Дело № 12-89/2017 

РЕШЕНИЕ

 

7 декабря 2017 года

г. Архангельск

Судья ФИО5 районного суда города Архангельска Бузина Т.Ю., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-2» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника отдела надзорной деятельности профилактической работы г.Архангельска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области - главного государственного инспектора г.Архангельска Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 от 30 августа 2017 года № 143 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела надзорной деятельности профилактической работы г.Архангельска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - ОНДиПР г.Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области, отдел надзорной деятельности г.Архангельска) - главного государственного инспектора г.Архангельска Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 от 30 августа 2017 года № 143 директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Левобережье-2» (далее - ООО «УК «Левобережье-2», Управляющая компания, Общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении последним как руководителем Общества требований пожарной безопасности в отношении жилых помещений, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «УК «Левобережье-2» ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, попросив его отменить, полагая, что должностным лицом отдела надзорной деятельности г.Архангельска неправильно установлены обстоятельства дела. Анализируя положения ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), указывает, что возглавляемая им Управляющая компания осуществляет надлежащее содержание общего имущества в вышеуказанных многоквартирных домах (в данном случае - печных стояков) и не уполномочена пользоваться, владеть, распоряжаться общим имуществом многоквартирных домов, а обязана лишь содержать его в соответствии с техническими регламентами, правилами содержания общего имущества и правилами предоставления услуг, поэтому он как руководитель Управляющей компании не является субъектом рассматриваемого правонарушения. Полагает, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, а также факт самого нарушения требований пожарной безопасности им как руководителем Общества. Кроме того, внеплановая проверка проводилась в июле 2017 года, то есть в период, когда подготовка к отопительному сезону 2017-2018 годов еще не была окончена. Также, по мнению руководителя Общества, неисправное состояние печей в квартирах № и № 

<

адрес> в 

<

адрес> вызвано действиями самих жильцов, в 

<

адрес> разобравших часть кухонного очага, а в 

<

адрес> - разобравших печной стояк и печную трубу, то есть по причине самовольного переустройства и перепланировки жилых помещений собственниками, подлежащими привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.7.21 КоАП РФ, а не из-за ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома. Что касается неисправного состояния печей в квартирах № и № 

<

адрес>, то состояние общедомового имущества - печного стояка - вызвано не результатом действий или бездействия Общества, а несвоевременным проведением капитального ремонта свайного основания и печей, а поскольку указанные квартиры являются собственностью муниципального образования «Город Архангельск», то и ответственность за нарушение правил пожарной безопасности должен нести собственник данных жилых помещений, вопрос же о проведении капитального ремонта находится в компетенции общего собрания собственников данного многоквартирного дома, а не в компетенции Управляющей компании.

Защитник директора ООО «УК «Левобережье-2» ФИО1 ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы жалобы с дополнениями по изложенным в них доводам, сославшись также на то, что работы по ремонту печей в жилом 

<

адрес> относятся к работам капитального характера, что повлечет дополнительные затраты для Управляющей компании и нарушит имущественные права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, а также требования действующего законодательства.

Ранее, в ходе рассмотрения дела судом 30 ноября 2017 года, инспектор ОНДиПР Ломоносовского, Варавино-Фактория, ФИО4, ФИО5 и Цигломенского округов г.Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области - государственный инспектор г.Архангельска Архангельской области по пожарному надзору ФИО6 и начальник отделения административной и судебной практики ОНДиПР г.Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области - главный государственный инспектор г.Архангельска Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 с жалобой не согласились, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях на жалобу, и пояснили, что поводом к проведению проверки явились обращения граждан о неисправностях отопительных печей. В результате проверки было установлено, что Управляющая компания, являющаяся юридическим лицом, нарушила правила пожарной безопасности, а именно требования, изложенные в пунктах 81 и 82 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона не обеспечив проведение очистки дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи; а также не осуществив проверку и ремонт печей (кухонных очагов) многоквартирных домах № по 

