Дело № 2-2340/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Полещук З.Н.,

при секретаре Балуевой Н.,

с участием представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», ФИО3 о возложении обязанности по выплате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, ФИО3 (являющейся начальником отдела социальной поддержки населения по Индустриальному району города Хабаровска КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску») о взыскании денежных средств. В обоснование иска указал, что является инвалидом, при этом не получает положенную ему социальную выплату на проезд, лекарственные препараты. Неоднократно по указанному вопросу обращался к ФИО3, при этом выплаты не производятся с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Просил обязать выплатить за период с ДД.ММ.ГГГГ по март 2018 года 17 804,9 рублей, набор социальных услуг в сумме 955,23 рублей, на приобретение лекарств 766,55 рублей, проезд в общественном транспорте в сумме 6 300 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 25 000 рублей.

Исходя из заявленных требований судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску».

В судебное заседание истец ФИО4 не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела уведомлялся надлежащим образом и своевременно.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края ФИО1 иск не признала, ссылаясь на обстоятельства, указанные в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровску» ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве.

В судебное заседание ФИО3 не явилась по неизвестной причине, уведомлялась надлежащим образом о дне слушания дела.

В судебное заседание представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела уведомлялся надлежащим образом и своевременно, ранее представил письменный отзыв на иск.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав пояснения представителей ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что фактически исковые требования истца сводятся к несогласию с размером региональной социальной доплаты к пенсии, невыплате стоимости набора социальных услуг, компенсации на оплату проезда и покупку лекарств.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте РФ по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. 

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте по состоянию на 31 декабря предыдущего года. 

Назначение региональной социальной доплаты к пенсии на территории Хабаровского края регулируется Порядком установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера и выплаты, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об установлении региональной социальной доплаты к пенсии». Указанным порядком установлено, что при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, а именно суммы: пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; срочной пенсионной выплаты; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты, включая стоимость набора социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством Хабаровского края в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки (помощи), предоставляемых единовременно), в том числе: а) ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг или ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим в сельской местности и рабочих поселках, б) ежемесячной денежной компенсации произведенных расходов по оплате за пользование домашним телефоном и радио, в) ежемесячной денежной выплаты, л) компенсации в размере 100% за проезд на автомобильном транспорте междугородного сообщения по социальным нуждам, поездах дальнего следования (при отсутствии пригородного сообщения) по социальным нуждам.

ФИО4 в 2017-2018 годах была рассчитана региональная социальная доплата исходя из следующего. Величина прожиточного минимума пенсионера в Хабаровском крае в указанный период составила в соответствии с законом Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О величине прожиточного минимума пенсионера в Хабаровском крае на 2017 год в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии», законом Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О величине прожиточного минимума пенсионера в Хабаровском крае на 2017 год в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии» 10 895 рублей. Размер пенсии истца в указанный период составлял: в январе 2017 года – 6 088,89 рублей, в феврале-марте 2017 года – 6 417,68 рублей, в апреле-декабре 2017 года – 6 423,86 рублей, в январе-июне 2018 года – 6 661,59 рублей. Истец, как инвалид 2 группы, был включен в федеральный реестр льготников, в связи с чем является получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (ЕДК) в размере 50% в соответствии со ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», размер которой рассчитывался исходя из представленных квитанций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии со ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО4 является получателем ежемесячной денежной выплаты инвалидам, состоящей из набора социальных услуг (предоставление лекарственных препаратов для медицинского применения по рецептам врачей, обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний, предоставление проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а так же проезда к месту лечения и обратно) и денежных средств на оплату других льгот. Набор социальных услуг предоставляется в денежной форме, либо натурально по выбору получателя.

Из пояснений представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» в судебном заседании пояснила, что предусмотренный ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» набор социальных услуг предоставляется ФИО5 в натуральном виде, остальная часть выплачивается в денежном выражении. С заявлением о получении набора социальных услуг в денежном выражении ФИО5 не обращался. 

При расчете размера региональной социальной доплаты в общую сумму материального обеспечения неработающего пенсионера входит сумма ежемесячной денежной выплаты, которая включает в себя и стоимость набора социальных услуг. Поскольку набор социальных услуг предоставляется ФИО5 в натуральном виде, ежемесячная денежная выплата, которая выплачивается истцу, уменьшается на стоимость набора указанных социальных услуг. Истец вправе в заявительном порядке отказаться от получения набора социальных услуг (либо их части) в натуральной форме и получать денежную выплату в полном объеме, что установлено ст.6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», согласно которой гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Размер региональной социальной доплаты к пенсии ФИО4 определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера и общей суммой материального обеспечения (включающей в себя сумму пенсии, ежемесячной денежной выплаты инвалиду, ежемесячной денежной компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг), что подтверждается справкой КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» от ДД.ММ.ГГГГ и соответствует требованиям вышеприведенного законодательства. Как указано ранее, для получения набора социальных услуг в денежной форме истцу необходимо обратиться с соответствующим заявлением.

В соответствии со ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Ежемесячная денежная выплата устанавливается инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей и подлежит индексации 1 раз в год. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Из пояснений представителя УПФ РФ в судебном заседании следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачивается ежемесячная денежная выплата с учетом предоставления набора социальных услуг (лекарства, путевка на санаторно-курортное лечение, проезд) в натуральной форме, учитывая отсутствие заявления ФИО4 о получении набора социальных услуг в денежной форме. Подробный размер выплаты приведен представителем Пенсионного фонда РФ в письменном отзыве, проверен судом и признан обоснованным. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав ФИО4 при расчете и выплате региональной социальной доплаты к пенсии, ежемесячной денежной выплаты. Несогласие ФИО4 с размером получаемых денежных средств связано с нежеланием реализовать свое право на получение НСУ в денежной форме, для чего необходимо письменное заявление истца как получателя пенсии.

Разрешая требование ФИО4 о взыскании компенсации морального вреда, оснований для его удовлетворения суд не находит, поскольку в судебном заседании какого-либо нарушения прав истца государственными органами не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья Полещук З.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года