УИД № 63MS0081-01-2024-000598-11

Дело №2-85/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Мосиной С.В.

при секретаре судебного заседания Буреевой Д.С.,

с участием ответчика, истца по встречному иску ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-85/2025 по исковому заявлению ООО «ЭкоСтройРесурс» к ФИО1, ФИО2 о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО, по встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ООО «ЭкоСтройРесурс» о перерасчете платежей, возложении обязанности производить начисление в соответствии с фактическим оказанием услуг,

у с т а н о в и л:

ООО «ЭкоСтройРесурс», с учетом уточненных требований, обратилось к мировому судье судебного участка №81 судебного района г. Сызрани Самарской области с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО в размере 5257,09 рублей за период с 01.04.2020 по 28.02.2023, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

В обоснование заявленных требований указало, что статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018. Согласно пунктам 8(4)-8(17) Правил №1156 договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором 23.12.2018 на сайте: https://ecostr.ru/. В силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 426 ГК РФ), а также согласно ст. 425 ГК РФ, оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с 01.01.2019, то есть с даты фактического оказания Региональным оператором услуг потребителю. Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 №846, а также Приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 №95 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год для населения в сумме – 598,16 руб./м3. Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29.12.2018 №1023 утвержден норматив накопления ТКО на территории городских округов Самарской области, в том числе г.о.Сызрань, на 1 кв.м. общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов и составляет 0,091 м3 в год. ФИО1 и ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес> общая площадь объекта составляет 33 кв.м. С учетом указанных Приказов и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ООО «ЭкоСтройРесурс» рассчитан ежемесячный платеж в размере 155,67 рублей. Поскольку с 01.01.2019 региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО надлежащим образом, в адрес ответчика были направлены платежные документы на оплату оказанных услуг, которые по своему содержанию являются письменным требованием, адресованным должнику об устранении нарушений исполнения обязательства, то есть претензией, в связи с чем, направление должнику платежных поручений является соблюдением досудебного порядка урегулирования спора. Однако обязательство по оплате оказанных региональным оператором услуг за период с 01.10.2019 по 28.02.2023 не было исполнено должником, в связи с чем за указанный период образовалась задолженность в размере 7502,44 рублей. Судебный приказ о взыскании с ФИО1 и ФИО2 задолженности за период с 01.01.2019 по 28.02.2023 был вынесен 29.09.2023, однако в связи с поступившими возражениями ответчика судебный приказ отменен 17.10.2023, в связи с чем обращается в суд с данным иском.

Не согласившись с заявленными требованиям ответчики ФИО1 и ФИО2 обратилась к мировому судье судебного участка №78 судебного района г. Сызрани Самарской области со встречным исковым заявлением к ООО «ЭкоСтройРесурс», с учетом уточненных требований, о применении срока исковой давности; о перерасчете задолженности за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами объекта недвижимого имущества по адресу: 

<

адрес>, за период с 18.01.2021 по 28.02.2023, из расчета фактически оказанных услуг 1 раз в неделю, о возложении обязанности осуществлять расчеты за сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с учетом фактического объема вывоза до 31.10.2024; освобождении от уплаты за вывоз ТКО в сумме 545,78 рублей в сторону её уменьшения вплоть до полного освобождения. 

В обоснование заявленных встречных исковых требований ФИО1 и ФИО2 указали, что Региональный оператор "ЭкоСтройРесурс" обратился в суд с иском к ФИО2 и ФИО1 о взыскании задолженности за вывоз ТКО за период с 01.04.2020 по 28.02.2023 в сумме 5257,09 рублей, исходя из ежедневного графика вывоза ТКО. Исходя из норм статей 196, 197, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, представленных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует отметить, что срок исковой давности по требованию о взыскании коммунальных платежей ООО «ЭкоСтройРесурс» прерван подачей иска 18.01.2024. Таким образом, требования о взыскании платежей, срок которых истек до 18.01.2021 (3 года), находится за пределами срока исковой давности. Положением пункта 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ обращение с ТКО является коммунальной услугой. Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами № 354. Подпунктом "а" пункта 148 (22) Правил № 354 установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги по обращению с ТКО предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги. Согласно пункту 17 Приложения № 1 Правил № 354 требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C. Аналогичные требования к сроку временного несортированных ТКО определены пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21. Как следует из письма Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань от 05.03.2024 № 236, вывоз твёрдых коммунальных отходов (ТКО) в районе, расположенном по адресу переулок 2-Производственный, осуществляется один раз в неделю, по средам, децентрализованным способом. Из представленной выписки маршрутного журнала о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО АО "Экопром" в районе улицы Левина также следует, что вывоз отходов осуществляется один раз в неделю, по средам, децентрализованным способом. Учитывая это, необходимо пересчитать сумму долга, принимая во внимание фактическое оказание услуги. Региональный оператор не исполняет свои обязанности по вывозу мусора с контейнерной площадки, расположенной в районе пер. 2-Производственный. В результате переполненных контейнеров, которые не опустошаются своевременно, жители складывают отходы рядом с баками, что привело к образованию несанкционированной свалки (овраг завален мусором). Коммунальная услуга, предоставляемая региональным оператором ООО "ЭкоСтройРесурс", оказывается ненадлежащего качества и не в полном объеме, не соответствует требованиям постановления Правительства № 354. Это привело к несоблюдению норм в области охраны окружающей среды в процессе обращения с отходами производства и потребления, что создает угрозу экологии и увеличивает риск возгорания не вывезенных отходов. В соответствии с п. 150 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"). 