<

адрес> и № по 

<

адрес>. При этом указали, что поскольку между Обществом и Администрацией муниципального образования «Город Архангельск» заключены договоры, согласно которым ООО «УК «Левобережье-2» является управляющей организацией в отношении, в том числе, указанных многоквартирных домов, то обязанность по оказанию услуг и выполнению работ по управлению данными многоквартирными домами в части содержания и ремонта общего имущества лежит именно на Обществе, руководитель которого ФИО1, как и само ООО «УК «Левобережье-2», привлечен к административной ответственности за нарушения правил пожарной безопасности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Также полагают, что указанные в акте проверки недостатки и нарушения возможны к устранению Управляющей компанией, поскольку относятся к текущим, неотложным, сезонным работам, то есть к текущему ремонту общего имущества, обязанность проведения которого возложена действующим законодательством на Управляющую компанию.

Свидетель СГА, допрошенная судом в ходе рассмотрения дела 30 ноября 2017 года, факты, изложенные в постановлении от 30 августа 2017 года № 143, подтвердила, дополнительно пояснив, что является собственником 

<

адрес>, а соседи из 

<

адрес> период с 10 по 12 июня 2017 года самовольно разобрали кухонную плиту, дымоход и печную трубу, на её просьбу восстановить общедомовое имущество ответили грубым отказом, в связи с чем для решения проблемы она 13 июня 2017 года обратилась в МЧС.

Проверив дело об административном правонарушении, заслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, ознакомившись с доводами жалобы и дополнениями к ней, с письменными возражениями на жалобу, исследовав письменные доказательства, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления должностного лица.

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочих, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В силу п.81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (далее - Правила № 390) перед началом отопительного сезона руководитель организации, собственники жилых домов (домовладений) обязаны осуществить проверки и ремонт печей, котельных, теплогенераторных, калориферных установок и каминов, а также других отопительных приборов и систем.

Запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 х 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при наличии прогаров и повреждений в разделках (отступках) и предтопочных листах.

Неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются.

В соответствии с п.82 Правил № 390 руководитель организации перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона обеспечивает проведение очистки дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи не реже:

- 1 раза в 3 месяца - для отопительных печей;

- 1 раза в 2 месяца - для печей и очагов непрерывного действия;

- 1 раза в 1 месяц - для кухонных плит и других печей непрерывной (долговременной) топки.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, должностными лицами ОНДиПР г.Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области на основании распоряжения от 5 июля 2017 года № 195 в период с 7 июля 2017 года по 13 июля 2017 года проведена внеплановая проверка соблюдения ООО «УК «Левобережье-2» обязательных требований пожарной безопасности в квартирах № многоквартирного жилого дома 

<

адрес>; от 5 июля 2017 года № 196 в период с 7 июля 2017 года по 13 июля 2017 года - в квартире № многоквартирного жилого дома 

<

адрес>; от 27 июля 2017 года № 221 в период со 2 по 8 августа 2017 года - в квартире № многоквартирного жилого дома 

<

адрес>, в результате которых выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности, а именно: в нарушение положений п.81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации перед началом отопительного сезона руководитель управляющей организации не осуществил проверку и ремонт печей (кухонных очагов) в квартирах № многоквартирного жилого дома 

<

адрес>, в квартирах № многоквартирного жилого дома 

<

адрес> (в квартире № отсутствует кухонная плита, в квартире № - печной стояк (дымоход); в квартирах № на лицевой стороне печи отсутствует защитный слой штукатурки, имеются трещины, прогары, повреждения в разделках (отступах), а также в нарушение п.82 Правил руководитель управляющей организации перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона не обеспечил проведение очистки дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи в указанных квартирах.

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом пожарного надзора, непосредственно обнаружившим достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «УК «Левобережье-2» ФИО1

Исполняющий обязанности начальника ОНДиПР г. Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области - главный государственный инспектор г. Архангельска Архангельской области по пожарному надзору пришел к выводу, что директор ООО «УК «Левобережье-2» ФИО1, допустив нарушение требований пожарной безопасности, не осуществив перед началом отопительного сезона мероприятия по проверке и ремонту печей, очистке дымоходов и печей, как должностное лицо совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица пожарного надзора о совершении руководителем Управляющей компании административного правонарушения подтверждается представленными по делу и приведенными в оспариваемом постановлении доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке и получили надлежащую правовую оценку согласно требованиям ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оснований ставить под сомнение доказательства по делу об административном правонарушении, полученные должностным лицом при осуществлении контроля (надзора) за соблюдением законодательства, действовавшим в пределах предоставленных полномочий, не имеется.

