, что согласуется с положением п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 г.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 225-ФЗ) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Поскольку участвующими в деле лицами в установленном законом порядке не оспорены представленные административным истцом результаты оценки по определению рыночной стоимости спорного земельного участка, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы участниками процесса не заявлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения по делу судебной экспертизы, поскольку отчет ООО «ДЛЛ» об определении рыночной стоимости земельного участка отвечает требованиям закона и является допустимым доказательством по делу. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 489300 руб., определенной по состоянию на 1 января 2010 г. отчетом ООО «ДЛЛ» (оценщик Б.Е.В.). № 71/2017 от 17 июля 2017 г.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости измененные сведения о стоимости земельного участка, поскольку с 1 января 2017 г. с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области снята указанная функция, а Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в силу закона обязано внести запись в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1, обратившегося в Курганский областной суд 4 октября 2017 г., к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 081 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации зданий склада и гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 489300 руб. по состоянию на 1 января 2010 г.

В остальной части административного иска отказать. 

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья С.Н. Клепча