КОПИЯ

Дело № 2а- 1771/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

при секретаре Дубовой И.А.,

с участием:

помощника прокурора г. Томска Прашко Л.И.,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.08.2018 сроком на три года,

представитель административного ответчика администрации г. Томска ФИО3, действующего на основании доверенности от 20.09.2018 сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Города Томска о признании недействующим постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Города Томска о признании недействующим постановления администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № в части утверждения красной линии на земельном участке, площадью ... кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: .

В обоснование требований указано, что он является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: , с разрешенным использованием ... с ДД.ММ.ГГГГ года. При приобретении земельного участка была запрошена выписка из ЕГРП, в которой отсутствовали какие-либо обременения на участок, не было указаний на красные линии, публичная кадастровая карта, имеющаяся в свободном доступе, также не содержала никаких ссылок на красные линии. Позднее истцу стало известно о том, что через участок проведена красная линия, отсекающая около 39 % его площади. Красная линия установлена в соответствии с постановлением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории поселка .... 

Данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, а именно установление границ красных линий без учета существующего зарегистрированного права собственности физического лица на земельный участок, препятствует осуществлению прав собственника: строительство в тех границах, которые ему необходимо, он не может продать земельный участок, поскольку с учетом обременений не может найти покупателя. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснив, что истец приобрел земельный участок в 2015 году, позднее выяснилось, что в 2013 году была проведена красная линия в соответствии с оспариваемым постановлением. Данное постановление не соответствует действующему законодательству, поскольку в нем отсутствуют сведения о периоде резервирования земельного участка. Также нарушены права собственника, не связанные с лишением владения в соответствии со ст. 304 ГК РФ, так как истец не может в полной мере им пользоваться, например, продать. 

Представитель административного ответчика ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласился в полном объеме, представил письменный отзыв, содержание которого сводится к следующему. Оспариваемое постановление принято уполномоченным органом с соблюдением предусмотренного законом порядка. В соответствии с ч.ч.5,9,10,13 ст. 46 ГрК РФ (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения. Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". МБУ «АПУ» постановлением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № поручено разработать документацию по планировки территории ...». Указанная документация была предоставлена в администрацию города Томска в феврале 2013 года для направления на публичные слушания. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № объявлены публичные слушания по указанному проекту. ДД.ММ.ГГГГ состоялись публичные слушания, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № проект планировки и проект межевания ... утвержден. Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Томска подтвердил соответствие проекта указанным требованиям. Таким образом, оспариваемое постановление принято уполномоченным лицом в соответствии с предусмотренным законом порядке. Проектом планировки запроектировано размещение , установление красных линий для размещения дорог не нарушает требование закона. 

Также представитель административного ответчика в судебном заседании дополнительно пояснил, что довод стороны истца о том, что его права нарушаются в том числе тем, что из-за красных линий нельзя разместить дом, является несостоятельным, т.к. дом можно расположить на другой части земельного участка, в остальной части земельным участком можно пользоваться как и раньше. 

Заслушав участвующих лиц, прокурора, полагавшего, что в удовлетворении требований административного истца должно быть отказано, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу. 

К вопросам местного значения Города Томска как городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории (п.1.26 ст. 8 Устава Города Томска)

Согласно п.1.32 ст. 40 Устава Города Томска администрация Города Томска осуществляет следующие полномочия: утверждает подготовленную на основе генеральных планов городского округа документацию по планировке территории. 

В силу ч.ч.1,2 ст. 38 Устава Города Томска администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска и в соответствии с настоящим Уставом осуществляет, в том числе, полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области. Администрацией руководит Мэр на принципах единоначалия. 

Статьей 47 ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 в редакции, действовавшей на момент утверждения оспариваемого проекта планировки территории, предусматривалось, что муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), порядок которого устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан (части 1, 3).

Согласно ст. 52 Устава Города Томска, в редакции, действовавшей по состоянию на 24.04.2008, Постановлением Мэра города Томска от 13.02.2006 N 66 "Об учреждении печатного средства массовой информации "Сборник официальных материалов муниципального образования "Город Томск" муниципальные правовые акты органов местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов считается первая публикация их текста в периодическом печатном издании "Сборник официальных материалов муниципального образования "Город Томск".

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях полностью или частично, а также размещены в электронном виде в электронной сети, доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи или распространены иным образом без искажения их содержания. Данное опубликование не является официальным (часть 4 статьи 52 Устава). Опубликование муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (часть 5 статьи 52 Устава).

Оспариваемое в части постановление опубликовано в выпуске № от ДД.ММ.ГГГГ “Сборника официальных материалов муниципального образования “Город Томск”, копия которого представлена в материалы дела. В выпуске сборника опубликовано непосредственно постановление № от ДД.ММ.ГГГГ а также графическое изображение проекта планировки территории. Помимо этого, указано, что подробнее с проектом планировки можно ознакомиться на сайте администрации города Томска ....

