Дело № 2-14(2)/2020

64RS0018-02-2020-000018-27

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

13 февраля 2020 года с. Питерка

Краснокутский районный суд (2) Саратовской области в составе председательствующего судьи Макарова Е.А.,

при секретаре Пичугиной О.В.,

с участием помощника прокурора Питерского района Саратовской области Иванцова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Питерского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Н. С.О. о возложении обязанности разработать паспорт антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор Питерского района Саратовской области обратился в Краснокутский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском о возложении обязанности разработать паспорт антитеррористической защищенности.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что ответчиком не разработан паспорт антитеррористической защищенности на объект торговли – магазин «Московская ярмарка», расположенного по адресу: 

<

...>. Просил суд обязать ответчика разработать паспорт антитеррористической защищенности на вышеуказанный объект торговли.

В судебном заседании помощник прокурора Питерского района Саратовской области Иванцов Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения в соответствии с исковым заявлением, не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, предупрежден, что в случае неявки возможно вынесение заочного решения по материалам, представленным истцом.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения помощника прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

В соответствии с п. 7, 12 ч. l ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на следующих принципах: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. 

Согласно п.п. а, в п. А ч. l ст. 3 Федерального закона о противодействии терроризму противодействие терроризму деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. 

Концепцией противодействия терроризму в РФ (утв. Президентом РФ 05.09.2009 г.) в качестве основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков.

Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами. 

В Концепции отмечается, что борьба с терроризмом должна осуществляться на основе мероприятий по предупреждению, пресечению преступлений террористического характера.

Согласно п.п. «е» п. 21 Концепции, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты), совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1040 от 14 октября 2016 года внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)". 

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Согласно п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Судом установлено, что на объект торговли – магазин «Московская ярмарка», расположенного по адресу: 

<

...>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 Н. С.О., паспорт антитеррористической защищенности не разработан.

Представлением прокурора Питерского района Саратовской области от 20.06.2019 г. обращено внимание ответчика на нарушения закона и предложено принять меры к устранению выявленных нарушений. 

Однако, указанные в представлении прокурора нарушения закона в части разработки и утверждения паспорта антитеррористической защищенности не устранены, что свидетельствует о наличии бездействия со стороны ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований прокурора Питерского района и об их удовлетворении.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, исходя из требований ст.333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Питерского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Н. С.О. о возложении обязанности разработать паспорт антитеррористической защищенности, - удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 Н. С.О. обязанность разработать паспорт антитеррористической защищенности на объект торговли – магазин «Московская ярмарка», расположенного по адресу: 

<

...>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Н. С.О. в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Краснокутский районный суд Саратовской области.

Судья Е.А. Макаров

Копия верна

Судья Е.А. Макаров