Дело №2-1047/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Цукановой Е.П., 

при секретаре судебного заседания Смышновой М.А.,

с участием представителя ответчика ГУ-УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, о признании незаконным отказа в выдаче сведений об отнесении к лицам предпенсионного возраста, отнесении к лицам предпенсионного возраста

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее - ГУ-УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, о признании незаконным отказа в выдаче сведений об отнесении к лицам предпенсионного возраста, отнесении к лицам предпенсионного возраста.

В обоснование требований указала, что, будучи несовершеннолетней, в период времени с 01.09.1978 по 27.06.1988 она постоянно проживала со своими родителями в г. Никольске Пензенской области, который до 01.02.1998 относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой МБОУ СОШ № 1 г. Никольска Пензенской области № 65 от 14.10.2020.

По достижении предпенсионного возраста истец обратилась к ответчику с заявлением об отнесении ее к лицам предпенсионного возраста по указанным основаниям, однако в удовлетворении ее заявления было отказано по тем основаниям, что факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально. Вместе с тем, считая, что указанный отказ ГУ-УПФ РФ носит противоправный характер и нарушает права истца, ФИО2 просила признать его незаконным, установить факт ее проживания в г. Никольске Пензенской области в период с 26.04.1986 по 27.06.1988, обязать ответчика выдать сведения об отнесении ее к категории граждан предпенсионного возраста.

В судебном заседании до объявления перерыва ФИО2 поддержала исковые требования по указанным основаниям, указала, что в спорный период времени проживала с родителями по адресу: Пензенская область, г. Никольск, 

<

адрес>, проходила обучение в МБОУ СОШ № 1 г. Никольска, по окончании школы в июле 1988 года уехала для поступления в ВУЗ.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова - ФИО1 поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просила вынести законное и обоснованное решение.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-Р действовавшем до 01.02.1998, предусмотрен населенный пункт Никольск Никольского района Пензенской области.

Положениями ч. 10 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий под «предпенсионным возрастом», в том числе в целях предоставления гражданам налоговых льгот, следует понимать предшествующий назначению пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации возрастной период продолжительностью до пяти лет.

Согласно положениям ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий под «предпенсионным возрастом» граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах ПФР по своим обращениям сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста.

С 01.01.2019 сведения об отнесении граждан к категории граждан предпенсионного возраста выдаются органами системы ПФР в режиме онлайн заинтересованному лицу любым удобным для него способом, в том числе через Личный кабинет на сайте ПФР посредством сервиса «Справка об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста».

Статус предпенсионера определяется по данным, имеющимся в распоряжении ПФР по состоянию на дату, на которую предоставляются сведения.

В случае отсутствия в распоряжении ПФР сведений гражданин будет информироваться об указанном факте, а также о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и возможности дополнения (уточнения) индивидуального лицевого счета гражданина в порядке, установленном Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Таким образом, любое обращение в территориальный орган ПФР предпенсионера, не имеющего требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, рассматривается как основание для проведения заблаговременной работы по обеспечению полноты и достоверности сведений о его пенсионных правах, необходимых для своевременного назначения пенсий.

При разрешении спора судом было установлено, что 10.03.2021 ФИО2 (до брака ФИО3 (л.д. 16)) обратилась в ГУ-УПФ РФ с заявлением о корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет в целях получения статуса предпенсионера и выдаче соответствующей справки.

Письмом от 12.05.2021 №21-9571 ей были разъяснены причины отказа в выдаче справки, подтверждающей статус предпенсионера, в связи с тем, что период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден.

В свою очередь, истец ссылался на то, что в она с 26.04.1986 по 27.06.1988 проживала в доме своих родителей в г. Никольске Никольского района Пензенской области, из которого уехала в июле 1988 года для получения высшего образования.

Согласно паспорту ФИО2 является 

<

...>, зарегистрирована с 10.05.2006 по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>.

Отметки о предыдущем месте регистрации в паспорте не имеется.

Вместе с тем, согласно ответу администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области от 16.06.2021 № 819, к которому приложена копия домовой книги по адресу: г. Никольск, 

<

адрес>, ФИО3 (истец) и ее родители ФИО6, ФИО7 зарегистрированы по указанному адресу с 26.12.1975.

Согласно копии свидетельства о заключении брака № № ФИО3 зарегистрировала брак с ФИО8, после чего ей присвоена фамилия ФИО4.

Из справки директора МБОУ СОШ №1 им. Б.А. Прозорова г. Никольска от 01.06.2021 №53 и приложенной к ней копией приказа №21 от 25.06.1988 следует, что ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Никольской средней общеобразовательной школе №1 по очной форме обучения с 26.04.1986 по 27.06.1988 (л.д. 40-41).

Согласно справке директора МБОУ СОШ №1 им. Б.А. Прозорова г. Никольска от 01.06.2021 №54 на основании устава школы регистрационный номер 3924-А, утвержденного приказом начальника Управления образования администрации Никольского района Пензенской области от 23.03.2018 № 35 Никольская средняя общеобразовательная школа №1 в период с 1914 года по настоящее время располагается по адресу: 

<

...> (л.д. 42).

Согласно копии аттестата о среднем образовании от 27.06.1988 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1988 году окончила полный курс Никольской средней школы № 1 г. Никольская Пензенской области (л.д. 33).

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении № № родителями ФИО3 являются ФИО7 и ФИО6

Судом установлено, что согласно справкам Администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области от 20.06.1995, выданным родителям истца, ФИО7 с июля 1967 года, а ФИО6 с июля 1969 года, по 20.08.1995 проживали в г. Никольске Пензенской области, отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства в полной мере согласуются с пояснениями истца ФИО2, утверждавшей, что в период с 26.04.1986 по 27.06.1988 она, будучи несовершеннолетней, проживала в доме родителей и проходила обучение в школе г. Никольска.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что ФИО2 в спорный период проживала и была зарегистрирована в г. Никольске Никольского района Пензенской области, то есть территории с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО2 в период с 26.04.1986 по 27.06.1988 на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р. 

Поскольку истец в спорный период проживал в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что это является основанием для отнесения истца к категории лиц предпенсионного возраста, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, о признании незаконным отказа в выдаче сведений об отнесении к лицам предпенсионного возраста, отнесении к лицам предпенсионного возраста - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в выдаче ФИО2 сведений об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 26.04.1986 по 27.06.1988 в г. Никольске Пензенской области, относившегося до 01.02.1998 к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова выдать ФИО2 сведения об отнесении ее к категории граждан предпенсионного возраста.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2021.

Судья Е.П. Цуканова