Оценивая соблюдение порядка обнародования нормативного акта, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п.31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" проверяя соблюдение порядка опубликования нормативного правового акта, необходимо учитывать следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное опубликование нормативного правового акта и в средстве массовой информации (в нескольких средствах массовой информации), и на "Официальном интернет -портале правовой информации", официальным опубликованием акта следует признавать его первое размещение в одном из предусмотренных мест опубликования.

Учитывая, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования) необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании, либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

В том случае, когда нормативный правовой акт был опубликован не полностью (например, без приложений) и оспаривается только в той части, которая была официально опубликована, порядок опубликования не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования нормативного правового акта не в полном объеме.

В редакции, действующей в настоящее время части 2 ст. 47 ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемое в части постановление опубликовано (обнародовано) в официальном периодическом печатном издании, причем опубликована как текстовая часть, так и графическое изображение проекта планировки территории, которое отражает все основные проектные решения планировки микрорайона. 

Государственная или иная регистрация оспариваемого Постановления действующим законодательством не предусмотрена. 

Следовательно, требования о соблюдении процедуры вступления в силу оспариваемого Постановления соблюдены. 

Согласно ч.5 ст. 45 ГрК РФ (редакции, действующей по состоянию на 21.10.2013) Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях (ч.5 ст. 46 ГрК РФ, в редакции по состоянию на 21.10.2013).

Постановлением администрации г.Томска № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории ... постановлено провести публичные слушания на территории муниципального образования «Город Томск» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по проекту планировки и проекту межевания территории ... (л.д.60-61 том 1). 

Данное постановление, а также приложение к нему – объявление Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска о порядке проведения публичных слушаний, ознакомления с материалами проектов, принесения предложений и замечаний, опубликовано в официальном печатном издании – Сборнике официальных материалов муниципального образования “Город Томск” (выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ), а также на официальном сайте администрации города Томска (л.д.68-69 том 1).

В выпуске № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте администрации города Томска опубликован протокол публичных слушаний по обсуждению проекта решения Думы города Томска «О внесении изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» в отношении вида и границ функциональных и территориальных зон в районе территории микрорайона ... и проекта планировки и проекта межевания территории ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-78 том 1).

В выпуске № от ДД.ММ.ГГГГ Сборника официальных материалов муниципального образования “Город Томск”, на официальном сайте администрации города Томска опубликовано оспариваемое постановление, согласно которому по результатам публичных слушаний принято решение об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания поселка ... (л.д.98-109 том 1).

Следовательно, процедура принятия оспариваемого нормативного акта соблюдена. 

Оценивая по существу положения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в части земельного участка истца (), суд приходит к следующим выводам. 

Статья 1 Протокола N 1 от 20 марта 1952 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года определяет, что ограничение права собственности по основаниям, установленным законом, допускается, если этим преследуются общественные интересы, и при установлении ограничений права собственности будет соблюден баланс публичных и частных интересов.

Согласно частям 1 и 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить ГрК РФ.

Генеральный план поселения является одним из документов территориального планирования муниципального образования (пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ). При этом территориальное планирование представляет собой планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения; функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение (статья 1 ГрК РФ).

Частью 1 статьи 9 ГрК РФ определено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, действующее градостроительное законодательство не содержит требований, обязывающих органы государственной власти определять функциональные зоны в генеральном плане исключительно в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на ее развитие в будущем.

Порядок осуществления проекта планировки территории предусмотрен главой 5 ГрК РФ.

Согласно статьи 41 ГрК РФ, в редакциях действующих как на момент вынесения оспариваемого акта, так и в настоящий момент, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (части 1, 2 статьи 42 ГрК РФ, в редакциях по состоянию на 21.10.2013 и на настоящую дату).

Согласно подпунктам 1, 4 пункта 3.2.1 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России от 29.10.2002 N 150 (действующей до 23.07.2018 и применяемой в части, не противоречащей ГрК РФ) проект планировки - градостроительная документация, разрабатываемая для частей территорий поселений, которая включает: схему размещения проектируемой территории в структуре поселения; план современного использования территории (опорный план); план красных линий (основной чертеж); разбивочный чертеж красных линий; схему организации транспорта и улично-дорожной сети; схему размещения инженерных сетей и сооружений; схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории.

В силу пункта 2 статьи 3.2.1 Инструкции от 29.10.2002 N 150 проект планировки разрабатывается в соответствии с установленными в генеральных планах городских и сельских поселений элементами планировочной структуры и градостроительными регламентами правил землеустройства и застройки.

Таким образом, на протяжении всего периода регулирования с 30.12.2004 кодифицированным актов определено, что проект планировки территории разрабатывается в развитие генерального плана городского округа и более детально регламентирует планируемое размещение объектов, в том числе объектов местного значения, а также устанавливает основные характеристики планируемого развития территории, в том числе характеристики развития систем транспортного обеспечения, необходимые для развития территории (ст. 18, п. 2 ч. 3 ст. 42, ч. 10 ст. 45 ГрК РФ).