Так, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу положений ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491) в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. 

Согласно подп.«д» п.2 Правил № 491 оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одной квартиры, включается в состав общедомового имущества.

Таким образом, по смыслу п.6 Правил № 491 во взаимосвязи с подп.«д» п.2 и п.5 этих же Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются обогревающие элементы системы отопления, которые обслуживают более одной квартиры.

Двухуровневая печь в двухэтажных многоквартирных домах является общедомовым имуществом (двухэтажная печь с расположением двух печей - одна над другой, каждая со своим топливником). Печь в квартирах на первом этаже является фундаментом печи вышерасположенной квартиры на втором этаже. Общедомовым имуществом также является и труба дымохода печи.

В данном случае печи дома 

<

адрес> относятся к отопительной системе указанных домов, являются общим имуществом в многоквартирном доме, поскольку представляют собой элементы системы отопления дома в целом и не могут функционировать сами по себе без взаимодействия с другими элементами такой системы.

Пункты 10, 11 Правил № 491 определяют, что общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Содержание общего имущества включает текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил.

Пунктом 16 указанных Правил определено, что надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома может обеспечиваться собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей компанией. 

Муниципальное образование «Город Архангельск», являясь собственником домов № по 

<

адрес> и № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, и, в силу п.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ реализуя свое право распоряжаться муниципальным имуществом, возложило бремя проведения текущего ремонта и содержания общего имущества многоквартирных домов по указанным адресам на ООО «УК «Левобережье-2», заключив с Обществом 23 ноября 2015 года договоры управления этими домами за № № 2971р/Л5 и 2971р/Л1 соответственно, а Управляющая компания, в свою очередь, приняла на себя обязательства по управлению, а также по содержанию и ремонту общего имущества и оказанию коммунальных услуг в доме собственникам и пользователям жилых помещений. 

При этом в приложениях к договорам установлен перечень обязательных работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, где предусмотрено, что управляющая организация ООО «УК «Левобережье-2» обязана проводить подготовку многоквартирного дома к сезонной эксплуатации (заделка щелей в печах, оштукатуривание, прочистка дымохода), проведение технических осмотров и мелкий ремонт (устранение неисправностей печей, каминов и очагов, влекущих нарушение противопожарных требований).

Таким образом, стороны при заключении договора предусмотрели, что обязанность по управлению общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующих технических регламентов и стандартов возлагается на ООО «УК «Левобережье-2».

В соответствии с п.п. 1.1, 2.1.2 договоров управления многоквартирными домами управляющая организация в течение срока действия договора обязуется, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирными жилыми домами, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, а значит, обязалось обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности. 

Доводы подателя жалобы о том, что он как руководитель Управляющей компании не является субъектом выявленного правонарушения, судом во внимание не принимаются по следующим причинам.

Права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества (п.1 ст.209 ГК РФ). При этом пунктом 2 указанной статьи определено, что собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать управляющую компанию для управления домом (п.3 ч.2 ст.161 ЖК РФ). По договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников в многоквартирном доме, выполнять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом (ч.2 ст.161 ЖК РФ).

На основании указанной нормы собственниками помещений, подвергшихся проверке пожарной инспекцией, с ООО «УК «Левобережье-2» заключены договоры управления многоквартирными домами.

Управление жилым фондом включает в себя техническое обслуживание, ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий и санитарное содержание (п.1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170). Таким образом, составляющими управления многоквартирным домом являются: сохранение имущества, содержание и поддержание его в надлежащем состоянии, обеспечение функционирования оборудования, обслуживающего помещения многоквартирного дома, в соответствии с его назначением, а также обеспечение решения вопросов пользования общим имуществом в многоквартирном доме. Суть обязательства Управляющей организации состоит не в совершении отдельных юридических и фактических действий в отношении имущества, а в комплексном управлении этим имуществом.

