Дело № 2-4525/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года 

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области 

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Погодиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке 

дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 19.09.2018 года УПФР в Липецком районе отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии связи с лечебной и иной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, вместо необходимых 25 лет, имеется 20 лет 1 месяцев 27 дней.

В специальный стаж не засчитаны:

- период работы с 17.08.1998 года по 09.10.2001 года в должности медицинской сестры по массажу в ОГУ «ФИО2 интернат для престарелых и инвалидов», со ссылкой на то, что Списком должностей и учреждений…, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 такое учреждение как «интернат» не предусмотрено. В соответствии с указанным Списком правом на досрочную трудовую пенсию пользуется медицинский персонал в «доме-интернате» для престарелых и инвалидов и «специальном доме-интернате» для престарелых и инвалидов. Не предусмотрено такое учреждение и Списком должностей и учреждений…, утвержденным Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а также Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть применены при оценке периодов работы до 01.01.2002 года;

- период с 17.10.2006 года по 17.11.2006 года нахождения на курсах повышения квалификации. 

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Липецком районе о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. 

Просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию с 09.08.2018 года - момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, включив в специальный стаж период работы с 17.08.1998 года по 09.10.2001 года и период нахождения на курсах повышения квалификации.

В обосновании своих требований о включении в специальный стаж периода работы в ОГУ «ФИО2 интернат для престарелых и инвалидов», ссылаясь на то, что сразу после окончания медицинского училища она была принята с 14.03.1995 года на работу на должность медицинской сестры по массажу в учреждение социального обслуживания для инвалидов и престарелых – «ФИО2 дом - интернат». Где работает по настоящее время. За время своего существования учреждение меняло свое название, но профиль его не изменился, и ее должностные обязанности остались прежними. Учреждение находится в сельской местности и периоды ее работы до переименования и после переименования, в бесспорном порядке включены ответчиком в ее специальный стаж.

В отношении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2006 года по 17.11.2006 года указала, что на курсы направлялась своим работодателем, с сохранением заработной платы. Прохождение курсов являлось для нее обязательным, поэтому подлежат включению в специальный стаж.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила заявленные исковые требования. ФИО1 согласилась с доводами ответчика, полагавшего, что по состоянию на 09.08.2018 года - момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, она не выработала необходимое количество лет специального стажа. Но полает, что пенсия ей может быть назначена с 16.07.2019 года. При этом просит:

- включить в специальный медицинский стаж с применением льготного порядка исчисления этого стажа - 1 год за 1 год и 3 месяца, на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в спорное время, периода работы в ОГУ «ФИО2 геронтологический центр» в должности медицинской сестры по массажу с 14.03.1995 года по 01.11.1999 года;

- включить в специальный стаж в календарном порядке период работы с 09.08.2018 года по 15.01.2019 года, имевший место после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии; 

- включить в специальный стаж в календарном порядке период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2006 года по 17.11.2006 года.

В настоящем судебном заседании истица поддержала свои уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Также просила засчитать в специальный стаж период работы в Областном государственном учреждении «ФИО2 интернат для престарелых инвалидов» в период с17.08.1998 года по 09.10.2001 года, к части которого применить льготный порядок исчисления стажа - 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Представитель ответчика УПФР в Липецком районе Липецкой области ФИО3 полагала, что правовых оснований для удовлетворения заявленного иска нет, утверждала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (подпункт «н» пункта 1) установлено: в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Судом установлено:

Истица ФИО1 имеет средне-специальное медицинское образование, в 1992 – 1995 годах обучалась в Липецком медицинском училище.

Согласно данным трудовой книжки, с 14.03.1995 года истица принята на работу в «ФИО2 дом-интернат для престарелых и инвалидов» на должность медицинской сестры по массажу; с 17.08.1998 года «ФИО2 дом-интернат для престарелых и инвалидов» переименован в ОГУ «ФИО2 интернат для престарелых и инвалидов». С 10.10.2001 года ОГУ «ФИО2 интернат для престарелых и инвалидов» переименован в ОГБУ «ФИО2 геронтологический центр», где истица продолжает работать по настоящее время.