Определением мирового судьи судебного участка №81 судебного района г. Сызрани Самарской области от 08.05.2024 на основании ч. 3 ст. 23 ГПК РФ гражданское дело по исковому заявлению ООО «ЭкоСтройРесурс» к ФИО1, ФИО2 о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО, по встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ООО «ЭкоСтройРесурс» о перерасчете платежей, возложении обязанности производить начисление в соответствии с фактическим оказанием услуг, направлено для рассмотрения по подсудности в Сызранский городской суд Самарской области. 

Определением Сызранского городского суда от 11.07.2024 гражданское дело №2-132/2024 принято к производству. 

В судебное заседание представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску ООО «ЭкоСтройРесурс» не явился, извещен надлежащим образом, в представленном заявлении требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении доводы, просил об их удовлетворении. Относительно заявленных встречных исковых требований возражал, указав, что с согласно условиям типового Договора, стороны производят учет объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из норматива накопления. В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО. Потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет права складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему Самарской области. В 

<

адрес> определен централизованный способ накопления ТКО, вывоз которого осуществляется в соответствии с графиком вывоза ТКО и требованиями действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Ближайшая к дому, расположенному по адресу: 

<

адрес> контейнерная площадка, включенная в Территориальную схему Самарской области расположена по адресу: 

<

адрес> Вывоз ТКО осуществляет перевозчик Регионального оператора - АО «Экопром». В соответствии с п. 27 постановления Правительства РФ № 1156 транспортирование ТКО с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускается до 01.01.2018. К аппаратуре спутниковой навигации относится система ГЛОНАСС, которая являете способом удаленного слежения за перемещениями транспортного средства, основанного на спутниковой навигации. Стоит отметить, что данная система предназначена для слежения в режиме реального времени (онлайн) за передвижением транспортных средств и не подразумевает под собой обязательное хранение полученных данных. Кроме того, согласно условиям договора с перевозчиком данные системы ГЛОНАСС хранятся в течении четырех месяцев. С 01.01.2020 вывоз ТКО осуществляет перевозчик ООО «СамараЭкотранс». Таким образом, отклонений в периодичности по вывозу ТКО за спорный период не имеется, вывоз ТКО осуществляется ежедневно в соответствии с графиком вывоза ТКО, что не противоречит требованиям к периодичности вывоза ТКО, установленными СанПиН 2.1.3684-21, подтверждаются данными о координатах движения мусоровоза с использованием Poccийской спутниковой системы навигации ГЛОНАСС. Дополнительно сообщаем, что действующее законодательство не возлагает на Регионального оператора бремя доказывания факта оказания коммунальных услуг по обращению с ТКО. Согласно нормам действующего законодательства, единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, порядок составления которого содержится в разделе VI типового Договора оказания услуг по обращению с ТКО. Так, разделом VI типового договора предусмотрено, что в случае нарушений оператором обязательств по настоящему договору, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору. Однако, соответствующих актов Ответчиком в материалы дела не представлено, доказательства| неисполнения или ненадлежащего исполнения Ответчиком обязательств в соответствии с условиями Договора в материалах дела отсутствуют. Учитывая, что: законодательство исходит из презумпции образования ТКО; оказание услуг по обращению с ТКО на территории Самарской области обязанностью исключительно Регионального оператора; начисление за услугу по обращению с ТКО осуществляется расчетным путем нормативов накопления ТКО, из чего следует, что собственники жилых помещений не лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО, в том числе, посредством использования любых мест как централизованного так и децентрализованного сборов ТКО, расположенных на всей территории Самарской области; Региональный оператор начал оказывать услуги по обращению с ТКО всем образователям ГКО с 01.01.2019; Обязанность оказания услуг по обращению с ТКО на территории Самарской области Региональным оператором исполняется должным образом. Именно в совокупности эти факты являются доказательством оказания услуг Региональным оператором Потребителю.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО2 по первоначальному иску и представитель истца по встречному иску - ФИО1, действующая на основании доверенности от 14.03.2019, в судебном заседании относительно требований ООО «ЭкоСтройРесурс» возражала, встречные исковые требования поддержала, сославшись на доводы встречного искового заявления, дополнив, что они с 2015 года пользуются услугами ООО "Экорегион" в деятельность которого входит: сбор отходов; обработка и утилизация отходов; утилизация отходов бумаги и картона во вторичное сырье. Договор на вывоз мусора с ООО "Экорегион" не заключен ввиду того, что мусор сортируют и сдают сами, на участке имеется компостная яма. Согласно пункту 17 Приложения № 1 Правил № 354 требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C. Аналогичные требования к сроку временного несортированных ТКО определены пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21. Региональным оператором не выполняются обязательства по вывозу мусора с мусорной контейнерной площадки расположенной в зоне ответчиков, из-за переполненных контейнеров, которые не вывозятся вовремя, жители складируют мусор рядом с контейнерными баками, что привело к несанкционированной свалке (овраг завален мусором). Коммунальная услуга региональным оператором "ЭкоСтройРесурсом" предоставляется ненадлежащего качества и не соответствует требованиям постановлению Правительства № 354, тем самым не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, что влечет за собой угрозу экологии окружающей среды, и риску возгорания не вовремя вывезенных отходов. На их площадке сбор и вывоз коммунальных отходов происходит по средам, раз в неделю, в результате чего образовалась свалка. ООО «ЭкоСтройРесурс» высчитывает плату за каждый день, в настоящее время площадка санитарным нормам не соответствует, они обращались к министру, губернатору, в природоохранную прокуратуру, пишут с 2020 года в разные инстанции в связи с образовавшейся свалкой, получили ответ, в котором установлено, что деятельность по транспортировке отходов ООО «ЭкоСтройРесурс» выполняется с нарушениями в части вывоза ТКО. Признают, что ООО «ЭкоСтройРесурс» услуги оказываются частично, один раз в неделю мусор вывозят, в связи с чем просят сделать перерасчет.

