Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Исилькуль ДД.ММ.ГГГГ 

Исилькульский городской суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Квят Е.В., 

при секретаре Бургардт Н.В., 

с участием прокурора Прусс И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО2 к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области о признании пострадавшими в результате паводка весной 2016, признании права на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком 2016, и возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, а также направить указанный список в орган исполнительной власти 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области. В обоснование исковых требований указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией Исилькульского муниципального района требований законов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что в период март-май 2016 года в связи с обильным и быстрым таянием снегов на территории Исилькульского района в зону подтопления попал жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением Правительства Омской области от 18.04.2016 № 51-п режим чрезвычайной ситуации введен на территории Омской области. 

Постановлением главы Исилькульского муниципального района от 21.04.2016 № 217 на территории Исилькульского района введен режим чрезвычайной ситуации.

Истцы обратились в администрацию Исилькульского муниципального района с заявлением о включении их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. Однако, в соответствии с ответом главы Исилькульского муниципального района от 25.01.2017 № 01-48/19 истцу отказано в связи с тем, что в период с 22 апреля по 09 июня 2016 заявлений от указанных лиц не поступало. Вместе с тем, срок обращения с заявлением не является пресекательным, порождающим невозможность осуществления права на получение мер господдержки.

Проверкой установлено, что истцы в период чрезвычайной ситуации проживали в границах ее зоны в связи с чем обладают правом на получение единовременной материальной помощи.

На основании изложенного просил:

- признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: 

<

адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: 

<

адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: 

<

адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: 

<

адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: 

<

адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес> весной 2016 года; 

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: 

<

адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: 

<

адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: 

<

адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: 

<

адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающим по адресу: 

<

адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: 

<

адрес> право на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком 2016 на территории Омской области Исилькульского района в г. Исилькуль;

- возложить на Администрацию Исилькульского муниципального района 

<

адрес> обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: 

<

адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: 

<

адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: 

<

адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: 

<

адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: 

<

адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: 

<

адрес> в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, а также направить указанный список, подписанный главой Исилькульского муниципального района в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

В судебном заседании прокурор Прусс И.В. исковые требования поддержал по изложенным основаниям. 

Истцы ФИО3 и ФИО2, являющиеся законными представителями ФИО7, исковые требования также поддержали, пояснив, что вода в дом пришла в ночь ДД.ММ.ГГГГ и стояла по июнь 2016. В результате паводка в доме пострадал пол, фундамент, стены растрескались, был частично утрачен шифоньер, кухонный гарнитур и обеденная зона. Заявление в администрацию подали несвоевременно по причине болезни дочери. 

Представитель административного ответчика - Администрации Исилькульского муниципального района Омской области ФИО5 исковые требования не признал по причине подачи заявления по окончании установленного срока подачи документов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУ Региональной безопасности Омской области ФИО6 против удовлетворения исковых требований не возражал, дело просил рассмотреть без его участия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУ МЧС России по Омской области, будучи извещённым, в судебное заседание своего представителя не направило. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 части первой ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 7 ч. 2 ст. 4 Устава Исилькульского муниципального района участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п. «е» ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Частью первой ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «з» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

В соответствии с п/п. «г» и «д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее - резервный фонд) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 (далее – Правила), бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

- оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п. 5 и 7 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации. Данные обращения должны содержать обоснование предполагаемых расходов с указанием данных о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба и об объемах направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации расходов соответствующих бюджетов.

В соответствии с п/п. «б» п. 9, п. 10 Правил рассмотрение вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на вышеуказанные цели осуществляется в части финансового обеспечения Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) совместно с Министерством финансов Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для рассмотрения вопросов о выделении им бюджетных ассигнований из резервного фонда представляют в МЧС России документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда.

Согласно п/п «г» п. 11 Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований на выплату единовременной материальной помощи подготавливаются заявления об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению № 9, а также список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению № 10, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и необходимых бюджетных ассигнованиях согласно приложению № 11.

В соответствии с п. 12 Правил порядок подготовки вышеуказанных документов утверждается МЧС России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п. 4 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённого приказом МЧС России от 29.08.2014 № 470 (далее – Порядок), для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации одновременно с обращением в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда в МЧС России направляются обосновывающие документы, предусмотренные пунктом 11 Правил.

В соответствии с п. 7 Порядка первым этапом подготовки документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций, является подготовка органом местного самоуправления списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости), которые формируются на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению № 9 к Правилам. После этого списки подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым формируются сводные списки, согласовывающиеся с территориальным органом ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации. Затем утвержденные руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации списки и сводные данные согласовываются с РЦ МЧС России, после чего представляются в МЧС России.

На основании главы 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 03.10.2014 № 2-4-87-24-7, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией Исилькульского муниципального района требований законов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что в период март-май 2016 года в связи с обильным и быстрым таянием снегов на территории Исилькульского района в зону подтопления попал жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается информацией из Администрации Исилькульского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29), пояснениями свидетеля ФИО14, а также представленными суду фотографиями. 

Постановлением главы Исилькульского муниципального района от 21.04.2016 № 217 на территории Исилькульского района введен режим чрезвычайной ситуации (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являющаяся собственником 1/5 доли 

<

адрес> (л.д.27), обратилась в администрацию Исилькульского муниципального района с заявлением о включении её и членов её семьи в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. 

В соответствии с информацией главы Исилькульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 не включена в список граждан на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ не подала соответствующее заявление. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный список сформирован и направлен в Правительство Омской области, внесение изменений в данный список не предусмотрено (л.д.7-8).

Представителем ответчика не оспаривалось, что семья Р-вых в период чрезвычайной ситуации в результате паводка 2016г. была зарегистрирована и проживала в границах зоны чрезвычайной ситуации по адресу: 

<

адрес>, что также подтверждается их паспортами (л.д.18-19), выпиской из домовой книги (л.д.20-26) и адресными справками (л.д.9-12,31,32).

Суд признаёт, что срок обращения с ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на включение в список на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком 2016 на территории Исилькульского района Омской области, не является пресекательным, порождающим невозможность осуществления права на получение мер государственной поддержки. 

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО2 к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО2, проживающих по адресу: 

<

адрес>, пострадавшими в результате паводка на территории Омской области г. Исилькуль весной 2016 года. 

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком 2016 на территории 

<

адрес>.

Возложить на Администрацию Исилькульского муниципального района Омской области обязанность включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО2 в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, а также направить указанный список, подписанный главой Исилькульского муниципального района в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд.

Судья Е.В. Квят

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