ДЕЛО № 2а-814/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Шаповаловой Ю.А.,

с участием представителя административного истца АО «УК Коминтерновского района» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Акционерного общества «Управляющая компания Коминтерновского района» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации, признании незаконными действий по вынесению постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства № 115805/19/36017-ИП,

у с т а н о в и л:

АО «УК Коминтерновского района» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, в котором указало, что на основании постановления по делу об административном правонарушении в МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области на исполнении находится исполнительное производство № 115805/19/36017-ИП в отношении должника АО «УК Коминтерновского района», по которому управляющая компания обязана уплатить штраф в размере 125000 руб., назначенный в пользу взыскателя ГЖИ Воронежской области. 

Исполнительное производство № 115805/19/36017-ИП возбуждено 24.09.2019 г. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец получил 25.09.2019 года. Соответственно, срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа истекает 02.10.2019 г. Таким образом, административный истец полагает, что действиями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО2 нарушены его права, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе право на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Просит признать постановления от 30.09.2019 г. об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, и действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2 по их вынесению в рамках исполнительного производства № 115805/19/36017-ИП незаконными.

Судебное заседание назначалось на 24.12.2019 г., был объявлен перерыв до 21.01.2020 г.

В судебном заседании представитель административного истца АО «УК Коминтерновского района» по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила изложенное.

После объявленного перерыва представитель административных ответчиков судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области – судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, ранее в удовлетворении административных исковых требований просила отказать.

Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении требований полагались на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановление по делу об административном правонарушении в силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" относится к исполнительным документам.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 указанного Закона срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. 

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Одной из мер принудительного исполнения является: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что на основании постановления мирового судьи судебного участка № 12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 19.04.2019 года по делу об административном правонарушении № 5-496/19-12, вступившего в законную силу 13.05.2019 года о взыскании с АО «УК Коминтерновского района» административного штрафа в размере 125000,00 рублей (л.д. 49-53), судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО3 24.09.2019 г. возбуждено исполнительное производство № 115805/19/36017-ИП в отношении АО «УК Коминтерновского района» (л.д. 54, 55).

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав установил должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Из представленного в суд реестра входящей корреспонденции АО «УК Коминтерновского района» следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 115805/19/36017-ИП поступило к должнику 25.09.2019г. (л.д. 18).

Вместе с тем, 30.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3 вынесено три постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках: ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО Сбербанк, Банк ВТБ ПАО (л.д. 19-24, 57-64).

15.10.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника отменены (л.д. 65-67).

24.10.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3 исполнительное производство № 115805/19/36017-ИП было окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения. (л.д. 68, 69).

Таким образом, из обстоятельств дела следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3 в нарушение вышеуказанных правовых норм, до истечения пятидневного срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, 30.09.2019г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

С учетом изложенного, суд располагает достаточными основаниями для удовлетворения административных исковых требований АО «УК Коминтерновского района» о признании незаконными постановлений от 30.09.2019г. об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству № 115805/19/36017-ИП.

Также следует отметить, что признание незаконными самих постановлений об обращении взыскания, поглощает основания признания незаконными действий (бездействия), связанных с вынесением оспариваемых постановлений и поэтому не требует отдельной правовой оценки судом.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с чем в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2 обязанность принять необходимые меры к возврату АО «УК Коминтерновского района» денежных средств удержанных по исполнительному производству № 115805/19/36017-ИП в течение 20 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования АО «УК Коминтерновского района» удовлетворить.

Признать незаконными постановления от 30.09.2019 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2 по исполнительному производству № 115805/19/36017-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2 принять необходимые меры к возврату АО «УК Коминтерновского района» денежных средств, удержанных по исполнительному производству № 115805/19/36017-ИП в течение 20 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской ФИО2 необходимо сообщить в суд, АО «УК Коминтерновского района» об исполнении решения суда в течение десяти рабочих дней после его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2020г.