РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» декабря 2017 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.

при секретаре судебного заседания Лаптевой В.Д.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 21 декабря 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3022/2017 по иску ФИО2 к управлению социальной защиты населения Администрации города Ноябрьск о признании решения незаконным и восстановлении срока для подачи заявления,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к управлению социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска (далее по тексту – УСЗН) о признании решения об отказе в направлении документов для возмещения расходов в ГКУ автономного округа «Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа» и восстановлении срока на подачу заявления на возмещение расходов на самостоятельно приобретенную санаторно-курортную путевку. 

В обосновании заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В 2017 году ФИО2 проходила санаторно-курортное лечение в санатории «Горячий ключ», по окончании которого обратилась в пределах двухмесячного срока в УСЗН с заявлением о возмещении расходов на самостоятельно приобретенную путевку. Однако в принятии документов ей было отказано на том основании, что оплата произведена супругом истца. 2 августа 2017 года она вновь обратилась с заявлением о возмещении расходов, на которое получила сообщение об отказе в его направлении в ГКУ автономного округа «Центр социальных технологий ЯНАО» ввиду пропуска двухмесячного срока для его подачи, а также что путевка оплачена не ею лично. С данным решением истец не согласна, просит признать его незаконным и восстановить срок на подачу заявления.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, направив ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивала.

Представитель УСЗН ФИО3 в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению, указывая на то, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку истцом пропущен двухмесячный срок на подачу заявления на возмещение расходов за самостоятельно приобретенную путевку. Ранее 2 августа 2017 года истец я заявлением не обращалась. Указала, что истец не первый раз участвует в программе оздоровления неработающих пенсионеров, о сроках предоставления ей было достоверно известно. Подача заявления возможна не только лично, но и посредством почтовой связи, через представителя, в форме электронного документа. Полагает, что срок на подачу заявления пропущен истцом по ее вине, законом его восстановление не предусмотрено. Также пояснила, что в сентябре 2017 года истец обратилась с заявление для включения ее в список для оздоровления в 2018 году.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 декабря 2016 года № 1114-П в целях усиления социальной поддержки неработающих пенсионеров утвержден Порядок оздоровления неработающих пенсионеров, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту – Порядок), который вступил в силу с 01 января 2017 года.

В соответствии с п. 1.2 Общих положений Порядка оздоровление неработающих пенсионеров осуществляется путем возмещения расходов за самостоятельно приобретенную неработающим пенсионером путевку. Под оздоровлением неработающих пенсионеров понимается санаторно-курортное лечение включающее в себя медицинскую помощь, осуществляемую санаторно-курортными организациями, медицинскими организациями в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных леченых ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.

Решение о включении либо об отказе во включении в список для оздоровления в рамках очередного календарного года принимает орган социальной защиты населения муниципального образования в автономном округе, а решение о возмещении расходов за самостоятельно приобретенную путевку – Государственное казенное учреждение автономного округа «Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа» (пункты 1.3, 1.4 Порядка).

Согласно пункту 6.5 Порядка оздоровление неработающих пенсионеров, проживающих на территории автономного округа, в 2017 году осуществляется по списку для оздоровления в 2017 году, по заявлениям, представленным в период с 01 января по 31 мая 2017 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 апреля 2017 года ФИО2 обратилась в УСЗН с заявлением о включении ее в список оздоровления в 2017 году путем предоставления возмещения расходов за самостоятельно приобретенную путевку по фактическим расходам. 

Указанное заявление принято специалистом УСЗН 13 апреля 2017 года и зарегистрировано за номером 608. В этот же день УСЗН принято решение о включении ФИО2 в список для оздоровления в 2017 году, о чем истец была уведомлена.

В соответствии с п. 4.1. Порядка для возмещения расходов неработающие пенсионеры, включенные в список для оздоровления в текущем календарном году, обращаются с заявлением для возмещения расходов на самостоятельно приобретенную путевку в орган социальной защиты населения по месту жительства. При этом днем обращения за возмещением расходов считается день приема органом социальной защиты населения документов.

Неработающие пенсионеры, включенные в список для оздоровления, обязаны представить в орган социальной защиты населения документы, предусмотренные Порядком, не позднее двух месяцев после окончания санаторно-курортного лечения (пункт 4.2).

Из материалов дела следует, что 11 мая 2017 года между ЗАО «Санаторий «Горячий Ключ» и ФИО2 был заключен договор на оказание санаторно-курортных услуг, предметом которого явдяется предоставление путевки (курсовки) сроком пребывания 15 календарных дней – с 11 мая 2017 года по 25 мая 2017 года.

Таким образом, с учетом положений законодательства ФИО2 должна была обратиться в УСЗН с заявлением на возмещение расходов в срок не позднее 25 июля 2017 года.

Между тем, как установлено судом и следует представленных документов, заявление ФИО2 было подано лично и принято органом социальной защиты населения 2 августа 2017 года, то есть по истечении установленного двухмесячного срока на его подачу.

Следовательно, право на возмещение расходов у истца прекращено.

7 августа 2017 года УСЗН направлено ФИО2 сообщение с указанием причин отказа в направлении документов в Центр социальных технологий и возвращены поданные истцом документы, что в полной мере соответствует положениям п. 4.4 Порядка.

Таким образом, оснований для признания решения органа социальной защиты у суда не имеется. Решение принято в строгом соответствии с требованиями законодательства и в пределах предоставленных органу полномочий для разрешения рассматриваемого вопроса.

Довод иска на факт обращения с заявлением в пределах двухмесячного срока не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Доказательств в обоснование данного довода истцом суду представлено не было. Не было установлено нарушений процедуры приема граждан со стороны специалистов управления и при обращении истца с соответствующим заявлением в УСЗН, что следует из сообщения ответчика № 05-4125 от 7 августа 2017 года.

Истцом не представлено доказательств невозможности соблюдения требований законодательства в части сроков подачи заявления. При том, что о необходимости представления в орган социальной защиты населения соответствующих документов в срок не позднее 2 месяцев после окончания санаторно-курортного лечения ФИО2 была уведомлена, о чем имеется ее подпись в заявлении от 13.04.2017 г.

Кроме того Порядок оздоровления неработающих пенсионером предусматривает различные формы подачи документов для возмещения расходов на лечение. При этом возможность восстановления данного срока законодательством не предусмотрена.

Указание истца в исковом заявлении на наличие права на возмещение расходов, не смотря на то обстоятельство, что оплата произведена не лично ею, а ее супругом, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку решение о возмещении расходов принимается Центром социальных технологий только при наличии права на такое возмещение, и данное обстоятельство не является юридически значимым в данном случае.

Более того, указание в сообщении от 7 августа 2017 года органом социальной защиты на то, что путевка должна быть оплачена лично истцом, носит справочный, информационный характер, и не является одним из оснований отказа в направлении документов.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к управлению социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска о признании решения незаконным и восстановлении срока на подачу заявления о возмещении расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: подпись