Представитель третьего лица ООО "Экорегион" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица АО «Экопром» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, решение оставляет на усмотрение суда, указав, что АО «Экопром» является оператором по транспортированию ТКО на основании контракта № 9 ТР от 17.09.2021, заключенного с ООО «ЭкоСтройРесурс», АО «Экопром» осуществляет только сбор и транспортирование ТКО с мест накопления (контейнерных площадок), внесенных в реестр контейнерных площадок и транспортирование ТКО на полигон.

Суд, заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования ООО «ЭкоСтройРесурс» не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования ФИО1 и ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений ч. 1 ст. 153 ГК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, согласно которым плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО). Оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется региональным оператором по обращению с ТКО.

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению ТКО, регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4 ст. 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2 Правил № 269 установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъекта РФ или органов местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В силу ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. 

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. 

Правовые отношения в области обращения с отходами регулируются Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», а также другими законами и иными нормативным правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

На основании ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 к твердым коммунальным отходам относят отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Статьей 24.7 п.1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Положениями ст. 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками в праве общей совместной собственности на жилой дом площадью 33 кв.м. с кадастровым номером № ***, расположенного по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.01.2019 (л.д.18-19).

Согласно представленным материалам дела 01.11.2018 между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и ООО "ЭкоСтройРесурс", наделенного по результатам конкурсного отбора статусом регионального оператора на территории Самарской области, заключено соглашение об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области.

Согласно п. 2.16 данного соглашения региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами с установленной даты применения, утвержденного (принятого) уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в сфере регулирования тарифов единого тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем с 01.01.2019. 

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 30 ЖК РФ собственники ТКО обязаны заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Типовая форма договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641». 

Согласно пунктам 8(4)-8(17) Правил №1156 договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором 23.12.2018 на сайте: https://ecostr.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также опубликовано 28.12.2018 в средствах массовой информации – в газете «Волжская коммуна», выпуск №343 (30578) от 25.12.2018. 

Таким образом, в силу своей публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителем, а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с 01.01.2019, то есть с даты фактического оказания региональным оператором услуг потребителю. 

Данная позиция подтверждается письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.10.2018 № 41963-АЧ/04, в котором указано, что договора на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками помещений и Региональным оператором считаются заключенными с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО. Договоры заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации, в связи с чем заключение договора в письменной форме не требуется.

