К делу № 2-6828-17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

12 декабря 2017 года г. Таганрог 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиёвой О.М., 

при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истица указала, что 16.06.2017 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 18.09.2017 г. решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге № 570132/17 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом в ее специальный стаж не был включен период работы с 16.09.1996 г. по 21.08.2000 г. в должности учителя-логопеда в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 102 «Аленький цветочек», т.к. наименовании учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение» (МДОУ) не предусмотрено Списком № 781.

С решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге истица не согласна, просит суд включить в ее специальный стаж период с 16.09.1996 г. по 21.08.2000 г., включить в страховой и специальный стаж период с 16.06.2017 г. по 26.07.2017 г., обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 27.07.2017 г. 

В судебном заседание истица ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в судебном процессе в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге ФИО3, действующий по доверенности № 81 от 30.12.2016 г., возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что период работы истицы в должности учителя-логопеда в МДОУ № 102 не может быть включен в специальный стаж, т.к. наименование учреждения, в котором работала истица, не предусмотрены ни одним из Списков, в которых приведены перечни должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности. Истица просит суд включить в страховой и специальный стаж период работы с 16.06.2017 г. по 26.07.2017 г. и признать за ней право на досрочную пенсию с 27.07.2017 г., однако данное требование противоречит закону, т.к. пенсия назначается с даты обращения за ней, т.е. с даты подачи соответствующего заявления, а истца обратилась с заявлением 16.06.2017 г. и право на пенсию следует определять на эту дату. Просил в иске отказать. 

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 16.09.1996 г. истица принята учителем-логопедом в ясли-сад 102 ГОРОО, уволена 21.08.2000 г.

Из решения ГУ УПФ РФ в г. Таганроге об отказе в назначении пенсии № 570132/17 от 18.09.2017 г. следует, что период работы истицы с 16.09.1996 г. по 21.08.2000 г. учителем-логопедом в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 102 «Аленький цветочек» не включен в ее специальный стаж, т.к. наименование учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ)» не предусмотрено Списком № 781. Из устава учреждения от 30.05.1995 г. не усматривается наименование учреждения, соответствующее Списку № 781. В сведениях персонифицированного учета стаж за указанные периоды отражен как работа на общих основаниях.

Между тем, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и действовавшим с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., предусмотрена должность «учитель-логопед». Также указанным Списком предусмотрено наименование учреждений «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)». 

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, действовавшим с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., предусмотрена должность «учитель-логопед» и наименование учреждений «Дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад».

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Тот факт, что муниципальные дошкольные образовательные учреждения прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы в МДОУ из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Как следует из устава муниципального дошкольного образовательного учреждения № 102 «Аленький цветочек», деятельность МДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: сохранение и укрепление физического и психологического здоровья детей, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных способностей, оказание помощи семье в воспитании детей.

Таким образом, в период времени с 16.09.1996 г. по 21.08.2000 г. ФИО1 работала в образовательном учреждении для детей в должности учителя-логопеда, предусмотренной Списками.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии, в сведениях персонифицированного учета стаж за указанный период отражен как работа на общих основаниях.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку льготный характер работы истицы в спорный период подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Вины истицы в том, что работодатель ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд Российской Федерации, не имеется. Статья 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за предоставлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

В связи с этим указанные ГУ УПФ РФ в г. Таганроге причины отказа во включении в специальный стаж указанного периода работы являются формальными, а период подлежит включению в специальный стаж истицы.

Разрешая вопрос о включении в страховой и специальный стаж периода работы с 16.06.2017 г. по 26.07.2017 г., суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 03.12.2012 г. по 21.11.2017 г. истица работает учителем-логопедом в МБДОУ «Детский сад № 20 «Красная Шапочка» (ранее МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида второй категории № 20 «Красная Шапочка»). Период работы в данном учреждении с 10.12.2015 г. по 15.06.2017 г., предшествующий заявленному к включению в стаж периоду, включен в страховой и специальный стаж по Списку № 781.

Истицей представлена справка МБДОУ «Детский сад № 20 «Красная Шапочка» № 111 от 21.11.2017 г., из которой следует, что ФИО1 работает в должности учителя-логопеда на 1,0 ставку с 03.12.2012 г. по настоящее время.

Поскольку истица продолжает работать в образовательном учреждении, предусмотренном Списком № 781, в должности, предусмотренной Списком № 781, условия ее работы соответствуют условиям, указанным в п. 4 Правил № 781, то в ее страховой и специальный педагогический стаж подлежит включению период с 16.06.2017 г. по 26.07.2017 г.

С учетом включенных судом периодов специальный стаж истицы на 27.07.2017 г. составляет более 25 лет. 

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года в ответе на вопрос 29, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Поскольку по состоянию на 27.07.2017 г. истица имеет необходимую для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительность специального стажа, пенсия должна быть назначена ей с 27.07.2017 г. 

По изложенным основаниям исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Включить в страховой стаж работы для исчисления пенсии ФИО1 период с 16.06.2017 г. по 26.07.2017 г.

Включить в специальный стаж работы для исчисления пенсии ФИО1 периоды:

с 16.09.1996 г. по 21.08.2000 г.,

с 16.06.2017 г. по 26.07.2017 г.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплачивать пенсию ФИО1 с 27.07.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий