Дело № 2-240/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 22 июля 2019 года

в составе председательствующего судьи Половов С.О.,

при секретаре Буряковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове

дело по иску 

прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к АО «Тандер» магазин «Магнит» о признании незаконным бездействия по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к АО «Тандер» магазин «Магнит» о признании незаконным бездействия по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности. 

В ходе проведения проверки установлено, что АО «Тандер» магазин «Магнит» допущены нарушения пожарной безопасности. 

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в области пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 утвержден Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее по тексту - СП 4.13130.2013).

Приказом МЧС от 25.03.2009 № 175 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Согласно пунктов 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются одними из основных принципов противодействия терроризму.

В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1. Не ведется запись в журнале периодического осмотра первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (п. 478 ППР).

2. Отсутствует (не предоставлен) договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации (п. 63 ППР).

3. Приказ ответственного за пожарную безопасность устарел (указан предыдущий директор) и требует переработки (п. 4 ППР).

4. У руководителя (директора магазина) отсутствует обучение по пожарно-техническому минимуму (п. 3 ППР).

5. Отсутствуют (не предоставлены) паспорта на огнетушители (п. 464 ППР).

6. Отсутствует (не предоставлена) проектная документация на установку автоматической пожарной сигнализации (п. 61 ППР).

7. В кабинете директора и общем складе расстояние от пожарного извещателя до электросветильника менее 0,5 метра (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

8. На складе алкогольной продукции и общем складе отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 20 ППР., п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

9. На объекте отсутствует план эвакуации (п. 7 ППР).

10. В котельной оставлен без присмотра подключенный к электросети котел (п. 42е ППР). 

11. В электрощитовой тип огнетушителя не соответствует специфике взаимодействия огнетушащих веществ с защищаемым оборудованием, изделиями и материалами (п. 472 ППР).

12. Персонал не обучен мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР). 

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Наличие в АО «Тандер» магазин «Магнит» вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей в них находящихся, посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья, и в случае возникновения пожароопасной ситуации создает реальную угрозу их жизни и здоровью. 

Установить данный круг лиц не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие АО «Тандер» магазин «Магнит» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложить на АО «Тандер» магазин «Магнит» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового объекта: 

1. Заполнить журнал периодического осмотра первичных средств пожаротушения (огнетушителей);

2. Заключить (предоставить) договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации;

3. Назначить должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность на торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>.

4. Провести обучение директора по пожарно-техническому минимуму;

5. Предоставить паспорта на огнетушители;

6. Предоставить проектную документацию на установку автоматической пожарной сигнализации;

7. Обеспечить приведение пожарного извещателя в кабинете директора и в общем складе в соответствие с требованиями законодательства;

8. Обеспечить обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности на складе алкогольной продукции и общем складе;

9. Разработать и утвердить план эвакуации;

10. Обеспечить безопасное функционирование котла, подключенного к электросети в котельной;

11. Обеспечить соответствие огнетушителя в электрощитовой специфике взаимодействия огнетушащих веществ с защищаемым оборудованием, изделиями и материалами;

12. Обучить персонал мерам пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Тверской области Максименкова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик АО «Тандер» магазин «Магнит» надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, возражения относительно заявленных исковых требований не представил.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца – помощника прокурора Зубцовского района Максименкову Ю.А., суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. 

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой Зубцовского района проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности было установлено, что АО «Тандер» магазин «Магнит» допустил следующие нарушения:

1. Не ведется запись в журнале периодического осмотра первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (п. 478 ППР).

2. Отсутствует (не предоставлен) договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации (п. 63 ППР).

3. Приказ ответственного за пожарную безопасность устарел (указан предыдущий директор) и требует переработки (п. 4 ППР).

4. У руководителя (директора магазина) отсутствует обучение по пожарно-техническому минимуму (п. 3 ППР).

5. Отсутствуют (не предоставлены) паспорта на огнетушители (п. 464 ППР).

6. Отсутствует (не предоставлена) проектная документация на установку автоматической пожарной сигнализации (п. 61 ППР).

7. В кабинете директора и общем складе расстояние от пожарного извещателя до электросветильника менее 0,5 метра (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

8. На складе алкогольной продукции и общем складе отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 20 ППР., п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

9. На объекте отсутствует план эвакуации (п. 7 ППР).

10. В котельной оставлен без присмотра подключенный к электросети котел (п. 42е ППР). 

11. В электрощитовой тип огнетушителя не соответствует специфике взаимодействия огнетушащих веществ с защищаемым оборудованием, изделиями и материалами (п. 472 ППР).

12. Персонал не обучен мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР). 

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в области пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».

Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 утвержден Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее по тексту - СП 4.13130.2013).

Приказом МЧС от 25.03.2009 № 175 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Согласно пунктов 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются одними из основных принципов противодействия терроризму.

В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. 

Доводы истца подтверждаются материалом о проведении проверки АО «Тандер» магазин «Магнит» с целью установления нарушений пожарной безопасности.

Согласно информации, представленной начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому района ФИО1 от 17 июня 2019 года № 359/2 – 14 – 3, в АО «Тандер» магазин «Магнит» установлены следующие нарушения: 

1. Не ведется запись в журнале периодического осмотра первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (п. 478 ППР).

2. Отсутствует (не предоставлен) договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации (п. 63 ППР).

3. Приказ ответственного за пожарную безопасность устарел (указан предыдущий директор) и требует переработки (п. 4 ППР).

4. У руководителя (директора магазина) отсутствует обучение по пожарно-техническому минимуму (п. 3 ППР).

5. Отсутствуют (не предоставлены) паспорта на огнетушители (п. 464 ППР).

6. Отсутствует (не предоставлена) проектная документация на установку автоматической пожарной сигнализации (п. 61 ППР).

7. В кабинете директора и общем складе расстояние от пожарного извещателя до электросветильника менее 0,5 метра (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

8. На складе алкогольной продукции и общем складе отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 20 ППР., п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

9. На объекте отсутствует план эвакуации (п. 7 ППР).

10. В котельной оставлен без присмотра подключенный к электросети котел (п. 42е ППР). 

11. В электрощитовой тип огнетушителя не соответствует специфике взаимодействия огнетушащих веществ с защищаемым оборудованием, изделиями и материалами (п. 472 ППР).

12. Персонал не обучен мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Зубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к АО «Тандер» магазин «Магнит» о признании незаконным бездействие по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к АО «Тандер» магазин «Магнит» о признании незаконным бездействия по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО «Тандер» магазин «Магнит» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта незаконным.

Возложить на АО «Тандер» магазин «Магнит» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового объекта: 

1. Заполнить журнал периодического осмотра первичных средств пожаротушения (огнетушителей);

2. Заключить (предоставить) договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации;

3. Назначить должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность на торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>.

4. Провести обучение директора по пожарно-техническому минимуму;

5. Предоставить паспорта на огнетушители;

6. Предоставить проектную документацию на установку автоматической пожарной сигнализации;

7. Обеспечить приведение пожарного извещателя в кабинете директора и в общем складе в соответствие с требованиями законодательства;

8. Обеспечить обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности на складе алкогольной продукции и общем складе;

9. Разработать и утвердить план эвакуации;

10. Обеспечить безопасное функционирование котла, подключенного к электросети в котельной;

11. Обеспечить соответствие огнетушителя в электрощитовой специфике взаимодействия огнетушащих веществ с защищаемым оборудованием, изделиями и материалами;

12. Обучить персонал мерам пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: