61RS0048-01-2019-000959-88

Дело № 2-705\19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года п. Орловский 

Орловский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего Лазуревской В.Ф.

при секретаре Пикаловой О.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Орловском районе о включении периодов в специальный стаж

У С Т А Н О В И Л:

Исковые требования ФИО1 обоснованы тем, что решением об отказе в назначении пенсии ГУ УПФ РФ в Орловском районе от 20.06.2018г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

По документам, предоставленным ответчику, её страховой стаж составляет 26 лет 09 месяцев 21 день, специальный стаж 24 года 00 мес. 16 дней. Не включено в специальный стаж 02 года 09 мес.05 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

С 20.09.1999г. по 25.09.1999г. - 00 лет 00 мес.06 дн. 

С 11.10.1999г. по 16.10.1999г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 01.11.1999г. по 13.11.1999г. - 00 лет 00 мес.13 дн.

С 12.09.2005г. по 17.09.2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 17.10.2005г. по 22.10.2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 21.11.2005г. по 26.11,2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 05.12.2005г. по 10.12.2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 21.09.2011г. по 22.09.2011г. - 00 лет 00 мес.02 дн.

С 24.10.2011 г. по 27.10.2011 г. - 00 лет 00 мес.04 дн.

С 07.11.2011г. по 10.11.2011г. -00 лет 00 мес.04 дн.

С 26.05.2014г. по 26.05.2014г. - 00 лет 00 мес.01 дн.

С 23.10.2014г. по 23.10.2014г. - 00 лет 00 мес.01 дн.

С 23.03.2015г. по 28.03.2015г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 13.04.2015г. по 18.04.2015г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 24.10.2016г. по 28.10.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн.

С 07.11.2016г. по 11.11.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн.

С 21.11.2016г. по 25.11.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн.

С 05.12.2016г. по 09.12.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн., а также 

с 24.02.1994г. по 25.08.1996г. - 2 года 06 мес.02 дн.-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

С решением ответчика она не согласна по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации фактически является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием работы в силу специальных нормативных актов (например, для медицинских и педагогических работников).

В связи с этим, исключение указанных периодов из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации следует включить в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила требования, просила обязать ГУ УПФ РФ в Орловском районе Ростовской области включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

С 20.09.1999г. по 25.09.1999г. - 00 лет 00 мес.06 дн. 

С 11.10.1999г. по 16.10.1999г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 01.11.1999г. по 13.11.1999г. - 00 лет 00 мес.13 дн.

С 12.09.2005г. по 17.09.2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 17.10.2005г. по 22.10.2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 21.11.2005г. по 26.11,2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 05.12.2005г. по 10.12.2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 21.09.2011г. по 22.09.2011г. - 00 лет 00 мес.02 дн.

С 24.10.2011 г. по 27.10.2011 г. - 00 лет 00 мес.04 дн.

С 07.11.2011г. по 10.11.2011г. -00 лет 00 мес.04 дн.

С 26.05.2014г. по 26.05.2014г. - 00 лет 00 мес.01 дн.

С 23.10.2014г. по 23.10.2014г. - 00 лет 00 мес.01 дн.

С 23.03.2015г. по 28.03.2015г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 13.04.2015г. по 18.04.2015г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 24.10.2016г. по 28.10.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн.

С 07.11.2016г. по 11.11.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн.

С 21.11.2016г. по 25.11.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн.

С 05.12.2016г. по 09.12.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн. 

Истица просила обязать ГУ УПФ РФ в Орловском районе Ростовской области включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании представитель истицы на доводах уточненного иска настаивала, просила удовлетворить. 

Представитель ГУ УПФ в Орловском районе иск не признал, представил отзыв, согласно которому требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

ФИО1 07.06.2018 г. обратилась в УПФР в Орловском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

С заявлением истицей были предоставлены трудовая книжка серии АТ-VI № 8548812 дата заполнения 04.02.1993г., диплом серии ЭВ № 537585 дата выдачи 25.06.991т, архивная справка от 07.12.2017г № 1637-6.4-48, справка работодателя от 03.04.2018г № 165, уточняющая справка от 01.06.2018г № 1018, уточняющая справка от 03.04.2018г. № 166, справка о заработной плате от 07.12.2017г № 1638-6.4-48, справка о заработной плате от 14.05.2018г № 871, свидетельство о заключении брака серии V-AH № 274883, дата выдачи 15.08.1992г, свидетельство о рождении серии VIII-AH №273725 дата выдачи 04.01.1994г., выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, паспорт гражданина РФ серии 

<

...> выдан 10.05.2017г., Межрайонным отделом УФМС России по Ростовской области в п. Орловский.

Решением УПФР в Орловском районе № 566877 от 20.06.2018г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа в размере 25 лет.

Пенсии по данному основанию назначаются лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Правительством РФ. 

УПФР в Орловском районе Ростовской области не включило в специальный стаж истицы периоды: 

С 20.09.1999г. по 25.09.1999г. - 00 лет 00 мес.06 дн. 