В указанной связи доводы ответчиков об отсутствии договорных отношений с региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс» по спорному лицевому счету №

<

***> судом признаются несостоятельными.

Положениями абз. 2 п. 148 (30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354) предусмотрено определение размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты данной коммунальной услуги из общей площади жилого помещения, что соответствует нормам жилищного законодательства и законодательства в области обращения с отходами.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, рассчитанную из общей площади определяется в соответствии с формулой 9 (2) приложения № 2 Правил № 354.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области №1023 от 29.12.2018 «Об утверждении и применении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области на 1 кв.м, общей площади жилого помещения» принято решение об утверждении и применении нормативов накопления ТКО на территории городских округов Самарской области, в том числе и в г.о. Сызрань на 1 кв.м. общей площади жилого помещения.

Таким образом, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, расположенном на территории десяти городских округов Самарской области, в том числе в г.о. Сызрань, определяется в соответствии с формулой 9 (2) приложения № 2 к Правилам №354, где расчетной единицей указана площадь жилых помещений, что не предусматривает зависимость размера платы от количества постоянно или временно проживающих лиц.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 №846, а также Приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 №95 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год для населения в сумме – 598,16 руб./м3. 

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29.12.2018 №1023 утвержден норматив накопления ТКО на территории городских округов Самарской области, в том числе г.о.Сызрань, на 1 кв.м. общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов и составляет 0,091 м3 в год.

С учетом указанных Приказов Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ООО «ЭкоСтройРесурс» рассчитан ежемесячный платеж в размере 155,67 рублей.

Однако, обязательство по оплате оказанных региональным оператором услуг за период с 01.04.2020 по 28.02.2023 не было исполнено ФИО1, ФИО2, в связи с чем за указанный период образовалась задолженность в размере 5257,09 рублей.

Ранее ООО «ЭкоСтройРесурс» обращался к мировому судье судебного участка №81 судебного района г. Сызрани Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1, ФИО2, задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 28.02.2023 в размере 7502,44 рублей. 29.09.2023 судебный приказ мировым судьей вынесен, однако в связи с поступившими возражениями должников, судебный приказ определением мирового судьи от 17.10.2023 отменен, в связи с чем 16.01.2024 (штемпель на конверте) истец обратился к мировому судье с исковым заявлением. 

До настоящего времени задолженность за предоставленные услуги по обращению с ТКО, образовавшаяся за спорный период, ФИО1, ФИО3 Н.С не погашена, сведений об этом в материалы дела не представлено

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Из названных положений Кодекса следует, что оплате подлежат только фактически оказанные услуги. 

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В силу требований действующего законодательства региональный оператор вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, включенных в реестр мест накопления и территориальную схему. 

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано. 

Согласно статье 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта РФ, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта РФ) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 названных правил).

Согласно подпункту «а» пункта 12 этих же правил раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта РФ.

В силу требований пункта 10 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта РФ, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из приведенных положений следует, что вопреки позиции представителя ООО «ЭкоСтройРесурс», услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Довод истца о том, что для граждан, проживающих по адресу: 

<

адрес> оборудованы места (площадки) накопления ТКО в соответствии с утвержденной схемой расположения площадок для размещения ТКО, предположив, что ответчик имеет возможность воспользоваться данными площадками для складирования отходов, суд находит несостоятельным ввиду следующего.

Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона и пунктов 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Правилами предоставления коммунальных услуг (пункт 17 приложение № 1) установлено требование к качеству коммунальных услуг в виде обеспечения своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Требования к расположению контейнерных площадок установлены пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ранее действовали СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утв. Минздравом СССР 05.08.1988 N 4690-88), согласно которым площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Согласно договора № 03/Т на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 18.12.2018, заключенного между ООО «ЭкоСтройРесурс» и АО «Экопром» региональный оператор поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги в границах территории оказания услуг по погрузке твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов от источников образования и мест их накопления ТКО и их транспортированию, и передаче в места размещения твердых коммунальных отходов, образуемых в зоне деятельности Регионального оператора.(л.д.86-99). 

Между тем, согласно сведений КЖКХ Администрации г.о. Сызрань № 236 от 05.03.2024, в соответствии со статьей 13 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань ведется реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Сызрань. Согласно данным реестра, по адресу: 

<

...> оборудовано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов для жителей 

<

адрес> (номер 12 в реестре). Расстояние от обозначенного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов до жилого дома 

<

адрес> составляет 80 метров, что соответствует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Данная площадка имеет водонепроницаемое основание, на площадке установлено 2 пластиковых евроконтейнера емкостью 1,1 м3. Сбор и вывоз твердых коммунальных отходов из данного района осуществляет перевозчик отходов АО «Экопром» по договору с ООО «ЭкоСтройРесурс» заключенному в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора», согласно графику ежедневно. В случае срыва графика вывоза ТКО, пользователю услуги для оперативности решения вопросов в сфере «Обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО)» необходимо обратиться в ООО «ЭкоСтройРесурс» напрямую написав, в официальную группу регоператора ВКонтакте (vk.com/ecostr_ru) или в Одноклассники (ok.ru/ecostr), либо позвонить по горячей линии (будни с 08:00 до 18:00): 8 800 301-29-42 для жителей Самарской области. Дополнительно в обозначенном районе организован сбор и вывоз твердых коммунальных отходов децентрализованным способом, еженедельно по средам (л.д.140 том 1, л.д.45 том 2).

Из имеющейся в материалах дела информации следует, что от жилого дома ответчиков ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес> расстояние до контейнерных площадок, расположенных по адресу 

<

адрес> составляет более 100 метров.

Согласно ответа на обращение ФИО3 Государственной жилищной инспекции Самарской области от 02.08.2024, поступившее в пункт приема обращений граждан на имя врио Губернатора Самарской области ФИО4, перенаправленное Администрацией Губернатора Самарской области, по вопросу о перерасчете платы в связи с оказанием услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества разъяснено, что в соответствии с разделом X «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 № 354 (далее - Правила №354), факт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг отражается в акте, который оформляется представителем исполнителя услуг по заявлению потребителя по окончании проверки. Указанный акт проверки (в котором указывается период предоставления услуг ненадлежащего качества) и является основанием для перерасчета платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества. В случае отказа в перерасчете платы по вышеуказанному акту со стороны исполнителя услуг, потребитель вправе обратиться в жилищную инспекцию, с приложением акта и документов, подтверждающих отказ в перерасчете, для принятия мер в пределах компетенции или решить вопрос в судебном порядке. Требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам № 354. Согласно пункту 17 Правил № 354, периодичность вывоза ТКО из мест (площадок) накопления ТКО: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз), допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C. Руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «ЭкоСтройРесурс» объявлено предостережение о ненедопустимости нарушений обязательных требований, предусмотренных пунктом 17 приложения №1 Правил №354, в части соблюдения периодичности вывоза бытовых отходов с контейнерной площадки расположенной в районе 

<

адрес> (л.д.27-28 том 2).

Согласно ответа ООО «ЭкоСтройРесурс» от 31.07.2024 на обращение ФИО3, поступившее из Администрации городского округа Сызрань от 19.06.2024 №№ 3256 и 3261, по вопросу необорудованного места (площадки) накопления ТКО по адресу: 

<

адрес> и несвоевременного вывоза отходов, вывоз из накопителей осуществляется своевременно. В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. При этом место (площадка) накопления ТКО должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Согласно Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 места (площадки) накопления ТКО должны регулярно подвергаться санитарной уборке лицами, ответственными за их содержание, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Складирование отходов в не предназначенные для их складирования места (площадки) накопления ТКО не допускается. Обращает внимание, что по указанному адресу расположено мало накопителей и недостаточно оборудованных мест (площадок) накопления ТКО, в связи с чем организован также децентрализованный способ накопления ТКО, который применяется при невозможности обустройства мест (площадок) накопления ТКО. Однако, места для обустройства контейнерных площадок имеются. Бремя содержания площадок и территории, прилегающей к месту погрузки, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория, за содержание отвечает собственник контейнерной (бункерной) площадки. Отходы, находящиеся вне накопителей, как на контейнерной площадке, так и за ее пределами, должны убираться организацией (лицом), ответственным за содержание данного места (площадки) накопления ТКО, т.к. уборка контейнерной (бункерной) площадки и территории не входит в компетенцию Регионального оператора. Администрации городского округа Сызрань, как органу местного самоуправления, в силу возложенных на неё обязанностей по созданию мест накопления ТКО, а также в целях содействия потребителям, необходимо обустроить данное место накопления в соответствии с требованиями законодательства в области обращения с отходами, установить дополнительные контейнеры и(или) места накопления ТКО, а также специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов, осуществлять своевременную уборку контейнерной площадки и прилегающей территории во избежание захламления и образования несанкционированных свалок (л.д.29 том 2).

Согласно информации Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани от 04.07.2024 по обращению ФИО3, поступившее из Прокуратуры города Сызрани, по вопросу благоустройства площадки ТКО и нарушения графика вывоза мусора с вышеуказанной площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом в г. Сызрани объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес Комитета ЖКХ Администрации городского округа Сызрань и ООО «ЭкоСтройРесурс» (л.д.30-31 том 2).

