2а-1349/2020 

24RS0004-01-2020-001127-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Есиной С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Березовского района Красноярского края Микериной Л.И., 

при секретаре Ошейко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Березовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Березовского района в июне 2019 года проведена проверка размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений запрещенных к распространению на территории РФ. В ходе мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница по URL-адресу: № с именем пользователя « », на которой размещены для свободного доступа неограниченного круга лиц изображения нацисткой атрибутики и символики. На данной странице в свободном доступе размещено изображение мужчины в нацисткой форме, рядом изображен партийный орел, в лапах которого венок с нацисткой свастикой. На странице размещено 103 фотографии и 235 видеозаписей, на которых изображены мужчины в форме солдат СС; ФИО1; марш войск СС в нацисткой Германии; мужчины с короткими стрижками, татуировками в виде свастики и руками, поднятыми и вытянутыми вперед. Видео с кадрами расчленения трупа мужчины. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Размещение на указанной станице изображения не несут образовательного, исторического или научного содержания и не преследуют цели осуждения нацизма и экстремизма. Массовое распространение нацисткой символики создает угрозу совершения преступлений и правонарушений экстремисткой направленности. Таким образом, правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на использование и пропаганду в любой форме нацисткой символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Ответственной войне жертвах. Так как в настоящее время адрес электронной страницы сайта в Единый реестр не включен, просит признать информацию в виде фотоизображений, содержащих нацистскую символику, символику организаций, сотрудничавших с нацисткой Германией, размещенную на странице пользователя социальной сети «В контакте», зарегистрированной по URL-адресу: №, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Березовского района Красноярского края Микерина Л.И. требования, указанные в административном иске поддержала, сослалась на доводы, изложенные в нем. 

Представитель административного ответчика Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. Представил письменные пояснения, из которых следует, что страница в сети «Интернет» по URL-адресу: №, указанному в административном исковом заявлении, доступна и содержит информацию в соответствии с ее описанием в исковом заявлении, указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса отсутствуют в Едином реестре, считает возможным признать данный сайт запрещенным к распространению на территории РФ.

Оценив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 13 Конституции Российской Федерации запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов» от 19.05.1995 года № 80-ФЗ важнейшим направлением государственной политики РФ по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. В Российской Федерации запрещается использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма. Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны. Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

При этом, согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии экстремисткой деятельности», экстремисткой деятельностью (экстремизмом) признается использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ (далее - Закон)в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу ч. 1 ст. 15 Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 9 Закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона в сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Березовского района Красноярского края выявлена страница в сети «Интернет» по URL-адресу: №, на которой размещены для свободного доступа неограниченного круга лиц изображения нацисткой атрибутики и символики, сходной с нацисткой до степени смешения. На странице размещено 103 фотографии и 235 видеозаписей, на которых изображены мужчины в форме солдат СС; ФИО1; марш войск СС в нацисткой Германии; мужчины с короткими стрижками, татуировками в виде свастики и руками, поднятыми и вытянутыми вперед. Видео с кадрами расчленения трупа мужчины. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. 

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций страница в сети «Интернет» по URL-адресу: № в Едином реестре доменных имен, указателей страницы в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра, скриншотами страницы, размещенной в сети «Интернет» по URL-адресу: №, сведениями из единого реестра запрещенной информации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

При этом в ходе анализа контекста использования нацисткой атрибутики и символики, сходной с нацисткой до степени смешения, сведений о том, что она размещена в научных, художественных целях, для подготовки материалов осуждающих нацизм либо излагающих исторические события, не установлено.

Таким образом, размещение на странице в сети «Интернет» по URL-адресу: №, изображений нацисткой атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, посягает на общественный порядок и общественную безопасность, влечет распространение и проявление деятельности фашистских организаций и движений, подрывает традиции народов России, исторический долг общества и государства оскорбляет многонациональный народ Российской Федерации и память о жертвах, понесенных в Великой Отечественной войне, подрывает авторитет государственной власти и действующих законов, в связи с чем, размещенная на странице в сети «Интернет» по URL-адресу: № информация в виде фотоизображений должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Как следует из п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2020 года № 1101, единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанными правилами предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения следующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией;

Признание изображений нацисткой атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, размещенных на странице в сети «Интернет» по URL-адресу: №, запрещенными к распространению, позволит внести из в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на основании ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, прокурор в соответствии со ст. 39 КАС РФ выступает в интересах неопределенного круга лиц на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами правонарушений. 

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Березовского района Красноярского края является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края удовлетворить.

Признать информацию в виде фотоизображений, содержащих нацистскую символику, символику организаций, сотрудничавших с нацисткой Германией, размещенную на странице пользователя социальной сети «В контакте» по URL-адресу: №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Судья С.В. Есина