На протяжении всего периода регулирования ст. 42 Градостроительного Кодекса РФ предусматривает, что основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе, красные линии.

Согласно п.11 ст. 3 ГрК РФ, в редакции, действовавшей на 21.10.2013, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

В настоящее время действует следующая редакция п.11 ст. 3 ГрК РФ: красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов. 

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Постановлением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - решение № утвержден проект планировки территории и проекта межевания территории поселка ИЖС «Наука» в городе Томске согласно приложениям №, №, №, №. № (л.д.114-118 том 1). Приложениями утверждены красные линии, линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, объекты транспортной инфраструктуры, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, границы указанных зон.

Согласно разделу 3 приложения № к решению № «Положение о размещении объектов капитального строительства, характеристиках планируемого развития территории и характеристиках развития систем транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории пос. ИЖС «Наука» проектом предусматривается развитие объектов транспортной инфраструктуры (улично-дорожная сеть), установление мест размещения остановок общественного транспорта, организация открытых автостоянок не менее чем на ... машиномест на земельных участках ..., ... жилого образования1, земельном участке № жилого образования № и земельном участке ... жилого образования ... (л.д.141 том 1). 

Разделом 3.6 материалов по обоснованию проекта планировки и межевания территории пос. ИЖС «Наука» г. Томска (пояснительная записка) указано, что проектируемая система жилых улиц и проездов организует подъезда автомобилей к жилым домам, объектам социального и культурно-бытового обслуживания по принципу построения квартальной уличной сети и обеспечивает беспрепятственное передвижение автомобилей по территории микрорайрона. С учетом конструкции существующей транспортной схемы все улицы относятся к категории «Улицы жилой застройке» по СНиП 2.07.01-89* «градостроительство» (л.д.38 том 2).

В соответствии с заключением комитета градостроительства Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска о проекте планировки и межевания территории пос. ИЖС «Наука» города Томска, указано, что проектный материал выполнен на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ объектов культурного наследия и границ зон с особыми условиями использования территорий. Соответствие требованием подтверждено главным градостроителем СМБУ «АПУ» .... (л.д.144 том 1) 

Таким образом, проектная документация принята уполномоченным лицом в соответствии с предусмотренном законом порядке.

Административный истец указывает, что оспариваемая часть нормативного акта нарушает его право собственности.

Согласно ситуационных схем, являющихся приложением к оспариваемому решению, Градостроительному атласу Города Томска, красная линия проходит через земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 приобрел земельный участок, категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 810 кв.м., расположенного по адресу: (л.д.4 том 1).

На основании совокупного анализа вышеприведенных норм закона, а также материалов дела, суд не соглашается с доводом истца о не соответствии оспариваемого акта закону ввиду размещения красной линии по земельному участку и жилому дому, принадлежащему на праве собственности физическому лицу. 

При этом суд учитывает, что Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит норм, обязывающих осуществлять планирование территории в соответствии с ее фактическим использованием, поскольку такое планирование, предусматривая учет сложившегося землепользования, направлено не на фиксацию существующего положения, а на развитие (изменение) соответствующей территории в будущем, в связи с чем, с учетом принципа сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении, в том числе территориального планирования, предусмотренного ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установление оспариваемым нормативно-правовым актом красных линий правовой режим принадлежащих истцу объектов не определяет.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (определения от 6 ноября 2003 г. N 387-О, от 15 июля 2010 г. N 931-О-О и от 25 февраля 2016 г. N 242-О).

Установление планируемых к размещению автомобильных дорог местного значения определяется генеральным планом городского округа и, соответственно, отражается в разрабатываемых на его основании проектах планировки территории. При этом разработка красных линий в составе планировки территории обусловлена публично-правовыми целями градостроительной деятельности, направленными на устойчивое развитие территории.

Суд считает довод административного истца о том, что приобретая в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок никаких обременений в отношении него не было указано, также как и не было указание на красные линии, несостоятельным.

Оспариваемое истцом решение было принято в ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно с этого времени установлена оспариваемая красная линия. Таким образом, приобретая в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с целью его дальнейшей застройки, административный истец имел возможность и вправе был получить информацию о правовом режиме участка, видах его использования, наличии красных линий, зон с особыми условиями, ограничений, обременений в Департаменте архитектуры и градостроительства Томской области. 

Суд отмечает тот факт, что оспариваемые истцом красные линии обозначают лишь планируемое строительство дороги, что само по себе еще не свидетельствует об изъятии земельного участка и отнесении его к землям общего пользования с нарушением правил пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ. При этом положения же статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющей основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, не исключают применения мер компенсационного характера, предусмотренных в главе VII.1 ЗК РФ, в том числе при возможности изъятия земельных участков для строительства дороги.

Учитывая вышеизложенное, суд находит заявленные требование удовлетворению не подлежащим, принятое администрацией решение обоснованным.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования о признании недействующим постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания поселка ... в части утверждения красной линии на земельном участке кадастровый № по адресу: - ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья