1

Дело № 2-1521/2020

42RS0009-01-2020-001660-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области 

в составе судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Парамзиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

09 июля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Кемеровской области-Кузбассу, администрации г. Кемерово о признании незаконным отказа в предоставлении долгосрочного целевого жилищного займа, признании права на получение долгосрочного жилищного займа и (или) социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности восстановить в реестре получателей займов и социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Правительства Кузбасса об оспаривании отказа в предоставлении займа Областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, согласно уведомления, полученного им в мае 2009 года из Администрации города Кемерово, был в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-03 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» включен в реестр получателей займов или социальных выплат с **.**.**** по категории «граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона «О Ветеранах».

ФИО1 подписал **.**.**** заявление, адресованное на имя Председателя Областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений в предоставлении займа (далее - Областной комиссии) о согласии на предоставление ему льготного займа для приобретения квартиры по адресу: ... общей площадью 34 кв.м., однокомнатной.

Получил 02.12.2019 заказным письмом уведомление Некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области» о том, что по его обращению Областной комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений, принято решение об отказе в предоставлении долгосрочного целевого займа из областного бюджета. К уведомлению была приложена выписка из Протокола ### от **.**.****, из которой следует, что ФИО1 было отказано в предоставлении долгосрочного целевого займа из областного бюджета по мотиву того, что он совершил за три года, предшествующих подаче заявления о получении займа или социальной выплаты, сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размеров жилых помещений, что повлекло ухудшение жилищных условий гражданина, в результате чего гражданин может быть признан имеющим право на получение займа или социальной выплаты (п.3 ст.3 Закона КО № 58-03 в ред. Закона КО от 18.12.2008 № 125-03). 

Вышеуказанный отказ Областной комиссии, по мненитю ФИО1, является незаконным и нарушает его права и свободы на получение займа или социальной выплаты в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-03 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» по категории «граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона «О Ветеранах».

Полагает, что при принятии указанного решения Областной комиссией не были учтены следующие обстоятельства: в 2009 году им предоставлялись сведения о наличии/отсутствии жилья по форме, имеющейся в регистрирующем органе - предоставлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в которой имелась информация об отсутствии в его собственности жилых помещений, но отсутствовала информация о совершенных ранее им сделках в отношении жилых помещений; данная информация регистрирующим органом не была предоставлена в указанной выписке. Дополнительно с него никто не требовал сведений о совершенных им ранее сделках в отношении жилых помещений.

В соответствии с Постановлением Коллеги Администрации Кемеровской области от 15.12.2006 №255 сведения на имевшиеся ранее у граждан жилые помещения Администрацией города Кемерово в 2009 году не запрашивались.

Учитывая изложенное, ФИО1 полагает, что по состоянию на 2009 год им были предоставлены достоверные сведения в том объеме, которые истребовались от него, что повлекло законное и обоснованное включение в реестр получателей займов или социальных выплат с 07.04.2009 по категории «граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона «О Ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 №58-03.

Кроме того, информация о совершенных им ранее сделках в отношении жилых помещений - до момента включения ФИО1 в реестр получателей займов или социальных выплат, с него дополнительно не истребовалась за весь период нахождения в реестре получателей займов или социальных выплат с 07.04.2009, тогда как у Администрации города Кемерово с апреля 2009 имелась возможность и полномочия проверить данную информацию и истребовать данные сведения из регистрирующего органа (Росреестра), сообщить ему данную информацию ранее, что не повлекло бы для него такие негативные правовые последствия. При своевременном выявлении данного обстоятельства - фактов совершения им сделок по отчуждению жилых помещений до апреля 2009 года, он уже мог бы с апреля 2012 года вновь подать документы и требовать включения в реестр получателей займов или социальных выплат по категории «граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона «О Ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006г. № 58-03 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19, 22, 124-126 КАС РФ, Законом Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-03 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования», Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2006 № 255, Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.10.2006 №211, ФИО1 просил суд:

признать незаконным отказ Областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений от 25.10.2019 в предоставлении долгосрочного целевого жилищного займа ФИО1 в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006г. № 58-03 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»;

обязать Областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений включить ФИО1 в реестр получателей займов и социальных выплат с определением размера займа в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006г. № 58-03 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования».

