Дело № 3а-176/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года город Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Зуевой Н.В.,

при секретаре Дубровиной Л.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в отношении него рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

Эпикуров Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 18 535 кв.м, расположенного по адресу: ***, на основании установления в отношении него рыночной стоимости.

Требования мотивировал тем, что Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области ему выставлена претензия от 15 мая 2019 года об использовании указанного земельного участка при отсутствии договорных отношений и с требованием внесения платы за такое пользование, расчет которой произведен из кадастровой стоимости. 

Кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 46 305 805 руб. 15 коп.

Согласно отчету оценщика ООО «Многопрофильный деловой центр» от 28 мая 2019 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 23 марта 2012 года составляла 15 087 860 руб. 70 коп. 

Результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка затрагивают права ФИО1 в связи с выставленным ему требованием о внесении платы за пользование земельным участком.     

В судебное заседание административный истец Эпикуров Ю.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. 

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании уточнил административные исковые требования, просил определить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, указанной в заключении автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск» - в размере 15 532 330 руб. 

Представитель Правительства Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В отзыве на административное исковое заявление указал, что к учреждению в удовлетворении административного иска надлежит отказать, поскольку прав и законных интересов административного истца учреждение не нарушало. 

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В отзыве указывает, что Управление не является надлежащим ответчиком, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к нему просит отказать.  

Представитель Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В предварительном судебном заседании представитель ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований, поскольку административный истец не является заинтересованным лицом в установлении кадастровой стоимости земельного участка. Пояснила, что расчет неосновательного обогащения за период с 6 марта 2018 года по 31 марта 2019 года в размере 426 417 руб. 07 коп. осуществлялся с учетом кадастровой стоимости, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости.  

Представитель администрации Заволжского района Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат: 

- здание склада с кадастровым номером ***, площадью 1025 кв.м., расположенное по адресу: ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № *** от 15 апреля 2008 года;

- сооружение – бетонное покрытие (площадка) с кадастровым номером ***, площадью 686,9 кв.м, расположенное по адресу: ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № *** от 16 апреля 2008 года.

Согласно материалам инвентарного дела и отчету, представленному административным истцом, здание с кадастровым номером ***, бетонное покрытие (площадка) с кадастровым номером *** расположены на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 18 535 кв.м. по адресу: ***. Земельный участок находится в государственной собственности.

При постановке на государственный кадастровый учет 23 марта 2012 года кадастровая стоимость земельного участка была определена на основании Постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» от 18.01.2012 № 21-П в размере 46 305 805 руб. 15 коп. 

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 указанного Федерального закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области в отсутствие договорных правоотношений по пользованию земельным участком административному истцу 15 мая 2019 года выставлено письменное требование об уплате суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером ***, площадью 18 535 кв.м, расположенным по адресу: ***, за период с 06 марта 2018 года по 31 марта 2019 года, и суммы процентов за пользование чужими денежными средствами. 

Сумма неосновательного обогащения рассчитана исходя из кадастровой стоимости, что не отрицалось представителем Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в предварительном судебном заседании и подтверждено письменными возражениями.   

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств и норм права, административный истец вправе обратиться с иском о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 18 535 кв.м, расположенным по адресу: ***. 

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** были внесены в ЕГРН 23 марта 2012 года, следовательно, пятилетний срок истек 23 марта 2017 года. 

Административное исковое заявление подано ФИО1 в суд 3 июня 2019 года, то есть с пропуском срока.

Вместе с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельного участка, исходя из которой рассчитывается неосновательное обогащение, является актуальной для административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка земель Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.

Согласно представленному административным истцом отчету об оценке оценщика ООО «Многопрофильный деловой центр» от 28 мая 2019 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 23 марта 2012 года составляла 15 087 860 руб. 70 коп. 

Учитывая разницу между рыночной стоимостью земельного участка и его кадастровой стоимостью, судом по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».

Согласно заключению № 123/030-2019 от 25 июня 2019 года названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 23 марта 2012 года составляла 15 532 330 руб.

У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.

Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Представителями административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц заключение не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 18 535 кв.м, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 23 марта 2012 года в размере 15 532 330 руб.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 3 июня 2019 года.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Зуева