Дело №12-154/2017

РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

14 сентября 2017 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием представителя Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО1, при секретаре Ткач Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении ООО «УК Жилсервис» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с жалобой представителя ООО «УК Жилсервис» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Переславского судебного района Ярославской области о признании ООО «УК Жилсервис» виновным в совершении административного правонарушения и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Переславского судебного района Ярославской области от 02.06.2017 г. Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «УК Жилсервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Правонарушение согласно указанного постановления выразилось в том, что ООО «УК Жилсервис», осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом 

<

адрес скрыт>, нарушило лицензионные требования, предусмотренные: подп.«а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», о соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ по обеспечению надлежащего содержания в многоквартирном доме и их качеству, которое должно соответствовать требованиями Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; подп. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» об исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ по выполнению работы и (или) оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также по осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности (приложение 2 к договору управления многоквартирным домом от 01.03.2015 г.).В нарушение указанных норм, были выявлены: частичная неисправность штукатурного слоя цоколя дома; частичная неисправность отмостки дома; коррозия, конденсат на запорных устройствах и трубопроводах ХВС; коррозия запорных устройств и трубопроводов, нарушение теплоизоляции трубопроводов ГВС и отопления в подвале дома; влажный грунт, наличие мусора в подвале дома; следы протечек с кровли на лестничных клетках 5-х этажей в подъездах №1, 2, 3, 5, 6 дома; частичное нарушение шпатлевочного и окрасочного слоев стен и потолков подъездов № 1-8 дома (информация о периодичности проведения косметического ремонта в подъездах 1-8 не предоставлена либо отсутствует); частичная неисправность (в том числе отсутствие плафонов) светильников на лестничных клетках подъездов № 1-8 дома; неисправность заполнений оконных и дверных проемов в местах общего пользования подъездов № 1-8 дома (отсутствие стекол, составные стекла, частичное отсутствие фурнитуры); частичная неисправность этажных электрических щитов на лестничных клетках подъездов № 1-8 дома (отсутствие запорных устройств, открытые и погнутые дверки); намокание карнизных плит дома; частичная неисправность напольного покрытия (отсутствует, повреждена плитка) на лестничных клетках подъездов № 1-8 дома; коррозия, неисправность окрасочного слоя газопроводов в подъездах дома, чем были нарушены соответственно: п.п. «а», «б», «г» п. 10, п.п. «а», «б», «з» (в части текущего ремонта) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491; п.п.1, 2, 7, 9, 11, 12, 13, 18, 20, 21 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290, п.п. 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.18, 3.4.1, 3.4.2, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.7, 4.1.15, 4.2.3.1, 4.2.3.4,4.4.1, 4.4.14, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.5, 4.8.14, 4.8.15, 4.10.1.4, 4.10.2.1, 5.1.3. 5.2.16, 5.2.22, 5.3.11, 5.6.2, 5.6.6, 5.8.3, 5.8.6, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170.

ООО «УК Жилсервис» в лице его представителя по доверенности ФИО2, будучи несогласным с указанным постановлением, обратилось в Переславский районный суд Ярославской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №3Переславского судебного района от 02.06.2017 г. отменить. Не отрицая факт выявленных нарушений, заявитель, указывает, что поскольку было проведено три проверки в отношении трех находящихся в управлении ООО «УК Жилсервис» домов одновременно и на основании нескольких так же направленных одновременно обращений Администрации города, то административные дела должны были вестись не отдельно по каждому дому, а быть объединены в одно производство, а кроме того ООО «УК Жилсервис» приступило к обслуживанию дома 01.03.2015 г., в связи с чем срок ремонта подъездов, установленный раз в мять или три года, еще не наступил, работы по ремонту крыши относится к капитальному ремонту, который должна выполнять Администрация города, поскольку на момент приватизации жилого помещения данные работы не были проведены, жителями многоквартирного дома на общедомовом собрании был определен подлежащий выполнению управляющей компанией объем работ, и указанные работы ООО «УК Жилсервис» выполнило в полном объеме.