Согласно сведений КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от 18.06.2024 на обращение ФИО3, по вопросу несогласия с нерегулярным вывозом ТКО (вывозится только по средам) по 

<

адрес>, по вопросу принятия мер к очистке оврага от мусора по пер. 2-й Производственный в настоящее время провести работы по сбору и вывозу мусора с данного оврага не представляется возможным по причине строго целевого распределения бюджетных средств, в рамках выделенных лимитов. Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань вынесен вопрос о выделении финансирования для проведения вышеуказанных мероприятий на рассмотрение постоянно действующей Согласительной комиссии по доработке бюджета городского округа Сызрань. Заявка включена в Лист ожидания. По вопросу предоставления информации лиц причастных к несанкционной свалке по пер. 2-й Производственый, в т.ч. к привлечению ответственности сообщает, что согласно постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022-2024 годах контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются только в случае непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства. Таким образом, у специалистов Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань отсутствуют законные основания для проведения проверки в рамках осуществления полномочий по муниципальному контролю в сфере благоустройства. В то же время, на основании ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», специалистами Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование, в результате которого установлено, что на месте образования свалки мусора не был зафиксирован момент (действие) несанкционированного сброса отходов, в связи с чем установить лиц, причастных к образованию свалки не представляется возможным (л.д.32 том 2).

Согласно материала проверки Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры от 12.09.2024, проведенной по обращению ФИО3, установлено, что ООО «ЭкоСтройРесурс» допускаются нарушения графика вывоза ТКО, предусмотренные действующим законодательством. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой подготовлен проект представления, который после согласования с аппаратом Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры будет внесен собственнику контейнерной площадки - АО «Экопром». По факту несоответствия контейнерной площадки требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства прокуратурой 06.09.2024 в адрес и.о. директора МКУ «Служба городского хозяйства» внесено представление, которое в настоящий момент находится на рассмотрении. Принятое решение не препятствует самостоятельному обращению в суд за защитой нарушенных прав и может быть обжаловано вышестоящему прокурору (л.д.49 том 2).

На основании ответа на запрос ООО «ЭкоСтройРесурс» от 27.11.2024 контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес> включена в реестр мест накопления ТКО, расположенных на территории городского округа Сызрань Самарской области. По 

<

адрес> организован децентрализованный сбор ТКО (1 раз в неделю по средам). Расстояние от домовладения ФИО3 (

<

адрес> до контейнерной площадки составляет 96 метров (л.д.67 том 2).

27.08.2024 Самарской природоохранной прокуратурой вынесено требование в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО5 по доводам обращения ФИО1 по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства. Согласно доводам обращения, контейнерная площадка, расположенная по адресу 

<

адрес> не соответствует нормам СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021 №3, в частности, не имеет водонепроницаемого основания, ограждения, два пластиковых евроконтейнера емкостью стоят прямо на земле, а вывоз мусора с данной контейнерной площадки осуществляется нерегулярно, что привело к образованию несанкционированной свалке (л.д.165 том 2).

27.08.2024 Самарской природоохранной прокуратурой вынесено требование в адрес Главы г.о. Сызрань ФИО6 по факту обращения ФИО1 по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства, в связи с несоответствием контейнерной площадки, расположенной по адресу 

<

адрес>, требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, несвоевременного вывоза с ее территории ТКО (л.д.167-168 том 2).

27.08.2024 Самарской природоохранной прокуратурой вынесено требование в адрес директора ООО «ЭкоСтройРесурс» ФИО7 по факту обращения ФИО1 по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства (л.д.169 том 2).

Согласно ответа АО «ГЛОНАСС» от 10.02.2025 между АО «ГЛОНАСС» и АО «Экопром» отсутствуют договорные отношения и у АО «ГЛОНАСС» отсутствует информация об идентификации АСН на т/с АО «Экопром» (л.д.185-186 том 2).

Согласно ответа ООО «Автоград-Люкс» от 31.03.2025 ООО «Автоград-Люкс» не владеет информацией навигационной системы ГЛОНАСС по транспортным средствам, осуществляющим транспортировку ТКО в районе 

<

адрес> (л.д.195 том 2). 

Согласно представленной выписки из маршрутного журнала о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО АО «Экопром» с контейнерной площадки по адресу: 

<

адрес>, осуществлялся вывоз с периодичностью 2-3 дня в период с 01.01.2019 по 30.05.2019, с 01.07.2021 по 20.01.2022, децентрализовано еженедельно по адресу: 

<

адрес>: в период с 26.01.2022 по 22.02.2023 (л.д.69-104 том 2).

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что истцом услуга по обращению с ТКО по адресу: 

<

адрес> в спорный период с 01.04.2020 по 28.02.2023 была оказана ненадлежащим образом, с нарушением сроков вывоза мусора с контейнерной площадки, что привело к образованию свалки, что подтверждается представленными Колпаковыми фотографиями, а также ответами контролирующих органов, в связи с чем, заявленные ООО «ЭкоСтройРесурс» требования о взыскании с ФИО1, ФИО2 задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО в размере 5257,09 за период с 01.04.2020 по 28.02.2023, удовлетворению не подлежат. 

