Дело № 12-67/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 мая 2018 года

г. Лобня Московской области

Cудья Лобненского городского суда Московской области Чекушкин В.Е., с участием представителя по доверенности МП «Жилкомсервис» ФИО1, консультанта территориального отдела № 6 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО2, при секретаре Колобродовой И.С., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев жалобу директора МП «Жилкомсервис» ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи 295 судебного участка Лобненского судебного района Московской области мирового судьи 102 судебного участка Лобненского судебного района Московской области ФИО4 от 02 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3, ч. 2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МП «Жилкомсервис», иные данные 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи 295 судебного участка Лобненского судебного района Московской области мирового судьи 102 судебного участка Лобненского судебного района Московской области ФИО4 от 02 апреля 2018 года, МП «Жилкомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

18 апреля 2018 года поступила жалоба от директора МП «Жилкомсервис» ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи 295 судебного участка Лобненского судебного района Московской области мирового судьи 102 судебного участка Лобненского судебного района Московской области ФИО4 от 02 апреля 2018 года, в которой он просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, при этом указав, что межпанельные швы ................, расположенном по адресу: ................, имею повреждения более 20% площади всего дома, ремонт фасада указанного дома относится к капитальному ремонту, который запланирован на 2023-2025 годы, устранение зеленых пятен на фасаде не включено в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, таким образом в действиях (бездействии) МП «Жилкомсервис» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель по доверенности МП «Жилкомсервис» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила отменить решение и.о. мирового судьи 295 судебного участка Лобненского судебного района Московской области мирового судьи 102 судебного участка Лобненского судебного района Московской области ФИО4 от 02 апреля 2018 года и прекратить производство по делу.

Консультант территориального отдела № 6 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО2 просила решение и.о. мирового судьи 295 судебного участка Лобненского судебного района Московской области мирового судьи 102 судебного участка Лобненского судебного района Московской области ФИО4 от 02 апреля 2018 года оставить без изменения, указав, что межпанельные швы ................, расположенном по адресу: ................, имели повреждения менее 20% площади всего дома и располагались только на фасадной части здания. Кроме того, последняя отметила, что по представленным МП «Жилкомсервис» отчетам, исследуемый дом в 2011, 2017 г.г. находился в удовлетворительном состоянии, текущий ремонт фасада здания не требовал, что косвенно подтверждает отсутствие повреждений на нем межпанельных швов свыше 20 %.

Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как усматривается из материалов дела, 22.02.2018г. консультантом территориального отдела № 6 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО2 в отношении МП «Жилкомсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол составлен по результатам проведения Государственной жилищной инспекцией Московской области 21.02.2018 года внеплановой выездной проверки в отношении МП «Жилкомсервис», в ходе которой выявлены нарушения пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290; пунктов 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110; части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вменяемое МП «Жилкомсервис» административное правонарушение выразилось в том, что в жилом ................, расположенном по адресу: ................, межпанельные швы местами повреждены и разрушены, на цоколе наблюдаются темные зеленые пятна.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-2), из которого следует, что МП «Жилкомсервис» осуществляло предпринимательскую деятельность на основании лицензии по управлению многоквартирным домом №, расположенном по адресу: ................, с нарушением лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161, ЖК РФ, а именно: межпанельные швы местами повреждены и разрушены, на цоколе наблюдаются темные зеленые пятна,; 

- актом поверки (л.д. 3-4); 

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 5); 

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 6);

- уведомлением о составлении протокола (л.д. 7);

а также иными материалами дела, которые получили надлежащую оценку первой судебной инстанцией на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку МП «Жилкомсервис» не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанным многоквартирным домом, совершенное обществом деяние правильно квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы МП «Жилкомсервис», заявленные в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении, в том числе и сведения о невозможности управляющей компанией устранить имеющиеся разрушения межпанельных швов на исследуемом доме, поскольку процент разрушения их составляет более 20 %, были исследованы в судебном заедании и не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, они противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении мирового судьи и не ставят под сомнение наличие в действиях МП «Жилкомсервис» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, МП «Жилкомсервис» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы поданной жалобы не свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении МП «Жилкомсервис» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено МП «Жилкомсервис» с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями в размере менее минимального размера административного штрафа. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и п. 1, ч. 1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи 295 судебного участка Лобненского судебного района Московской области мирового судьи 102 судебного участка Лобненского судебного района Московской области ФИО4 от 02 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3, ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МП «Жилкомсервис» оставить без изменения, а жалобу директора МП «Жилкомсервис» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья: Чекушкин В.Е.