Представитель ООО «УК Жилсервис» в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. Представитель Департамента государственного жилищного надзора в Ярославской области по доверенности ФИО1 жалобе возражал, считает постановление вынесенным верно, указал, что управляющие компании привлекаются к ответственности по отдельно взятому дому в связи с сложившейся практикой, так как отдельно по каждому дому проводится проверка и фиксируются нарушения. 

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из содержания данной нормы следует, что с объективной стороны данное правонарушение выражается в виновном несоблюдении лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, которые установлены статьей 193 ЖК РФ. Одним из лицензионных требований, предусмотренных статьей 193 ЖК РФ, применительно к рассматриваемому событию является предусмотренное пунктом 7 части 1 и частью 2 данной нормы соблюдение лицензиатом иных требований, установленных Правительством РФ, чему так же соответствуют положения части 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», о том, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. Такие требования содержатся в Положении о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110, и в частности лицензионными требованиями к лицензиату являются такие как: предусмотренные подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и заключающихся согласно данной норме в том, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; предусмотренные подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, и заключающихся согласно данной норме в том, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Материалами дела подтверждено, что ООО «УК Жилсервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии 

<

номер скрыт> от 28.04.2015 г., выданной Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области. В соответствии с договором от 01.03.2015 г. в управлении ООО «УК Жилсервис» находился многоквартирный дом 

<

адрес скрыт>. На основании приказа заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области 

<

В.> №09-311 от 28.02.2017 г. в период с 02.03.2017 г. по 07.03.2017 г. была организована внеплановая выездная проверка технического состояния жилого дома 

<

адрес скрыт>, находящегося в управлении ООО «УК Жилсервис». В рамках проверки был произведен осмотр жилого дома 

<

адрес скрыт> о чем составлен акт №287-09-8 от 02.03.2017 г. с перечнем выявленных нарушений, и соответственно был 07.03.2017 г. был составлен акт проверки №287-09-8, где были отражены выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований с указанием как самого характера недостатков состояния жилого дома, так и соответствующих нормативно-правовых актов, требования я которых в связи с такими недостатками были нарушены. 

Оценивая перечень нарушений, всех указанных в акте, и, соответственно, нашедших свое отражение в протоколе об административном правонарушении и в постановлении мирового судьи, с наличием которых мировой судья связал вину ООО «УК Жилсервис» в совершении рассматриваемого административного правонарушения, судьей вышестоящего суда установлено следующее. 

Так, частичная неисправность штукатурного слоя цоколя дома действительно должна устраняться согласно п.9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которому должны быть выявлены и устранены нарушения отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, а так же согласно п. 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Частичная неисправность отмостки дома действительно должна устраняться согласно п.1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которому должно проверяться состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода и при выявлении нарушений необходимо восстановить их работоспособность, а также п.4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которому просадки, щели и трещины в отмостках необходимо заделывать.

Коррозия, конденсат на запорных устройствах и трубопроводах ХВС, коррозия запорных устройств и трубопроводов, нарушение теплоизоляции трубопроводов ГВС и отопления в подвале дома, действительно должны устраняться согласно п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которому должны проверяться исправность, работоспособность, регулировка запорной арматуры, контролироваться параметры теплоносителя, восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации, а так же п.п. 4.10.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которому проверяется температурно - влажностный режим, паро-, гидроизоляционная защита конструкций и помещений, в которых установлены трубопроводы, должны восстанавливаться защитные покрытия конструкций и трубопроводов, п.4.10.2.1 тех же Правил, согласно которому в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществляться мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; должны содержаться в исправном состоянии системы тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, проводиться просушивание увлажненных мест, п.5.1.3 тех же Правил, согласно которому для надежной эксплуатации систем теплоснабжения своевременно должен проводиться планово-предупредительный ремонт и содержаться в исправности внешние теплопроводы, системы вентиляции, обеспечивающей в помещениях нормируемый воздухообмен, тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, п.5.2.22 тех же Правил, согласно которому трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год, п. 5.8.3 тех же Правил, согласно которому должно обеспечиваться предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации.