Также необходимо учитывать, что управление многоквартирным домом реализуется независимо от воли на это собственника, в силу того, что собственник не может самостоятельно управлять имуществом либо для него это является затруднительным. Лицо, управляющее имуществом, наряду с собственниками, имеет определенные правомочия по владению и пользованию имуществом. Так, для достижения всех целей управления многоквартирным домом Управляющая компания имеет доступ к общему имуществу многоквартирного дома (чердакам, подвалам, подъездам, печному оборудованию), может распоряжаться общим имуществом путем передачи его во временное пользование, если решение о возможности такой передачи принято собственниками помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, услуга Управляющей компании состоит в том, что она выполняет фактические и юридические действия по владению, пользованию и распоряжению определенным имуществом в интересах его собственника. Следовательно, управляющая компания относится к числу лиц, несущих ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. 

Данная обязанность Управляющей компании, а равно и её руководителя, как указывалось ранее, вытекает из Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491. В пункте 10 данного документа сказано, что общее имущество многоквартирного дома должно содержаться так, чтобы обеспечивалась безопасность жизни и здоровья граждан. А пункт 11 говорит о том, что содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе, включает в себя осмотр имущества собственниками и управляющей компанией и принятие мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Управляющей компании необходимо выполнять данные требования, а результаты осмотра - фиксировать в акте осмотра (п.14 Правил). 

Учитывая, что одной из целей управления жилищным фондом является создание безопасных условий проживания граждан в жилом доме, в том числе, путем выполнения требований пожарной безопасности, именно ООО «УК «Левобережье-2», а равно и руководитель данной организации, должны соблюдать требования пожарной безопасности, в связи с чем доводы заявителя о том, что его вины как руководителя Общества в выявленных нарушениях нет, являются несостоятельными.

Доводы жалобы относительно несвоевременного проведения капитального ремонта свайного основания и печей дома 

<

адрес>, проведение которого является обязанностью собственника данного жилого помещения - муниципального образования «Город Архангельск»(со ссылкой на вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда г.Архангельска от 28 сентября 2017 года по гражданскому делу по иску государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ПРН к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о возложении обязанности произвести работы по капитальному ремонту жилого помещения, а именно работ по восстановлению печного стояка в 

<

адрес>), также не принимаются во внимание судом в силу того, что из анализа ст.158 ЖК РФ, пунктов 28, 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями, следует, что требования законодательства, направленные на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан, должны соблюдаться Обществом независимо от наличия или отсутствия решения общего собрания собственников имущества по вопросам текущего или капитального ремонта многоквартирного дома.

Кроме того, требования, изложенные в пунктах 81 и 82 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не относятся к мероприятиям по капитальному ремонту общедомового имущества.

В силу положений ст. 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», директор является единоличным исполнительным органом, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции по управлению хозяйственным обществом.

Должность заявителя отнесена к категории руководящих должностей, и именно он осуществляет руководство Обществом, наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, неисполнение которых в части не принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, явилось основанием привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно примечанию ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Таким образом, вынося постановление, исполняющий обязанности начальника ОНДиПР г. Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области - главный государственный инспектор г. Архангельска Архангельской области по пожарному надзору правильно исходил из того, что ФИО1, являясь руководителем ООО «УК «Левобережье-2», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Административное наказание директору Общества ФИО1 назначено в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи КоАП РФ, с применением положений ч.2 ст.4.1, п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ. При этом размер назначенного административного штрафа является минимальным из установленных санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ для должностных лиц.

Событие административного правонарушения и вина должностного лица Управляющей компании в полной мере подтверждаются представленными в дело доказательствами, которые получили в постановлении должностного лица пожарного надзора надлежащую оценку. 

Совершенное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден. Нарушений норм материального и процессуального права также не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление исполняющего обязанности начальника отдела надзорной деятельности профилактической работы г.Архангельска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области - главного государственного инспектора г.Архангельска Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 от 30 августа 2017 года № 143 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-2» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде.

Судья Т.Ю. Бузина