Отказывая в первоначально заявленных требованиях ООО «ЭкоСтройРесурс», суд находит основания для частичного удовлетворения заявленных встречных требований ФИО1, ФИО2 по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями п. 11 Постановления Правительства Самарской области № 471 на территории индивидуальной жилой застройки, территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд применяются способы накопления ТКО, указанные в подпунктах «б», «в» пункта 11 настоящего Порядка. 

Складирование ТКО с использованием децентрализованного способа, указанного в подпункте «в» пункта 11 настоящего Порядка, осуществляется потребителями при отсутствии контейнеров и (или) бункера на соответствующей территории.

При этом, расположение мест накопления ТКО при децентрализованном способе накопления определяется потребителями по согласованию с Региональным оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Изменение децентрализованного способа накопления, указанного в подпункте «в» пункта 11 настоящего Порядка, на способ, указанный в подпункте «б» пункта 11 настоящего Порядка, осуществляется путем создания контейнерных площадок и размещения на них контейнеров и бункеров.

Установлено и сторонами не оспаривалось, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: 2-й Производственный переулок г. Сызрани, относящаяся по реестру к жилому дому №8 по ул. Левина г. Сызрань, не соответствует требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вывоз с нее ТКО осуществлялся с нарушением установленного графика, что было установлено в судебном заседании. 

Однако, на данной территории определен также децентрализованный способ накопления ТКО, вывоз которого осуществляется в соответствии с графиком вывоза ТКО и требованиями действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а именно 1 раз в неделю – по средам.

Более того, тот факт, что по адресу: Самарская область, 

<

адрес> начисление за услугу по обращению с ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, из чего следует, что собственники жилых помещений, расположенных указанному адресу были лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО, посредством использования мест централизованного сбора ТКО.

Требования к периодичности вывоза ТКО установлены п. 17 Приложения № 1 раздела VII Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах н жилых домов». В частности, указанными требованиями предусмотрено, что обеспечение своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления осуществляется: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) - не реже одного раза в трое суток; в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) - не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз).

Аналогичные требования содержат положения СанПиН 2.1.3684-21, согласно которым срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Между тем, следует отметить, что указанные положения, устанавливающие периодичность вывоза ТКО, распространяют свое действия лишь в отношении мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему, по этой причине раздел 4.1 территориальной схемы Самарской области описывает существующую систему сбора и накопления ТКО на территории Самарской области, в том числе указывается, что в ряде населенных пунктов применяется бестарная система – вывоз отходов при помощи специализированной техники без использования контейнеров для отходов, при этом заезд мусоровывозящей техники к определенному объекту осуществляется в установленные дни и часы. Периодичность вывоза отходов бестарной системы от индивидуального жилого фонда, садоводческих и дачных объединений в настоящее время осуществляется раз в неделю или реже.

Оказание региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс» услуги по обращению с ТКО по спорному адресу в графике: 1 раз в неделю – по средам, Колпаковыми не оспаривалось. 

В силу требований действующего законодательства региональный оператор вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, включенных в реестр мест накопления и территориальную схему.

Так, установив, что на территории, прилегающей к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

...>, контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора определена – 2-й Производственный переулок г. Сызрань, по которому вывоз ТКО осуществлялся с нарушением графика, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 услуга по обращению с ТКО оказывалась некачественно, соответственно, начисление и взимание ООО «ЭкоСтройРесурс» собственникам ФИО3 полной платы за данную коммунальную услугу является нарушением подпунктов "а" и "г" пункта 148(22) Правил № 354, то есть необоснованным. 

Случаи и основания уменьшения размера платы за коммунальные услуги определены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

В соответствии с п. 148(46) Правил № 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем не предоставленной коммунальной услуги. 

Согласно положениям п.148(47) Правил № 354 объем (количество) не предоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю в жилом или нежилом помещении рассчитывается исходя из продолжительности не предоставления коммунальной услуги и норматива накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период или расчетной величины потребления коммунальной услуги, определенной в соответствии с пунктом 148(30) настоящих Правил в зависимости от способа расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В силу п.17 приложения №1 к Правилам № 354 за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам. 