Не допускается влажного грунта и наличие мусора в подвале дома согласно п.2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которому в зданиях с подвалами должны проводиться проверка состояния помещений подвалов, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а так же п.п. 3.4.1 и 3.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которому должен обеспечиться температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций, чистота и доступность прохода ко всем элементам подвала, п.4.1.1 тех же Правил, согласно которому должно обеспечиваться предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и тех подполий, п.4.1.3 тех же Правил, согласно которому подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, п.4.1.15 тех же Правил, согласно которому не допускается подтопление подвалов, захламление и загрязнение подвальные помещения.

Не допускается протечек с кровли на лестничные клетки согласно п.п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым должна в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов проверяться кровля на отсутствие протечек, а так же 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которому должно обеспечиваться исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, проводится защита от увлажнения конструкций от протечек кровли, п.4.6.1.2 тех же Правил, согласно которому следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных конструкциях.

Частичное нарушение шпатлевочного и окрасочного слоев стен и потолков подъездов должно устраняться в соответствии с п.11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которому должно проверяться состояние внутренней отделки и при наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию – устраняться выявленные нарушения, а также п.3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которому должно обеспечиваться исправное состояние строительных конструкций, расположенных на лестничных клетках, п.3.2.9 тех же Правил, согласно которому периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Не допускается неисправность (в том числе отсутствие плафонов) светильников на лестничных клетках подъездов в соответствии с п.20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которому должны выполняться работы по надлежащему содержанию электрооборудования, включая техническое обслуживание и ремонт осветительных установок, элементов внутридомовых электросетей, а так же п.5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которому должно быть обеспечено запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений, проведена смена перегоревших ламп с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников.

Не допускается неисправность этажных электрических щитов на лестничных клетках подъездов в соответствии с п.20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которому должны выполняться работы по надлежащему содержанию электрооборудования, а так же п.п.3.2.18 и 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которым должны быть обеспечена эксплуатация этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, и располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.

Не допускается намокание карнизных плит в соответствии сп.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которому должны выполняться работы надлежащему содержанию крыш многоквартирных домов, включая проверку состояния защитных бетонных плит и ограждений, а так же 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которому должно быть обеспечено исправное состояние системы водоотвода, защита от увлажнения конструкций дома, п.4.10.2.1 тех же Правил, согласно которому в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций, поддерживаться в надлежащем состоянии система водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, водоотводящих устройств.

Должны устраняться неисправности напольного покрытия (замена поврежденной плитки) на лестничных клетках подъездов в соответствии с п.12 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которому должно проверяться состояние основания и поверхностного слоя полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, и при выявлении повреждений и нарушений проведение восстановительных работ, а так же п.4.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которому должно быть обеспечено устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, и проведено восстановление защитно-отделочных покрытий, п. 4.8.5 тех же Правил, согласно которому замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов.

Коррозия и неисправность окрасочного слоя газопроводов в подъездах дома должны устраняться в соответствии сп.21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которому должны проводиться работы по надлежащему содержанию систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а так же п.4.10.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которому должны производиться защита конструкций и трубопроводов от коррозии, периодическое восстановление защитных покрытий конструкций и трубопроводов, их антикоррозийная защита.

Таким образом, поскольку установлено невыполнение ООО «УК Жилсервис» п.п.1, 2, 7, 9, 11, 12, 18, 20, 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, а так же нарушение требований п.п.3.2.2, 3.2.9, 3.2.18, 3.4.1, 3.4.2, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.7, 4.1.15, 4.2.3.1, 4.4.1, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.8.5, 4.10.1.4, 4.10.2.1, 5.1.3. 5.2.22, 5.6.2, 5.6.6, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, следует признать правильным вывод мирового судьи о том, что в связи с указанными недостатками ООО «УК Жилсервис» допустило нарушение лицензионных требований, установленных подп.«а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, поскольку не были соблюдены требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, оказания услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что ООО «УК Жилсервис» были приняты все зависящие от него надлежащие меры к недопущению нарушений лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, материалы дела не содержат, суду не представлено, из чего следует, что ООО «УК Жилсервис» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Сведения о нарушении п.п.3.2.8, 4.2.3.4, 4.7.1, 4.4.14, 4.8.15, 5.2.16, 5.3.11, 5.8.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 подлежат исключению из обжалуемого постановления, поскольку указанные в них требования не касаются тех недостатков, которые были установлены в состоянии общего имущества указанного многоквартирного дома. Также подлежит исключению из обжалуемого постановления указание о нарушении п.13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, и п.п.4.7.2, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, поскольку п.4.7.2 содержит расшифровку перечня неисправностей заполнений оконных и дверных проемов, которые подлежат устранению организацией по обслуживанию жилищного фонда, а в ходе проверки и в обжалуемом постановлении мировым судьей конкретный характер таких неисправностей не установлен. 

Также из постановления мирового судьи подлежат исключению сведения о нарушении ООО «УК Жилсервис» подп. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, поскольку, как ни сам акт проверки, как и ни обжалуемое постановление мирового судьи, не содержит указаний на то, какие конкретно обязанности по договору управления многоквартирным домом, заключенному 01.03.2015 г. ООО «УК Жилсервис» с собственниками помещений многоквартирного жилого дома 

<

адрес скрыт>, были нарушены, а именно не указаны конкретные пункты раздела 3.1 договора управления, которые ООО «УК Жилсервис» не соблюдены, и какие из перечисленных в данном разделе договора обязанности, а так же какие из перечисленных в Приложении №2 к данному договору работы и услуги по обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, не были ООО «УК Жилсервис» выполнены. 

Тем не менее, данные исключения в целом ввиду наличия иных указанных выше нарушений на правильность вывода о виновности ООО «УК Жилсервис» в совершении указанного административного не влияют. 

Доводы жалобы ООО «УК Жилсервис» о том, что выявленные нарушения устранимы только при проведении капитального ремонта, судья не может принять во внимание, как существенные, исходя из следующего.

Так, текущий ремонт согласно абз.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Целью же капитального ремонта согласно п. тех же 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда является проведение комплексного устранения неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. 

Из состава выявленных недостатков состояния общего имущества многоквартирного жилого дома 

<

адрес скрыт>, видно, что таковые безусловно влияют на эксплуатационные показатели данного дома и должны устраняться ООО «УК Жилсервис» путем проведения соответствующих работ в рамках текущего ремонта. На выполнение таких работ управляющая организация получает от жильцов дома средства на текущий ремонт жилого дома. Сами работы по устранению указанных недостатков входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, предусматриваются перечнем мероприятий в рамках текущего ремонта, определенного Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. 

Таким образом сама по себе необходимость капитального ремонта многоквартирного жилого дома не освобождает организацию, осуществляющую управление общим имуществом многоквартирного дома, от выполнения работ по текущему ремонту общего имущества такого дома. Текущий ремонт в данном случае и служит целью поддерживать многоквартирный жилой дом в эксплуатационном состоянии до проведения его капитального ремонта дома, не допуская его полного разрушения, чтоб дом не пришел в такое состояние, при котором проживание в нем будет опасным для жизни и здоровья жильцов и вообще невозможным.

Порядок привлечения ООО «УК Жилсервис» к административной ответственности был соблюден, в жалобе на нарушения такового не указано, нарушений процессуальных требований к порядку производства по делу об административном правонарушении и его рассмотрению, судом не установлено. 

Размер назначенного ООО «УК Жилсервис» наказания соответствует санкции статьи, оснований для его снижения, в том числе и с учетом указанных выше исключений о нарушении ряда требований нормативно-правовых актов, не имеется, поскольку наказание назначено в минимально возможном размере. 

Оснований для признания деяния малозначительным суд не находит. 

Иных оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суд не находит, оно является законным и обоснованным, в связи с чем жалобу защитника ООО «УК Жилсервис» следует оставить без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Переславского судебного района Ярославской области от 02.06.2017 г. о признании Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «УК Жилсервис» виновным о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначении ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб. изменить, исключить из описательной части сведения о нарушении ООО «УК Жилсервис» п.п.3.2.8, 4.2.3.4, 4.7.1, 4.4.14, 4.7.2, 4.8.14, 4.8.15, 5.2.16, 5.3.11, 5.8.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, п.13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, подп. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу представителя ООО «УК Жилсервис» - без удовлетворения. 

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья: Д.А. Шашкин