Впоследствии, 08.06.2020, ФИО1 заявленные требования уточнил и дополнил, о чем представил соответствующее заявление (л.д.134-138), в котором просит суд:

признать незаконным отказ Областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений от 25.10.2019г. в предоставлении долгосрочного целевого жилищного займа ФИО1 в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006г. № 58-03 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»;

признать ФИО1 имеющим с 07 апреля 2009г. право на получение долгосрочного целевого жилищного займа и (или) социальной выплаты на приобретение жилого помещения по категории «граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона «О Ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006г. № 58-03 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» (в ред. Закона КО от 19.07.2011г. № 88-03);

обязать администрацию города Кемерово восстановить ФИО1 в реестре получателей займов и социальных выплат по категории «граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона «О Ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006г. № 58-03 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования».

Определением суда от 08.06.2020 вышеуказанные требования ФИО1 приняты для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства (л.д.144-148).

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении своих уточненных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика – Правительство Кемеровской области-Кузбасса – ФИО2, действующая на основании доверенности от 14.04.2020 (л.д.92), в судебном заседании исковые требования не признала; в материалы дела ранее представлены письменные возражения (л.д.21-25).

Представитель ответчика – администрации г. Кемерово – ФИО3, действующая на основании доверенности от 31.12.2019 (л.д.35), при разрешении требований ФИО1, полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – НО «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» - ФИО4, действующий на основании доверенности от 18.02.2020г., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился; в материалы дела представлен письменный отзыв (л.д.158-159).

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 Конституции Российской Федерации).

В целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище, содействия развитию рынка недвижимости в жилищной сфере, стимулирования развития жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования в Кемеровской области принят Закон Кемеровской области от 16.05.2006 №58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования». 

Право на получение займа имеют граждане при соблюдении условий, установленных статьей 3 настоящего Закона, и относящиеся к одной из следующих категорий: 16) граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

В статье 3 Закона №58-ОЗ от 16.05.2006 предусмотрены условия предоставления займа.

Так в п.1 ст. 3 Закона №58-ОЗ, займы и (или) социальные выплаты предоставляются гражданам в случае, если: 1) граждане и члены семьи гражданина обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 квадратных метров. В исключительных случаях по решению областной комиссии указанная в настоящем подпункте норма может быть увеличена.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона №58-ОЗ от 16.05.2006, в редакции, действовавшей в период с 24.12.2008 по 30.12.2009, займы и (или) социальные выплаты в соответствии с настоящей статьей предоставляются гражданам в случае, если они не совершали за три года, предшествующих подаче заявления о получении займа или социальной выплаты, сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размеров жилых помещений или их отчуждению, что повлекло ухудшение жилищных условий граждан, в результате которых они могут быть признаны имеющими право на получение займа или социальной выплаты в соответствии с настоящей статьей.

В настоящее время действует редакция п.3.ст. 3 вышеуказанного Закона, согласно которой право на заем и (или) социальные выплаты в соответствии с настоящим Законом возникает у граждан, если они и (или) совершеннолетние члены семьи гражданина не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления о получении займа или социальной выплаты, сделок с жилыми помещениями, долями в праве собственности на жилые помещения, совершение которых привело к такому уменьшению размеров жилых помещений, долей в праве собственности на жилые помещения или их отчуждению, в результате чего граждане могут быть признанными имеющими право на получение займа или социальной выплаты в соответствии с настоящей статьей.

Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 15.12.2006 №255, в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, жилищных субсидий и развитии ипотечного жилищного кредитования», утверждены Порядок обращения граждан в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий и Перечень документов, представляемых гражданами в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий.

Согласно Порядку обращения граждан в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий (в редакции, действовавшей по состоянию на 07.04.2009) граждане, желающие получить долгосрочный целевой жилищный заем (далее - заем) или жилищную субсидию (далее - субсидия) для улучшения жилищных условий, обращаются в комиссии по рассмотрению заявлений на получение займов и субсидий (далее - комиссии), созданные в местных администрациях по месту жительства гражданина или в органах государственной власти Кемеровской области (п.2.1).

Граждане представляют в комиссии заявление и документы в соответствии с перечнем документов, представляемых гражданами в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий, утвержденным настоящим постановлением (п.2.2).

Комиссии в течение месяца со дня поступления от гражданина (граждан) заявления и всех необходимых документов принимают решение о включении гражданина (граждан) в реестр получателей займов или субсидий с определением размера займа или субсидии либо о мотивированном отказе во включении гражданина (граждан) в реестр получателей займов или субсидий. О принятом решении комиссии извещают гражданина (граждан), направляя письменное извещение в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения (п.3.3).

Перечнем документов, представляемых гражданами в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых займов и жилищных субсидий (в редакции, действовавшей по состоянию на 07.04.2009), предусмотрено, что граждане, желающие получить заем для приобретения или строительства жилья, подают заявление (приложение № 1) в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий (далее - комиссии), созданные в местных администрациях или органах государственной власти Кемеровской области (п.2.1).