При разрешении требования ФИО8 и ФИО2 в части обязании ООО «ЭкоСтройРесурс» произвести перерасчет платы по лицевому счету №

<

***>, согласно которого за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 сбор и вывоз коммунальных отходов осуществляется 52 дня на общую сумму 246,60 рублей, за период с 01.01.2022 по 30.11.2022 сбор и вывоз коммунальных отходов осуществляется 548 дней на общую сумму 236,94 рублей, за период с 01.12.2022 по 31.12.2022 сбор и вывоз коммунальных отходов осуществляется 4 дня на общую сумму 20 рублей, за период с 01.01.2023 по 28.02.2023 сбор и вывоз коммунальных отходов осуществляется 8 дней на общую сумму 42,24 рублей, итого 545,78 рублей, исходя из перерывов в предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, превышающих установленную продолжительность. 

Судом расчет ФИО3 не принимается, поскольку осуществлен без учета среднесуточной температуры воздуха в указанные периоды, в то время как понятие холодное время года в Постановлении связано не с каким-либо конкретным месяцем в году, а с показателями среднесуточной температуры воздуха.

Между тем, по данным, размещенным на сайте https://www.gismeteo.ru, с учетом среднесуточной температуры воздуха не все месяцы в период с 01.04.2020 по 28.02.2023, учтенные Колпаковыми как теплое время года, можно отнести к таковому.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что представленный ответчиками расчет произведен не в полной мере с Постановлением Правительства от 06.05.2011 №354.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении встречного иска ФИО3 о возложении на ООО «ЭкоСтройРесурс» произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанную ФИО3 за период с 01.04.2020 по 28.02.2023, в соответствии с требованиями пункта 17 приложения №1 к Правилам № 354 предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства от 06.05.2011 №354.

Ответчиками заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности. 

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

По правилам п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом п. 2 названной статьи предусмотрено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу статьи 201 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 3 "Обзора судебной практики по гражданским делам, связанным с разрешением споров об исполнении кредитных обязательств", утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 22.05.2013, при исчислении сроков исковой давности по требованиям о взыскании просроченной задолженности по кредитному обязательству, предусматривающему исполнение в виде периодических платежей, суды применяют общий срок исковой давности (статья 196 ГК РФ), который подлежит исчислению отдельно по каждому платежу со дня, когда кредитор узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При наличии заявления стороны в споре о пропуске срока исковой давности, установив факт пропуска данного срока без уважительных причин (если истцом является физическое лицо), в соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ суды принимают решения об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании вышеуказанных правовых норм и разъяснений Верховного Суда РФ, при исчислении сроков исковой давности по требованиям о взыскании просроченной задолженности по кредитному обязательству, предусматривающему исполнение в виде периодических платежей, подлежит применению общий срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ), который следует исчислять отдельно по каждому платежу со дня, когда кредитор узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно ст.204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права (п.1). Если после оставления иска без рассмотрения неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, если основанием оставления иска без рассмотрения послужили действия (бездействие) истца (п.3).

Как следует из разъяснений, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (п.18). 

28.04.2023 ООО «ЭкоСтройРесурс» направило мировому судье судебного участка №81 судебного района г. Сызрани заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО.

17.10.2023 судебный приказ № 2-3168/2023, вынесенный 29.09.2023 мировым судьей судебного участка №81 судебного района г. Сызрани отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

С данным иском истец обратился в суд 16.01.2024 (штемпель на конверте) (л.д.28).

Таким образом, срок исковой давности пропущен истцом по платежам ранее 28.04.2020 (28.04.2023 – обращение к мировому судье – 3 года, поскольку истец обратился в суд в исковом порядке до истечения шести месяцев после отмены судебного приказа), услугу по ТКО потребитель обязан оплатить до 10 числа следующего месяца, в связи с чем срок исковой давности за период с апреля 2020 года по декабрь 2021 года истцом не пропущен.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 и ФИО2 к ООО «ЭкоСтройРесурс» о перерасчете задолженности за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами объекта недвижимого имущества по адресу: 

<

адрес> за период с 01.04.2020 по 28.02.2023, из расчета фактически оказанных услуг 1 раз в неделю, в соответствии с требованиями пункта 17 приложения №1 к Правилам № 354 предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства от 06.05.2011 №354.

Оснований для освобождения ФИО3 от уплаты за вывоз ТКО в сторону её уменьшения вплоть до полного освобождения, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ООО «ЭкоСтройРесурс» к ФИО1, ФИО2 о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО за период с 01.04.2020 по 28.02.2023, - отказать.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 к ООО «ЭкоСтройРесурс» о перерасчете платежей - удовлетворить. 

Обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» (ИНН 

<

***>) произвести перерасчет задолженности за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами объекта недвижимого имущества по адресу: 

<

адрес> за период с 01.04.2020 по 28.02.2023, из расчета фактически оказанных услуг 1 раз в неделю. 

В удовлетворении остальных встречных исковых требований ФИО1, ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мосина С.В.

Мотивированная часть решения изготовлена 22.04.2025.

Судья Мосина С.В.