Дело № 2-451/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года г. Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В.,

при секретаре Мартыновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе о возложении обязанности,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной ему пенсии, указав в обоснование иска о том, что с 1 квартала 2019 года величина прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Вологодской области № 471 от 20.05.2019г., составляет 9152 руб. Считает, что расчет пенсии осуществляется неверно, разница недоплаты составляет 2695 рубля 72 копейки. На неоднократные обращения в Управление Пенсионного фонда в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) о перерасчете пенсии истцу отказано. Заявлено о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) произвести перерасчет назначенной истцу пенсии исходя из установленной Постановлением Правительства Вологодской области № 471 от 20.05.2019г. величины прожиточного минимума для пенсионера 9152 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленное требование поддержал по доводам, указанным в иске. Суду пояснил о том, что полагает ошибочным механизм расчета начисляемой ему пенсии, поскольку все надбавки, доплаты должны исчисляться от установленного на соответствующий период времени прожиточного минимума для пенсионера. В настоящее время Постановлением Правительства Вологодской области № 471 от 20.05.2019г. такой размер составляет 9152 рубля. К ответчику обращался неоднократно, однако письмом от 22.11.2018 года ему было отказано в перерасчете. 

Представитель ответчика УПФ РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Суду пояснил, что правовые основания для удовлетворения заявленного отсутствуют, требование не основано на законе. Суду представлено возражение по иску, согласно которому у ФИО1 общая сумма материального обеспечения с учетом федеральной социальной доплаты к пенсии на настоящий момент составляет 9350,55 рублей, заявлено о необходимости отказа в иске. 

Суд, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующему.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О государственной социальной помощи" Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

2. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

1.1) срочной пенсионной выплаты (п. 1.1 введен Федеральным законом от 19.12.2016 N 453-ФЗ);

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

3. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

4. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации(в ред. Федеральных законов от 19.12.2016 N 454-ФЗ, от 28.12.2017 N 420-ФЗ).

8. Размеры социальных доплат к пенсии, установленных в соответствии с настоящей статьей, пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в части 2 настоящей статьи, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи. Пересмотр размеров социальных доплат к пенсии при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации производится с 1 января года, на который установлена указанная величина прожиточного минимума пенсионера. При пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При индексации, увеличении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1.1 и 2 части 2 настоящей статьи, установленных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, с которого индексируются, увеличиваются размеры указанных выплат. При изменении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 1.1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, установленных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которое не связано с их индексацией, увеличением, пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размеров социальных доплат к пенсии. 

Пересмотр размера федеральной социальной доплаты к пенсии при изменении размеров выплат, перечисленных в пункте 4 части 2 и в части 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации получено извещение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об изменении размеров указанных выплат в соответствии с частью 13 настоящей статьи. Размер социальной доплаты к пенсии не подлежит пересмотру в связи с индексацией (корректировкой) размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи.

Согласно ст.4Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи) определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 03.12.2012 N 233-ФЗ, от 29.07.2018 N 272-ФЗ).

Порядок исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 03.12.2012 N 233-ФЗ).

2. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи) устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи) - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации (п. 2 в ред. Федерального закона от 28.12.2017 N 421-ФЗ).

3. Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи"), устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (п. 3 введен Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 03.12.2012 N 233-ФЗ, от 29.07.2018 N 272-ФЗ).

4. Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно законом субъекта Российской Федерации и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

(п. 4 введен Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 03.12.2012 N 233-ФЗ, от 29.07.2018 N 272-ФЗ)

В соответствии с п.4 указанной статьи в действующей редакции величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", устанавливается на соответствующий финансовый год законом субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами определения величины прожиточного минимума пенсионера, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15 сентября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена (п. 4 в ред. Федерального закона от 01.04.2019 N 49-ФЗ) применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении федерального бюджета, начиная с федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.))

Как следует из Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.

Согласно ст.2. указанного закона прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ); формирования федерального бюджета; других установленных федеральным законом целей.

(абзац введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 363-ФЗ).

Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ; оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам; формирования бюджетов субъектов Российской Федерации; других установленных федеральным законом целей (абзац введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 363-ФЗ).

Согласно ст.6 указанного закона предусмотрен учет величины прожиточного минимума при оказании социальной поддержки гражданам в субъектах Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 3 Закона Вологодской области от 05.06.2013 N 3077-03 (ред. от 09.10.2018) "О прожиточном минимуме в Вологодской области" (далее - Закон № 3077-03) величина прожиточного минимума пенсионера в области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", на соответствующий финансовый год устанавливается ежегодно законом области на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, об уровне потребительских цен на продукты питания и доводится уполномоченным органом исполнительной власти области до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

В действующей редакции данной статьи Закона № 3077-03 величина прожиточного минимума пенсионера в области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178- ФЗ "О государственной социальной помощи", устанавливается на соответствующий финансовый год законом области в соответствии с правилами определения величины прожиточного минимума пенсионера, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и доводится уполномоченным органом исполнительной власти области до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15 сентября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

Законом Вологодской области от 24.10.2015 № 3756-03 «О величине прожиточного минимума пенсионера в Вологодской области на 2016 год» установлен прожиточный минимум неработающим пенсионерам для установления социальной доплаты к пенсии в размере 8801 руб. Данный размер использовался для назначения социальной доплаты к пенсии и в 2017 году, для тех получателей у кого социальная доплата была первоначально установлена до 2018 года. При продлении или возобновлении федеральной социальной доплаты к пенсии в 2018 году так же использовался размер прожиточного минимума 8801,00 руб. 

В соответствии с Законом Вологодской области от 05.12.2018 N 4450-03 "О величине прожиточного минимума пенсионера в Вологодской области на 2019 год" величина прожиточного минимума пенсионера на 2019 год в Вологодской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", составила 8846 рублей.

Как следует из материалов дела, Федеральная социальная доплата к страховой пенсии по инвалидности истцу установлена с 01.07.2017г. Общая сумма материального обеспечения ФИО1, с учетом федеральной социальной доплаты к пенсии на настоящий момент составляет 9350,55 рублей, состоящей из 6456,28 рублей размера страховой пенсии по инвалидности (3 группа), 2162,67 рублей - ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), 626,73руб.- иных мер социальной поддержки, 114,87 рублей - федеральной социальной доплаты к пенсии. 

В соответствии с п. 8.2 ст. 12.1 Закона 178-ФЗ в размер пенсии включена индексация пенсии с 1 января 2019 года в сумме 425,39 рублей (7,05%) и ЕДВ в размере 89,16 рублей (4,3%), всего - 514,55 рублей, которые выплачиваются сверх установленного прожиточного минимума (9350,55 - 8846=514,55 рублей).

Согласно Постановлению Правительства Вологодской области № 471 от 20.05.2019г. с 1 квартала 2019 года величина прожиточного минимума для пенсионеров составляет 9152руб.

При таких обстоятельствах, требование заявленное истцом нельзя признать основанным на праве, подлежащим удовлетворении. В связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца, отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленного иска.

Руководствуясь статьей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе о возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кудряшова Н.В.

Решение суда в окончательной форме принято 19.08.2019 года.