У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Павлов Н.Е. Дело № 7-30/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 23 января 2020 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15 ноября 2019 года, 

установил:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области *** от 15 октября 2019 года администрация города Ульяновска, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15 ноября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска ФИО1 не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению. 

В обоснование жалобы указывает, что администрацией г. Ульяновска были предприняты все необходимые в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения. 

Администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается Ульяновской Городской Думой, и настоящее время проект бюджета МО «город Ульяновск» на текущий год сформирован. В связи с дефицитом бюджета большая часть мероприятий по смете расходов Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска финансированием не обеспечена

21 мая 2019 года Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в МБУ «Дорремстрой» направлено предписание о проведении ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги по проезду Сиреневому в г. Ульяновске в срок до 25 июня 2019 года. В июне 2019 года силами МБУ «Дорремстрой» произведен ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги по проезду Сиреневому в г. Ульяновске.

Обращает внимание суда, что для обустройства тротуара со всеми сопутствующими элементами дорожной конструкции с обеих сторон автомобильной дороги по ул. Оренбургской г. Ульяновска необходимы денежные средства в размере 6 339,28 тыс. рублей.

Просит учесть, что администрацией неоднократно направлялись письма в Ульяновскую Городскую Думу о необходимости выделения денежных средств на исполнение судебных решений (исх. № *** от 06.03.2019, № *** от 20.08.2019).

При этом в выделении финансирования на исполнение судебных решений было отказано (письмо от 7 октября 2019 года № ***).

Подробно позиция защитника администрации г. Ульяновска ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия администрации города Ульяновска правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Из материалов дела усматривается, что на основании решения судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 5 июля 2018 года, вступившего в законную силу 9 октября 2018 года, выдан исполнительный документ ***, которым на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести строительство тротуара с обеих сторон дороги по ул. Оренбургской в Заволжском районе г. Ульяновска от дома № 32А до дома № 33, а также от дома № 64 до дома № 121 и произвести ремонт дороги от дома №7 по проезду Сиреневому г. Ульяновска до пересечения с улицей Тельмана г.Ульяновска.  

11 декабря 2018 года было возбуждено исполнительное производство *** и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 15(оборотная сторона), 16).

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

20 декабря 2018 года в отношении администрации в рамках исполнительного производства *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 16 (оборотная сторона), 17). 

16 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о назначении очередного срока исполнения судебного решения до 1 октября 2019 года (л.д. 19 (оборотная сторона), 20).

2 октября 2019 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения в срок до 1 октября 2019 года администрацией не исполнено (л.д. 23).

По данному факту 9 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен протокол в отношении администрации города Ульяновска об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 24). 

Как уже отмечалось выше, постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 15 октября 2019 года администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15 ноября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения. 

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия администрацией необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что администрация обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за то, что, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 1 октября 2019 года после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства, постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам защитника лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права. 

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы жалобы направлены на их переоценку, оснований для которой не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи, материалы дела не содержат.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией решения суда, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в неисполнении решения суда со ссылкой на недостаточное финансирование не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по надлежащему содержанию дорожной инфраструктуры не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта. 

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве наказания штрафа в указанном размере мотивированы. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Ю.М. Жаднов