Дело № 2-2250/2025

11RS0005-01-2025-002972-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре судебного заседания Писаревой М.А., с участием истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 26 июня 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии на учет по категории «молодая семья», обязании принять на учет,

установил:

Истица обратилась в Ухтинский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее - Администрация) о признании незаконным отказа в принятии на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья как молодую семью, об обязании поставить семью истицы на учет. В обоснование требований указала, что отказ является незаконным, поскольку семья не обеспечена жилым помещением. В обоснование отказа в постановке на учет указано, что истица не представила документов, подтверждающих право граждан на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья, отсутствие совместного проживания супругов.

Определением суда от 06.06.2025 к участию в деле в качестве соответчика привле Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального окргуа «Ухта» Республики Коми (далее – Комиет), третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО2 

В судебном заседании истциа исквоые требования поддержала, суду пояснила, что проживает по адресу: .... общей площадью 49,7 кв.м. совместно с супругом ФИО2, несовершеннолетними детьми ФИО3 и ФИО4 Так же в указанной квартире прождивают мать истицы – ФИО5, дедушка истицы - ФИО6 и бабушка истицы – ФИО7 В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства истица, а так же ее дочь ФИО8, а так же бабушка и дедушка и мать. Супруг истицы со вторым совместным ребенком зарегистрированы по адресу: ...., но фактически там не приживают. В собственности истицы находится 1/2 доли в праве на жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, супругу истицы принадлежит 1/5 доли в праве собственности в квартире по адресу: .... общей площадью 65,2 кв.м. Поскольку в квартире проживает много человек, квадратных метров семье истицы не хватает. Бабушка истица, владеющая второй половиной квартиры по адресу: ул. .... отказалась регистрировать супруга истицы и второго ребенка, поскольку в указанной квартире и так зарегистрировано много человек, в связи с чем у истицы е третьего лица регистрация по месту жительства по разным адресам.

Ответчики Комитет и Администрация в судебное заседание представителей не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных отзывах указали, что с исковыми требованиями не согласны, просили отказать в их удовлетворении. 

Третье лицо в суд не прибыл, извещен надлежаще.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истицы, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. В её состав включены подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Одним из основных принципов реализации данной подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.

В соответствии в п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На территории Республики Коми отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, регулируются Законом от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее - Закон Республики Коми № 30-РЗ).

В ст. 1 Закона Республики Коми № 30-РЗ перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, в числе таких категорий указаны молодые семьи (подпункт «и»).

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Коми № 30-РЗ, на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств. 

Согласно подп. 2 п. 3 ст. 2 Закона Республики Коми № 30-РЗ, имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (абзац 1); при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (абзац 2).

Кроме того, следует учесть, что п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы, прямо предусмотрено, что при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии с Решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 01.03.2006 № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО «Ухта» составляет 11,0 кв.м на каждого члена семьи.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона Республики Коми № 30-РЗ.

Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в п. 13 ст. 2 Закона Республики Коми № 30-РЗ, в частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья; (подп. 2 п. 13 ст. 2 Закона).

Установлено, что 

<

...> г. истица обратилась в Комитет с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья», с составом семьи она, ее супруг, дочь ФИО8 и сын ФИО9, в качестве места жительства семьи указав квартиру, расположенную по адресу: ....

Как следует из оспариваемого ответа Комитета № .... от 

<

...> г. «Об отказе в принятии на учет», доводов ответчиков при рассмотрении дела, истцу отказано в принятии на учет по категории «молодая семья», поскольку члены семьи истца зарегистрированы в разных жилых помещениях.

Доводы ответчиков обоснованными признаны быть не могут.

Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст.3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 указанного Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. 

Из искового заявления объяснений истицы и материалов дела следует, что между истицей и третьим лицом заключен брак 

<

...> г., что подтверждается свидетельством о заключении брака I.... от 

<

...> г.. В браке рождены двое детей - ФИО10 К,В., 

<

...> г. года рождения, и ФИО9, 

<

...> г. года рождения.

Как следует из поквартирной карточки № .... от 

<

...> г. ФИО2 (супруг истицы) со вторым совместным ребенком (ФИО9) зарегистрированы по адресу: ..... Так же в указанном жилом помещении зарегистрирован ФИО11, являющийся собственником указанного жилого помещения.

Из поквартирной карточки № .... от 

<

...> г. следует, что истица с ребенком ФИО8 зарегистрированы по адресу.... общей площадью 49,7 кв.м. Так же в указанной квартире зарегистрированы мать истицы – ФИО5, дедушка истицы - ФИО6 и бабушка истицы – ФИО7, ФИО12 (дядя истицы). Собственниками указанной квартиры являются истица и ее бабушка ФИО7 по 1/2 доли в праве на жилое помещение.

В собственности третьего лица находится 1/5 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: .... общей площадью 65,2 кв.м.

Иных жилых помещений в собственности либо на условиях договора социального найма истица, третье лицо и их несовершеннолетние дети не имеют.

Как следует из объяснений истицы, фактически в настоящее время истица с супругом и несовершеннолетними детьми проживают по адресу: ....

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и истцом доказано наличие у неё права на принятие на соответствующий учет, ответчики же доказательств обратного не представили.

В силу абзаца второго части первой статьи 55 ГПК РФ объяснения сторон относятся к доказательствам по делу.

Каких либо доказательств того, что истица с супругом не проживают совместно и не ведут совместное хозяйство суду не представлено. 

На основании ч.10 ст.2 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по результатам рассмотрения запросов граждан о принятии на учет в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья и необходимых документов, уполномоченный орган в течение одного месяца со дня подачи указанных запросов и документов принимает решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья и доводит их в письменной форме до сведения граждан.

При этом согласно ч. 11 указанной статьи датой принятия на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья (далее - учет) считается для граждан, принимаемых на учет и ранее не состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми, - дата подачи запроса о принятии на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Поскольку каких-либо иных оснований для отказа в принятии на учет семьи истца не установлено, срок для принятия решения о принятии на учет истек, истец подлежит постановке на учет по категории «молодая семья» с 

<

...> г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми № .... от 

<

...> г. в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» ФИО1 и членов её семьи ФИО2, ФИО8, ФИО9. 

Обязать администрацию муниципального округа «Ухта» Республики Коми поставить ФИО1, 

<

...> г. года рождения, и членов её семьи ФИО2, 

<

...> г. года рождения, ФИО8, 

<

...> г. года рождения, ФИО9, 

<

...> г. года рождения, на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» 

<

...> г.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение составлено 30.06.2025.