Согласно п. 2.2 данного Перечня, вместе с заявлением на получение долгосрочного целевого жилищного займа граждане представляют в комиссии, в том числе: 3) информация о наличии (отсутствии) в собственности граждан и членов их семьи жилых помещений на территории Кемеровской области, полученную в главном управлении Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, государственном предприятии Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области». Жители города Кемерово дополнительно представляют информацию о наличии (отсутствии) в собственности граждан жилых помещений из муниципального предприятия г. Кемерово «Городское бюро недвижимости», а жители города Новокузнецка - из муниципального предприятия г. Новокузнецка «Муниципальный жилищный центр»;

25) документы, подтверждающие отнесение граждан к категориям, предусмотренным статьями 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах», - для граждан, предусмотренных статьями 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Если в результате рассмотрения заявления гражданин был включен в реестр получателей займов или субсидий, то при наступлении момента оформления получения займа или субсидии документы, указанные в настоящем перечне, могут быть затребованы от гражданина повторно (п.4.3).

Комиссия в целях уточнения фактов, имеющих значение для принятия решения о предоставлении гражданину займа или субсидии, вправе запросить от гражданина документы, не определенные настоящим перечнем, а также документы с более поздней датой совершения (п.4.4).

Судом установлено, что ФИО1 обратился 07 апреля 2009 года в комиссию по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных и целевых жилищных займов и жилищных субсидий с заявлением о предоставлении долгосрочного целевого жилищного займа в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 №58-ОЗ, по категории «граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.40).

К данному заявлению от **.**.**** истец приложил справки Управления ФРС по Кемеровской области от **.**.****, МП г. Кемерово «Городское бюро недвижимости» от **.**.****, ПКО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области от **.**.****, об отсутствии в собственности ФИО1 жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности (л.д. 41. 42, 43).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению заявлений на получение жилищных займов и субсидий администрации г. Кемерово от 07.05.2009 №17, ФИО1 включен в реестр получателей долгосрочных целевых жилищных займов (социальных выплат на приобретение жилых помещений) в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 №58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования», по категории «граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.167).

Постановлением администрации г. Кемерово №210 от 05.02.2019 утверждены списки граждан, включенных в реестр получателей долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений, по состоянию на 01.01.2019, в том числе, граждане, предусмотренных статьями 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.61-62).

В Приложении №8 к данному постановлению за номером 29 указан ФИО1 (л.д.63-64).

Решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений от **.**.****, ФИО1 отказано в предоставлении займа по категории «граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» в соответствии с законом Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, жилищных субсидий и развитии ипотечного жилищного кредитования» (л.д.8).

В качестве основания отказа указано: гражданин совершил за три года, предшествующих подаче заявления о получении займа или социальной выплаты, сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размеров жилых помещений, что повлекло ухудшение жилищных условий гражданина, в результате чего гражданин может быть признан имеющим право на получение займа или социальной выплаты, со ссылкой на п.3 ст. 3 Закона №58-ОЗ в редакции Закона Кемеровской области от 18.12.2008 №125-ОЗ.

На основании данного решения Областной комиссии от **.**.****, администрация г. Кемерово в соответствии с п. 3.4 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2006 №255 исключила ФИО1 из реестра получателей жилищных займов и социальных выплат (л.д. 56-59).

Обращаясь с настоящим иском в суд о признании незаконным отказа Областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений от 25 октября 2019 года в предоставлении ФИО1 долгосрочного целевого жилищного займа, истец указывает, что в представленной им к заявлению от 07.04.2009 в администрацию г. Кемерово выписке из Росреестра отсутствовала информация о совершенных ранее им сделках в отношении жилых помещений, а дополнительно от него данная информация не истребовалась. В связи с чем ФИО1 полагает, что по состоянию на 2009 год им были предоставлены достоверные сведения в том объеме, которые от него требовались, что повлекло законное и обоснованное включение в реестр получателей займов с 07.04.2009 по категории «граждане, предусмотренных статьями 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области №58-ОЗ от 16.05.2006 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования».

Суд не может принять во внимание данные доводы истца в связи со следующим.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.10.2006 №211 утверждено Положение «Об областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат».

Согласно пункту 2.1 данного Положения, на комиссию возлагается рассмотрение вопросов и принятие решений, в том числе, по вопросам:

предоставление долгосрочных целевых жилищных займов (целевых жилищных займов) (далее - займов) либо отказ в предоставлении займов на основании рассмотрения списков и документов получателей займов, поступивших от специализированной организации;

распределение количества займов и социальных выплат по муниципальным образованиям Кемеровской области - Кузбасса, органам государственной власти Кемеровской области - Кузбасса с учетом объема средств, предусмотренных на предоставление займов и социальных выплат законом Кемеровской области - Кузбасса об областном бюджете на соответствующий финансовый год, на основании поступивших от них заявок на предоставление займов и социальных выплат.

Решение комиссии может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.4.3 Положения).

В пункте 3.3 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2006 №255 указаны основания для принятия областной комиссией решения об отказе во включении гражданина (граждан) в реестр получателей займов и социальных выплат, а именно: 

непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных настоящим постановлением; 

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; 

отсутствие у гражданина права на получение займа или социальной выплаты в соответствии с Законом на дату принятия решения.

Комиссии до принятия решения о включении гражданина (граждан) в реестр получателей займов и социальных выплат либо об отказе во включении гражданина (граждан) в реестр получателей займов и социальных выплат запрашивают в рамках межведомственного информационного взаимодействия сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о правах получателей займов и социальных выплат и членов их семей на имевшиеся (имеющиеся) у них последние 5 лет жилые помещения (далее - сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости). 

Как следует из оспариваемого истом решения Областной комиссии от 25.10.2019, правовым основанием отказа в предоставлении займа явилось несоблюдение условий предоставления займов и социальных выплат в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона от 16.05.2006 № 58-03 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования».

К данному выводу Областная комиссия пришла исходя из следующего:

Согласно выписке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости от **.**.**** ###, представленной администрацией г. Кемерово в Областную комиссию (л.д.46-47), ФИО1 принадлежали следующие объекты недвижимости, право собственности на которые прекращены:

с датой государственной регистрации прекращения права **.**.**** на право общей совместной собственности в жилом доме по адресу: ..., общей площадью 51,1кв.м (51,1кв.м : 2 чел. = 25,55 кв.м на 1 чел.);

с датой государственной регистрации прекращения права **.**.**** на 1/2 доли в квартире по адресу: ..., общей площадью 30,4кв.м. (30,4кв.м : 2чел. = 15,2 кв.м на 1 чел.);

с датой государственной регистрации прекращения права **.**.**** на 1/2 доли в квартире по адресу: ..., общей площадью 24,3 кв.м. (24,3кв.м : 2 = 12,15 кв.м на 1 чел.).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, сторона истца в судебном заседании не оспаривались.

С учетом изложенного, на основании пункта 3 статьи 3 Закона 58-ОЗ, Областная комиссия пришла к выводу о том, что прекращение права собственности ФИО5 на указанные жилые помещения за три года, предшествующих подаче заявления о получении займа – 07.04.2009, привели к ухудшению его жилищных условий в результате действий самого ФИО5, что и послужило основанием для отказа истцу в предоставлении жилищного займа.

Доводы ФИО1 о том, что данные жилые помещения, отчуждение которых имело место в 2007-2009 годах, принадлежали его бывшей супруге, приобретались исключительно на её собственные сбережения, и ему не принадлежали, в данном случае, несостоятельны, поскольку противоречат предоставленной стороной ответчика выписке из Росреестра от 05.10.2019, в которой указано о праве долевой собственности ФИО1 на жилые помещения, в отношении которых прекращено право собственности истца за три года, предшествующих подаче заявления о предоставлении жилищного займа.

Также являются необоснованными и доводы истца о том, что у него ни в 2009 году, ни в последующее время, не запрашивались сведения на имевшиеся ранее в собственности жилые помещения.

Согласно п.3 ст. 3 Закона Кемеровской области №58-ОЗ, право на заем и (или) социальные выплаты в соответствии с настоящим Законом возникает у граждан, если они и (или) совершеннолетние члены семьи гражданина не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления о получении займа или социальной выплаты, сделок с жилыми помещениями, долями в праве собственности на жилые помещения, совершение которых привело к такому уменьшению размеров жилых помещений, долей в праве собственности на жилые помещения или их отчуждению, в результате чего граждане могут быть признанными имеющими право на получение займа или социальной выплаты в соответствии с настоящей статьей.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Однако, при подаче заявления на получение жилищного займа от 07.04.2009, послужившего основанием для включения ФИО1 в реестр получателей долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений по категории «граждане, предусмотренных статьями 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области №58-ОЗ от 16.05.2006 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования», истец сведения о наличии у него ранее на праве долевой собственности (1/2 доля в праве) квартир по адресам: ... и ..., а также на праве общей совместной собственности жилого дома по адресу ..., и факт отчуждения данных жилых помещений перед дачей такого заявления в комиссию по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных и целевых жилищных займов и жилищных субсидий с заявлением о предоставлении долгосрочного целевого жилищного займа в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 №58-ОЗ не сообщил.