С 11.10.1999г. по 16.10.1999г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 01.11.1999г. по 13.11.1999г. - 00 лет 00 мес.13 дн.

С 12.09.2005г. по 17.09.2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 17.10.2005г. по 22.10.2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 21.11.2005г. по 26.11,2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 05.12.2005г. по 10.12.2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 21.09.2011г. по 22.09.2011г. - 00 лет 00 мес.02 дн.

С 24.10.2011 г. по 27.10.2011 г. - 00 лет 00 мес.04 дн.

С 07.11.2011г. по 10.11.2011г. -00 лет 00 мес.04 дн.

С 26.05.2014г. по 26.05.2014г. - 00 лет 00 мес.01 дн.

С 23.10.2014г. по 23.10.2014г. - 00 лет 00 мес.01 дн.

С 23.03.2015г. по 28.03.2015г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 13.04.2015г. по 18.04.2015г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 24.10.2016г. по 28.10.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн.

С 07.11.2016г. по 11.11.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн.

С 21.11.2016г. по 25.11.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн.

С 05.12.2016г. по 09.12.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации(не связанных с осуществлением педагогической деятельности), в выписке из ИЛС данные периоды сданы без кода выслуги.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

П. 11 указанных Правил установлено, что периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. В данном случае повышение квалификации проходило с отрывом от производства, в связи с этим данные периоды не могут быть включены в специальный стаж.

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 1©.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно означается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов -работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическою деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей н учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2- октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- список профессий и должностей работников народного образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

По документам пенсионного дела страховой стаж истицы составил 26 лет 09 мес. 21 дн., специальный стаж- 24 года 00 мес. 19 дн., что недостаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования ФИО1 в уточненной редакции подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет независимо от возраста.

Ответчиком отказано истцу во включении в страховой стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: 

С 20.09.1999г. по 25.09.1999г. - 00 лет 00 мес.06 дн. 

С 11.10.1999г. по 16.10.1999г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 01.11.1999г. по 13.11.1999г. - 00 лет 00 мес.13 дн.

С 12.09.2005г. по 17.09.2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 17.10.2005г. по 22.10.2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 21.11.2005г. по 26.11,2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 05.12.2005г. по 10.12.2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 21.09.2011г. по 22.09.2011г. - 00 лет 00 мес.02 дн.

С 24.10.2011 г. по 27.10.2011 г. - 00 лет 00 мес.04 дн.

С 07.11.2011г. по 10.11.2011г. -00 лет 00 мес.04 дн.

С 26.05.2014г. по 26.05.2014г. - 00 лет 00 мес.01 дн.

С 23.10.2014г. по 23.10.2014г. - 00 лет 00 мес.01 дн.

С 23.03.2015г. по 28.03.2015г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 13.04.2015г. по 18.04.2015г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 24.10.2016г. по 28.10.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн.

С 07.11.2016г. по 11.11.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн.

С 21.11.2016г. по 25.11.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн.

С 05.12.2016г. по 09.12.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается удостоверениями о повышении квалификации, ответчиком факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды не оспорен, указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку в выписке из ИЛС данные периоды сданы без кода выслуги. Вместе с тем, представитель ответчика пояснил, что обязанность по предоставлению документов в УПФР лежит на работодателе. Представитель истицы пояснила, что в указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место и заработная плата. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, п.п. 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Согласно ст.187 ТК РФ, действующего с 01.02.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, повышение квалификации приравнивается к работе, следовательно, исчисление стажа в данных периодах времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, и эти периоды времени подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 12 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФР в Орловском районе включить ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С 20.09.1999г. по 25.09.1999г. - 00 лет 00 мес.06 дн. 

С 11.10.1999г. по 16.10.1999г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 01.11.1999г. по 13.11.1999г. - 00 лет 00 мес.13 дн.

С 12.09.2005г. по 17.09.2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 17.10.2005г. по 22.10.2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 21.11.2005г. по 26.11,2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 05.12.2005г. по 10.12.2005г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 21.09.2011г. по 22.09.2011г. - 00 лет 00 мес.02 дн.

С 24.10.2011 г. по 27.10.2011 г. - 00 лет 00 мес.04 дн.

С 07.11.2011г. по 10.11.2011г. -00 лет 00 мес.04 дн.

С 26.05.2014г. по 26.05.2014г. - 00 лет 00 мес.01 дн.

С 23.10.2014г. по 23.10.2014г. - 00 лет 00 мес.01 дн.

С 23.03.2015г. по 28.03.2015г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 13.04.2015г. по 18.04.2015г. - 00 лет 00 мес.06 дн.

С 24.10.2016г. по 28.10.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн.

С 07.11.2016г. по 11.11.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн.

С 21.11.2016г. по 25.11.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн.

С 05.12.2016г. по 09.12.2016г. - 00 лет 00 мес.05 дн. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 21.12.2019 года