36RS0006-01-2025-007195-41

Дело № 2-3855/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Меченко Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой А.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов с момента назначения пенсии,

(мотивированное решение составлено 01.09.2025 года),

УСТАНОВЛЕНО:

ФИО1 обратилась с иском к ОСФР по Воронежской области о включении в страховой стаж периодов работы с 02.07.1990 года по 01.08.1993 года в Республиканском госпитале с поликлиникой МВД Каз. ССР; с 05.04.1994 года по 16.08.1994 года в 

<

адрес> опытно-механическом заводе «Гидромаш»; с 18.08.1994 года по 01.04.1995 года в Производственно-коммерческой фирме «Вертикаль»; с 03.04.1995 года по 01.11.1995 года в ООО «ЛИММ»; с 02.11.1995 года по 15.10.1996 года в АО «Лифтинвест»; с 12.07.1996 года по 29.08.1997 года в Управлении КГБ резиденция аппарата Акимат 

<

адрес>; с 01.11.1997 года по 01.02.1999 года в АО «Лифтинвест»; с 04.02.1999 года по 04.09.2001 года в Центральном госпитале с поликлиникой МВД Республики Казахстан; с 03.10.2002 по 03.12.2006 в складском хозяйстве казенного электромашостроительного завода «Искра», с 04.12.2006 года по 05.07.2007 года в ВОХР Научно-производственного комплекса «Искра»; с 12.2008 года по 30.05.2008 года в городской службе социальной помощи 

<

адрес> городской Рады народных депутатов (

<

адрес> отделение), возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с даты обращения.

Иск мотивирован тем, что с 24.01.2023 года истец является получателем страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». При назначении пенсии истцу не были включены в страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан и Республике Украина. Истец не согласна с исключением указанных периодов, поскольку указанные периоды отражены в ее трудовой книжке, из заработной платы производились удержания страховых взносов в соответствующие органы пенсионного обеспечения. Истец обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, однако решением ответчика от 09.06.2025 года № 136258/25 было отказано в перерасчете пенсии, поскольку периоды работы истца в Республике Казахстан не подтверждены пенсионными органами Республики Казахстан. Поскольку истец является переселенцем из 

<

адрес>, откуда переехала в 2022 году, она полагает, что к ней подлежит применению Федеральный закон № 17-ФЗ от 17.02.2023 года «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области» в частности часть 1 статьи 5 в соответствии с которой Периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29.09.2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 года по 31.12.2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 01.01.2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 01.01.2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение (т. 1 л.д. 4-10).

В судебном заседании истец ФИО1 ее представитель ФИО2 требования иска поддержали по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ОСФР по Воронежской области надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства. Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Ранее представитель ответчика представила письменные возражения, в которых указала, что периоды работы истца в Республике Казахстан не подтверждены компетентным органом, в связи с чем не могут быть включены в страховой стаж. Отделением был произведен перерасчет размера пенсии с учетом включения в стаж периодов работы с 03.10.2002 года по 05.07.2007 года, с 12.02.2008 года по 30.05.2008 года на территории 

<

адрес> (т. 1 л.д. 34-35).

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд находит требования иска ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с 02.07.1990 года принята на должность санитарки физиотерапевтического отделения Республиканского госпиталя с поликлиникой МВД Каз. ССР, с 01.08.1993 года уволена, с 05.04.1994 года по 16.08.1994 года работала в 

<

адрес> опытно-механическом заводе «Гидромаш»; с 18.08.1994 года по 01.04.1995 года в Производственно-коммерческой фирме «Вертикаль»; с 03.04.1995 года по 01.11.1995 года в ООО «ЛИММ»; с 02.11.1995 года по 15.10.1996 года в АО «Лифтинвест»; с 12.07.1996 года по 29.08.1997 года в Управлении КГБ резиденция аппарата Акимат 

<

адрес>; с 01.11.1997 года по 01.02.1999 года в АО «Лифтинвест»; с 04.02.1999 года по 04.09.2001 года в Центральном госпитале с поликлиникой МВД Республики Казахстан (т. 1 л.д. 14-18).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Украины, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся.

Указанное Соглашение подписано государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

С 01.01.2023 года действие данного Соглашения прекращено, однако, в связи с тем, что спорные периоды работы имели место, в том числе до 2002 года, а первоначальное обращение истца к ответчику было в 2022 году, то есть до отмены Соглашения, Соглашение от 13.03.1992 года подлежит применению в данных правоотношениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 

<

данные изъяты> и женщинам по достижении возраста 

<

данные изъяты>, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утратившего силу с 01.01.2015 года.

Как установлено статьей 11 Федерального закона от «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 24.01.2023 года истец является получателем пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 03.06.2025 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии. Решением от 09.06.2025 года № 136258/25 истцу было отказано в перерасчете размера пенсии и включении в стаж периодов работы, поскольку в формуляре «О стаже работы» от 02.07.2024 года указано, что компетентный орган не несет ответственность за достоверность представленных заявителем документов (т. 1 л.д. 11).

Спорные периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в страховой стаж ФИО1 по следующим основаниям.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В соответствии с пунктом 2.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Согласно пункту 2.3. указанной Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. 

В пункте 5 указанных Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине), и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Истцом представлена трудовая книжка, записями в которой подтверждена ее работа в спорный период.

При разрешении данного спора суд также учитывает, что периоды работы до 01.01.2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж истца спорных периодов работы, суд исходит из того, что конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца на территории Республики Казахстан подлежат включению в общий страховой стаж.

В части периодов работы истца на территории Украины с 03.10.2002 года по 05.07.2007 года и с 12.02.2008 года по 30.05.2008 года суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ответчиком не отрицается, что на основании заявления истца от 27.10.2023 года был произведен перерасчет размера пенсии с учетом включения в стаж периодов работы с 03.10.2002 года по 05.07.2007 года, с 12.02.2008 года по 30.05.2008 года с учетом норм пункта 4 статьи 6 Федерального Закона № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Таким образом, на момент подачи иска, указанные периоды работы истцу были включены в стаж и произведен перерасчет пенсии, в связи с чем суд не находит нарушения прав истца и оснований для удовлетворения иска в данной части.

При этом, поскольку судом установлены основания для включения в страховой стаж периодов работы до 2002 года, суд находит основания для возложения на ответчика обязанности о перерасчете пенсии истца с учетом включения части спорных периодов работы.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов с момента назначения пенсии.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в страховой стаж следующие периоды работы на территории Республики Казахстан:

- с 02.07.1990 года по 01.08.1993 года в Республиканском госпитале с поликлиникой МВД Каз. ССР;

- с 05.04.1994 года по 16.08.1994 года в 

<

адрес> опытно-механическом заводе «Гидромаш»;

- с 18.08.1994 года по 01.04.1995 года в Производственно-коммерческой фирме «Вертикаль»;

- с 03.04.1995 года по 01.11.1995 года в ООО «ЛИММ»;

- с 02.11.1995 года по 15.10.1996 года в АО «Лифтинвест»;

- с 12.07.1996 года по 29.08.1997 года в Управлении КГБ резиденция аппарата Акимат 

<

адрес>;

- с 01.11.1997 года по 01.02.1999 года в АО «Лифтинвест»;

- с 04.02.1999 года по 04.09.2001 года в Центральном госпитале с поликлиникой МВД Республики Казахстан.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов с даты назначения пенсии, то есть с 24.01.2023 года.

Отказать ФИО1 в удовлетоврении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Д.Ю. Меченко