Дело № 2а-381/2024 

22RS0№-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Брендиной Н.В., при секретаре Герасенко Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Срочноденьги» к отделению судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в лице начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «Срочноденьги» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие ответственных лиц отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее ОСП по г.Алейску и Алейскому району) по невозбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа судебного приказа № 2-613/2023 от 07.04.2023, выданного мировым судьей судебного участка Алейского района Алтайского края о взыскании денежных средств с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги», обязании старшего судебного пристава ОСП по г.Алейску и Алейскому району возбудить исполнительное производство на основании данного исполнительного документа. 

В обосновании требований административный истец указывает, что 12.01.2024 в ОСП по г.Алейску и Алейскому району направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-613/2023 от 07.04.2023, выданного мировым судьей судебного участка Алейского района Алтайского края. Письмо было получено ОСП 12.02.2024, однако на дату составления административного иска исполнительное производство не возбуждено, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Административный истец ООО МКК «Срочноденьги» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Представитель административного ответчика ОСП по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

К участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4

Указанные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Исследовав представленные материалы, а также материалы исполнительного производства, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В силу статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее Закон «Об исполнительном производстве»), статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. 

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (пункт 4.2.1). Поступающая корреспонденция проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 4.2.6). Поступившие документы передаются на рассмотрение должностным лицам Службы только после регистрации (пункт 4.5.1).

Как следует из материалов дела, 07 апреля 2023 года мировым судьей судебного участка Алейского района Алтайского края вынесен судебный приказ № 2-613/2023 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МКК «Срочноденьги» задолженности по договору микрозайма № 272/3400801 от 03 апреля 2022 года и госпошлины в размере 29535 руб.

Согласно ответа ООО МКК «Срочноденьги» судебный приказ направлен в ОСП г.Алейска и Алейского района простым почтовым отправлением 12.01.2024.

Из ответа ОСП по г.Алейску и Алейского района судебный приказ № 2-613/2023 от 07.04.2023 в отношении ФИО1 поступил 09.02.2024, что подтверждается книгой учета исполнительных документов под номером №1918, регистрационный номер № 12859/24/22088.

13.02.2024 исполнительный документ передан судебному приставу-исполнителю ФИО2 13.02.2024 системным администратором базы ПК АИС ФССП России создано сообщение о направлении документа на бумажном носители взыскателю (в ИД отсутствует идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, ВУ или ДУЛ).

Согласно сообщения о направлении документа на бумажном носители (л.д.27) исполнительный документ в виду отсутствия идентификатора должника, возвращается для оформления надлежащим образом в орган, его выдавший: судебный участок Алейского района Алтайского края.

По сообщению судебного пристава-исполнителя ФИО2 реестр о возвращении судебного приказа в адрес взыскателя и в адрес судебного участка отсутствует. 

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, для граждан должны быть указаны - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Согласно части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном приказе указываются, в том числе: наименование, место жительства или место нахождения взыскателя: сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

Несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 названного Закона.

Вместе с тем, согласно материалам гражданского дела № 2-613/2023 по заявлению ООО МКК «Срочноденьги» о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности с ФИО1 судебный приказ № 2-613/2023 от 07.04.2023 содержит идентификатор должника, а именно сведения о паспорте ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия №, №.

Приведенные в судебном приказе данные о должнике (фамилия, имя отчество, дата и место рождения, место жительства, серия и номер паспорта) позволяли идентифицировать должника.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В силу п. п. 1.3, 2.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обязан незамедлительно и по своей инициативе принять меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы судебных приставов.

Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа) возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (п.2.2).

Судебный пристав-исполнитель, которому дано поручение о восстановлении материалов утраченных исполнительных производств, в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (п. 2.3.1)

Поскольку в настоящий момент вопрос о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 не разрешен, при этом факт поступления судебного приказа на исполнение административными ответчиками не оспаривается, исполнительный документ соответствует требования Закона об исполнительном производстве, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства, чем нарушаются права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В целях восстановления нарушенных прав взыскателя суд полагает возможным возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Алейску и Алейскому району обязанность принять меры по устранению допущенных нарушений в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

Оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по возбуждению исполнительного производства, как о том поставлен вопрос в административном иске, при установленных по делу обстоятельствах не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО МКК «Срочноденьги» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 по невозбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-613/2023 от 07 апреля 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка Алейского района, в отношении должника ФИО1.

Возложить на начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обязанность принять предусмотренные Федеральным законом от 02 декабря 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по устранению допущенных нарушений.

Об устранении нарушенных прав сообщить Алейскому городскому суду Алтайского края и административному истцу в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Брендина