По мнению суда, именно на истце лежала обязанность по предоставлению всех необходимых документов, подтверждающих его право на получение жилищного займа по категории «граждане, предусмотренных статьями 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области №58-ОЗ от 16.05.2006 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования».

Поскольку с момента отчуждения вышеуказанных жилых помещений (2007-2009гг.) к моменту подачи истцом заявления о предоставлении жилищного займа (07.04.2009) не прошло 5 лет, при таких обстоятельствах ФИО1 не имел права быть включенным в реестр получателей долгосрочных целевых жилищных займов в соответствии с Законом Кемеровской области №58-ОЗ от 16.05.2006. Однако это обстоятельство он скрыл, и выявилось оно только в 2019 году, решением Областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений от 25 октября 2019 года.

В связи с изложенным исковые требования о признании за ФИО1 права с 07 апреля 2009 года на получение долгосрочного жилищного займа и (или) социальной выплаты на приобретение жилого помещения по категории «граждане, предусмотренных статьями 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области №58-ОЗ от 16.05.2006 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования», удовлетворению не подлежат.

Как следствие, не подлежат удовлетворению и исковые требования о возложении на администрацию города Кемерово обязанности восстановить ФИО1 в реестре получателей займов и социальных выплат по категории «граждане, предусмотренных статьями 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области №58-ОЗ от 16.05.2006 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования.

Ссылка истца на то обстоятельство, что на момент подачи заявления на получение жилищного займа и до настоящего времени он в собственности никакого жилья не имеет, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, поскольку по смыслу ст. 53 ЖК РФ и п.3 ст. 3 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 №58-ОЗ, граждане, которые имели жилые помещения и произвели их отчуждение, тем самым ухудшив свои жилищные условия, могли быть поставлены на соответствующий учет только по истечении 5 лет с момента ухудшения жилищных условий, а этот срок к моменту обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении жилищного займа ещё не истек.

Суд считает, что отчуждение истцом имевшихся в его собственности долей жилых помещений следует расценивать как действие по ухудшению своих жилищных условий, совершенное с намерением приобретения права на получение социальной поддержки, поскольку при постановке на учет в рамках Закона Кемеровской области от 16.05.2006 №58-ОЗ, ФИО1 не представил документов, подтверждающих отчуждение принадлежащего ему на праве собственности жилых помещений.

Довод стороны истца о том, что данные действия не носили умышленного характера, правового значения, в данном случае, не имеют, поскольку именно сам факт совершения сделок с жилыми помещениями (долями в праве собственности на жилые помещения), совершение которых привело к ухудшению жилищных условий, в результате чего они могут быть признаны имеющими право на получение займа в соответствии с настоящим Законом, является основанием для отказа в предоставлении льготного займа, предусмотренного Законом №58-ОЗ от 16.05.2006 «О займах молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий».

Доводы ФИО1 на то, что в настоящее время он имеет право на получение жилищного займа по категории «граждане, предусмотренных статьями 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области №58-ОЗ от 16.05.2006 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования», является несостоятельным, поскольку для разрешения заявленных им исковых требований юридически значимым обстоятельством является наличие права на получение ФИО1 жилищного займа по категории «граждане, предусмотренных статьями 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области №58-ОЗ от 16.05.2006 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» и законных оснований у ответчиков для исключения его из реестра получателей займов и социальных выплат. А поскольку законность решения Областной комиссии от 25.10.2019 об отказе ФИО1 в предоставлении жилищного займа установлена в ходе судебного разбирательства, то указанный довод суд отклоняет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Кемеровской области-Кузбассу, администрации г. Кемерово о признании незаконным отказа Областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений от 25 октября 2019 года в предоставлении долгосрочного целевого жилищного займа в соответствии с Законом Кемеровской области №58-ОЗ от 16.05.2006 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»; признании права с 07 апреля 2009 года на получение долгосрочного жилищного займа и (или) социальной выплаты на приобретение жилого помещения по категории «граждане, предусмотренных статьями 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области №58-ОЗ от 16.05.2006 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»; возложении обязанности восстановить в реестре получателей займов и социальных выплат по категории «граждане, предусмотренных статьями 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области №58-ОЗ от 16.05.2006 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 14 июля 2020 года.

Судья Н.В. Маркова

Подлинный документ подшит в деле №2-1521/2020 Центрального районного суда г. Кемерово