Дело № 12-462/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 21 августа 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Шукшин А.В., рассмотрев жалобу на определение должностного лица от 29 мая 2024 года и ходатайство о восстановлении срока обжалования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: 

ФИО1, ...

У С Т А Н О В И Л :

Определением начальника ЦАФАП в области дорожного движения Госавтоинспекции УМВД России по Томской области от 29 мая 2024 года оставлено без рассмотрения жалоба ФИО1 на постановление ЦАФАП в области дорожного движения Госавтоинспекции УМВД России по Томской области №18810570230731001881 от 31 июля 2023 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным определением, ФИО1 в жалобе просит данное определение отменить и восстановить срок для подачи жалобы на постановление №18810570230731001881 от 31 июля 2023 года, указав, что постановление по делу об административном правонарушении он не получал. 

Выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

В силу ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.4 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Предусмотрев норму Кодекса РФ об административных правонарушениях о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 года №1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст.29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Особенности приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (далее - Правила).

Направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи (п.51 Правил).

На основании п.52 Правил информационная система организации федеральной почтовой связи предназначена для обеспечения пользователям услугами почтовой связи возможности отправки и получения простых и заказных почтовых отправлений в форме электронного документа, с подтверждением фактов приема и доставки (вручения) таких отправлений.

Направление простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, может осуществляться отправителями, прошедшими регистрацию в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации) (п.53 Правил).

В соответствии с п.57 Правил доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

На основании п.58 Правил указанное в подпункте «б» п.57 настоящей главы согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, полученной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 5, ст.377; № 45, ст.5807; № 50, ст.6601).

Согласно п.60 Правил заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если:

а) организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления;

б) организацией федеральной почтовой связи подтвержден факт вручения заказного почтового отправления в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода) (п.33 Правил).

Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (п.34 Правил).

Из системного толкования приведенных норм следует, что, дав согласие на получение почтовой корреспонденции в электронной форме, лицо самостоятельно несет риск последствий его неполучения (непрочтения) в установленный срок и возвращения отправления по истечении такого срока.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.29.1 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст.30.3, 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Указанное правило применяется и при вступлении в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами административных органов.

Как следует из материалов дела, копия постановления врио заместителя начальника ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Томской области от 31 июля 2023 года №18810570230731001881 направлена ФИО1 31 июля 2023 года в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, в тот же день почтовое отправление доставлено для вручения в форме электронного документа, 19 августа 2023 года почтовое отправление возвратилось отправителю в связи с истечением срока его хранения. Оснований не доверять этим сведениям не имеется.

Таким образом, последним днем срока на обжалование постановления должностного лица, установленного ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являлось 29 августа 2023 года, вследствие чего 29 мая 2024 года ФИО1 должностным лицом жалоба последнего на постановление №18810570230731001881 от 31 июля 2023 года обоснованно оставлено без рассмотрения. 

В качестве оснований для восстановления срока и отмены определения должностного лица от 29 мая 2024 года ФИО1 указывает не неполучение копии оспариваемого постановления, а также нарушения порядка вручения почтового отправления организацией почтовой связи. 

Вместе с тем, копия постановления ФИО1 было направлено по почте заказным почтовым отправлением в форме электронного документа в соответствии требованиями ч.3 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст.29.10 названного кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Вопреки доводам жалобы, в данном случае у организации почтовой связи отсутствовала обязанность осуществлять дважды попытку вручения почтового отправления. 

ФИО1 указывает, что почтовый идентификатор не может быть признан допустимым доказательством, поскольку информация с сайта не содержит сведений об адресе направления заказного письма и что в нем находилось оспариваемое постановление, вместе с тем, согласно постановлению по делу об административном правонарушении №18810570230731001881 от 31 июля 2023 года электронному документу присвоен почтовый идентификатор №63497185766873 с указанием получателя «Киселев Станислав Анатольевич» и адреса: ..., а сам факт направления подтвержден списком внутренних почтовых отправлений от 31 июля 2023 года. 

Объективных данных о наличии обстоятельств, препятствующих ФИО1 в установленный срок обратиться с жалобой в порядке ст.ст.30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено, вследствие чего судья не усматривает оснований для отмены определения от 29 мая 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Определение начальника ЦАФАП в области дорожного движения Госавтоинспекции УМВД России по Томской области от 29 мая 2024 года об оставлении жалобы ФИО1 на постановление №18810570230731001881 от 31 июля 2023 года без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования - оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Шукшин

Подлинник решения хранится в деле № 12-462/2024 в Октябрьском районном суде г.Томска.