9 августа 2018 года, полагая, что выработала необходимый для назначения пенсии стаж лечебной деятельности, истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

18 сентября 2018 года ответчик отказал ФИО1 в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением в сельской местности лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. По выводам ответчика, истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии вместо требуемых 25 лет работы в сельской местности - 20 лет 1 месяц 27 дней специального стажа, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Исследовав представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж лечебной деятельности истицы периода ее работы с 17.08.1998 года по 09.10.2001 года. При этом руководствуется следующим:

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 правом на досрочную трудовую пенсию пользуются: медицинские сестры, в том числе старшие в домах -интернатах для престарелых и инвалидов; специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов…, геронтологических (геронтопсихиатрических, гериатрических) центрах. 

Аналогичные учреждения здравоохранения были поименованы в Списке должностей…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, действовавшем до вступления в силу постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. 

Ранее действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный 06.09.1991 года Постановлением Совмина РСФСР № 464, который предусматривал, что работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности подлежала зачету в специальный трудовой стаж.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что, как ныне действующим законодательством в области пенсионного обеспечения, так и законодательством, действовавшим в спорные периоды работы истицы, предусмотрено право на зачет в специальный стаж работы за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения работы в должностях, указанных в списке, в домах - интернатах для престарелых и инвалидов; специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов…, геронтологических (геронтопсихиатрических, гериатрических) центрах. 

Согласно письму Минтруда РФ от 05.01.2003 года № 30-ГК «О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» дом –интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном, постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Приказом Минтруда России от 17.04.2014 года № 258н утверждена примерная номенклатура организаций социального обслуживания, к числу которых отнесен дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истица утверждала, что вся ее работа, начиная с 13 марта 1995 года по настоящее время протекала в одном и том же учреждении: «Введенском доме-интернате для престарелых и инвалидов». Указанное учреждение создано для организации ухода за людьми пожилого возраста и инвалидами, оказания им медицинской помощи. В 1998 году руководство учреждение приняло решение о переименовании учреждения в «Интернат», то есть из названия было исключено слово «дом». В последствии, учреждение было переименовано в «Геронтологический центр». Но профиль учреждения, а также обязанности медицинского персонала не изменились. Истица выполняла и выполняет функции медицинской сестры по массажу. Истица полагает, что неправильное «неноменклатурное» название учреждения, использованное работодателем, не должно привести к ущемлению ее пенсионных прав, гарантированных Конституцией РФ. Тем более, что в 2001 году название учреждения было приведено в соответствие со Списком и Пенсионный фонд в бесспорном порядке включил в ее специальный стаж работу в данном учреждении после 09.10.2001 года.

Доводы истицы подтверждаются письменными доказательствами.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 усматривается, что в ее специальный стаж в бесспорном порядке засчитаны периоды работы: с 14.03.1995 года по 16.08.1998 года и с 10.10.2001 года по 08.08.2018 года (за исключением 3-х дней отпуска без сохранения заработной платы в 2003 году и периода нахождения на курсах повышения квалификации в 2006 году.).

Из Решения Исполкома Липецкого областного Совета Народных Депутатов от 29.05.1985 года № 296 усматривается, что на базе строящегося пионерского лагеря в с. Ильино Липецкого района был создан межхозяйственный Дом – интернат для инвалидов и престарелых колхозников.

В соответствии с Постановлением Главы администрации Липецкого района от 17.08.1998 года № 309 «ФИО2 дом-интернат для инвалидов и престарелых» был переименован в ОГУ «ФИО2 интернат для престарелых инвалидов». 

Пунктом 4 Постановления установлено, что Областное государственное учреждение «ФИО2 интернат для престарелых инвалидов» является правопреемником дома – интерната для престарелых и инвалидов, колхозников.

Согласно Уставу Областного государственного учреждения «ФИО2 интернат для престарелых и инвалидов», зарегистрированному 17.08.1998 года, интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком от 2 до 6 месяцев) проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет), инвалидов 1 и 2 групп, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах. (п.1 Устава).

Одной из основных целей Учреждения является организация ухода за проживающими лицами, оказание им медицинской помощи и проведение культурно-массовой работы. (п.9.2 Устава).

