УИД 71RS0019-01-2023-000621-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе

председательствующего Старовойтова Д.А.

при секретаре Лобановой Л.В.,

с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Апанасевича С.С., 

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-614/2023 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области к администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района о признании незаконным бездействия и об обязании организовать уличное освещение, 

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и о противодействии терроризму, а именно в с.Березово Суворовского района Тульской области от дома №164 до дома №185 по ул.Кирова отсутствует уличное освещение, что грубо нарушает права и законные интересы граждан, ставит под угрозу их жизнь и здоровье. 

Административный истец в лице помощника прокурора Суворовского района Тульской области Апанасевича С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям. 

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района- глава администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на отсутствие необходимости в освещении указанного участка улицы в связи с малой численностью проживающих лиц, отсутствие денежных средств на проведение таких работ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними Уставом муниципального района и Уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

Согласно п.19 ст.7 Устава администрации МО Юго-Восточное Суворовского района к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии с п.3.12.1 Правил благоустройства администрации МО Юго-Восточное Суворовского района, утвержденных 29.10.2020 решением собрания депутатов администрации МО Юго-Восточное Суворовского района №27-108, в рамках решения задачи обеспечения качества среды при создании и благоустройстве освещения и осветительного оборудования учитываются принципы комфортной организации пешеходной среды, в том числе необходимость создания привлекательных и безопасных пешеходных маршрутов, а также обеспечение комфортной среды для общения в местах притяжения людей.

Согласно п.п.1-3, 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 5.2 Федерального закона №35-ФЗ закреплено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий; участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Судом установлено, что 10.03.2023 в ходе проведенной проверки прокуратурой Суворовского района Тульской области установлено отсутствие уличного освещения в селе Березово Суворовского района Тульской области, а именно отсутствие светильников уличного освещения от дома №164 до дома №185 по ул.Кирова.

Факт отсутствия уличного освещения подтвержден материалами дела, административным ответчиком не оспаривался.

Вопреки доводам административного ответчика небольшой количественный состав проживающих на указанной территории лиц не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанностей, отнесенных законом к его компетенции. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно (например, определение от 09.11.2017 №2516-О) высказывался о том, что недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование.

В этой связи доводы административного ответчика о неисполнении обязанности по организации уличного освещения по причине отсутствия денежных средств, являются несостоятельными.

В административном иске административный истец обоснованно указывает, что отсутствие освещения ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, может способствовать совершению противоправных деяний, в том числе террористического характера.

Обязанность освещения улиц в с.Березово Суворовского района Тульской области относится к компетенции администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области.

Поскольку непринятие административным ответчиком мер по организации уличного освещения противоречит приведенным правовым нормам, грубо нарушает права и законные интересы граждан, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения от дома №164 до дома №185 по ул.Кирова в с.Березово Суворовского района Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района в срок до 31.12.2023 организовать уличное освещение от дома №164 до дома №185 по ул.Кирова в с.Березово Суворовского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-01.08.2023.

Судья Д.А. Старовойтов