Дело № 2-108/2020

УИД 52 RS0029-01-2020-000276-87

Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года р.п. Воротынец

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи А.Л. Тарасова,

при секретаре И.Н. Михалевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР РФ по Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования истица мотивировал тем, что она работает в ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» в должности 

<

данные изъяты>. Её общий трудовой стаж в учреждениях здравоохранения составляет более 25 лет, что подтверждается её трудовой книжкой.

25 марта 2020 года истица обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Воротынскому району Нижегородской области с заявлением о назначении её досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400- ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с учетом переходного периода в 2019 году на 6 месяцев в связи с наличием у неё необходимого стража для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако письмом от 2.04.2020 года за № ГУ УПФ РФ по Воротынскому району Нижегородской области истице было отказано в назначении данной пенсии в связи с тем, что у неё отсутствует требуемый для назначения указанной пенсии льготный стаж. По состоянию на 24.09.2019 года ей насчитали всего лишь стаж равный 24 годам 8 месяцам 26 дням. При этом ссылаясь на Правила исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, согласно которым, начиная с 1.11.1999 года периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии их выполнения в объёме полной ставки, и на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которыми обозначен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на указанный вид трудовой пенсии. Согласно п. 5. Правил периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

Истица считает данный отказ незаконным. С данным выводом УПФ РФ по Воротынскому району она не согласна в связи с тем, что её общий трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не были включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 3.10.2000 года по 3.11.2000 года (1 месяц 1 день), с 11.01.2005 года по 4.02.2005 года (24 дня), с 11.01.2010 года по 4.02.2010 года (24 дня), с 19.01.2015 года по 19.02.2015 года (1 месяц 1 день), а всего 3 месяца 20 дней.

Истица считает, что периоды нахождения её на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ РФ «О страховых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Истица прости признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Воротынскому району Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Воротынскому району Нижегородской области о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Обязать ГУ УПФ РФ по Воротынскому району Нижегородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 3.10.2000 года по 3.11.2000 года (1 месяц 1 день), с 11.01.2005 года по 4.02.2005 года (24 дня), с 11.01.2010 года по 4.02.2010 года (24 дня), с 19.01.2015 года по 19.02.2015 года (1 месяц 1 день), а всего 3 месяца 20 дней.

Обязать ГУ УПФ РФ по Воротынскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 25.03.2020 года.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить в полном объёме. Истица полагает, что к моменту обращения в пенсионный фонд РФ у него возникло право на досрочную пенсию по старости.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. Суду представлен отзыв на исковое заявление истицы, в котором подробно отражена позиция ответчика по рассматриваемому делу. Сторона ответчика просит в заявленных истицей требованиях отказать в полном объёме. Кроме того, ответчиком заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя ответчика, не явившегося в судебное заседание.

Заслушав истицу, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области от 2.04.2020 г. истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В специальный стаж истицы не включены следующие периоды: курсы повышения квалификации с 3.10.2000 года по 3.11.2000 года (1 месяц 1 день), с 11.01.2005 года по 4.02.2005 года (24 дня), с 11.01.2010 года по 4.02.2010 года (24 дня), с 19.01.2015 года по 19.02.2015 года (1 месяц 1 день), а всего 3 месяца 20 дней.

Всего истице пенсионным органом зачтено в специальный стаж 24 года 8 месяцев 26 дней.

Не согласившись с указанным решением в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, истица обратилась в суд с настоящим иском, требуя включения в специальный стаж нахождения на курсах повышения квалификации. Иных требований истицей не заявлено.

Разрешая данное требование, суд отмечает следующее. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 30 названного Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании имеющихся в деле доказательств, истица ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Воротынской ЦРБ с 18.08.1993 год по 24.09.2019 года. Указанный период включен в специальный стаж истицы. 

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В рассматриваемом случае, суд исходит из того, что прохождение специализации, курсов повышения квалификации, усовершенствование являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истицей как медицинским работником, своей профессиональной деятельности. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в календарном порядке.

Поскольку на момент обращения истицы с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной пенсии по старости специального стажа с учетом включаемых судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации было достаточно для назначения такой пенсии, суд обязывает ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области назначить пенсию по старости истице с момента такого обращения, то есть с 25.03.2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 3.10.2000 года по 3.11.2000 года (1 месяц 1 день), с 11.01.2005 года по 4.02.2005 года (24 дня), с 11.01.2010 года по 4.02.2010 года (24 дня), с 19.01.2015 года по 19.02.2015 года (1 месяц 1 день), а всего 3 месяца 20 дней.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 25.03.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 23 июля 2020 года

Судья А.Л. Тарасов