Из анализа штатных расписаний Введенского интерната, представленных в материалах дела, следует, при изменении название учреждения, были полностью сохранены штаты медицинских работников. 

Таким образом, суд находит установленным, что исключение из уставного названия учреждения социального обслуживания для престарелых и инвалидов, где работала истица в период с 18.08.1998 года по 09.10.2001 года, не изменило специфики данного учреждения и трудовых функций медицинских сестер.

Суд приходит к выводу, что в данном случае работодателем истца было выбрано неправильное наименование учреждения.

Данное обстоятельство не зависело от воли истицы, и, соответственно, не должно повлиять на ее право на пенсию. 

При постановке настоящего решения, суд также учитывает разъяснения, изложенные в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

С учетом изложенного, у суда не имеется препятствий для включения в специальный стаж истицы ФИО1, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода ее работы: с 17.08.1998 года по 09.10.2001 года.

Также суд находит правомерными требования ФИО1 о применении к периоду работы истицы с 14.03.1995 года по 01.11.1999 года льготного порядка исчисления специального медицинского стажа – 1 год работы как 1 год и 3 месяца. При этом руководствуется следующим:

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию -абзацу 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 484 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

С 1 ноября 1999 года было введено новое правовое регулирование. А именно, п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

В соответствии с п/п «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке, за исключением, лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержаться в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», 

где указано: в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. (абзац 2).

Далее Пленум указал: между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.(абзац 3).

При этом в стаж работы в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяца) независимо от того независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности, имевший место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (или до 1 ноября 1999 года) может быть исчислен в указанном льготном порядке. (абзац 7 п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года).

Следовательно, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, периоды работы ФИО1 с 14.03.1995 года по 01.11.1999 года подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке: один год работы за 1 год и три месяца.

А после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении работы и в городе и в сельской местности.

Также суд, проанализировав доводы сторон и представленные ими доказательства, находит правомерными и подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 17.10.2006 года по 17.11.2006 года.

Возражая против удовлетворения данной части исковых требований, представитель ответчика ссылалась на «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Указала, что названными выше Правилами предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд не принимает доводы ответчика, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты, действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный страховой (трудовой) стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В частности, статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации. 

Проанализировав изложенное, учитывая, что периодическое профессиональное обучение (повышение квалификации) является для медицинских работников обязательным, то периоды такой учебы подлежат включению в специальный стаж.

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что «повышение квалификации» является для нее обязательным, истицей представлены: 

- справка ОГБУ «ФИО2 геронтологический центр» от 26.02.2019 года № 01-09/59, из которой следует, что в период с 17.10.2006 года по 17.11.2006 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации специалистов по циклу «Медицинский массаж», с сохранением рабочего места и заработной платы;

- приказ по ОГУ «ФИО2 геронтологический центр» от 16.10.2006 года № 55-к, которым ФИО1 направлена в период с 17.10.2006 года по 17.11.2006 года для прохождения специализации в Липецкий центр повышения квалификации; 

- Свидетельство о повышении квалификации в период с 17.10.2006 года по 17.11.2006 года по циклу «Медицинский массаж».

С учетом изложенного, не смотря на включение в специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 периода работы с 17.08.1998 года по 09.10.2001 года; применения к периоду работы с 14.03.1995 года по 31.10.1999 года льготного порядка исчисления специального стажа – 1 год работы за 1 год и три месяца; включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2006 года по 17.11.2006 года, истица ФИО1 ни по состоянию на 09.08.2018 года (момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии), ни на настоящий момент не выработала 25 лет специального стажа лечебной деятельности, который давал бы ей право на назначение пенсии.

Данный факт не оспаривался ФИО1 в судебном заседании. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным не давать в решении оценки периоду работы ФИО1, имевшему месту после обращения в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Поскольку не усматривает в данном случае нарушения прав истицы, требующих судебной защиты.

Также суд учитывает действующие изменения пенсионного законодательства: с 01.01.2019 года пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимой продолжительности специального стажа. В 2019 года данный период составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. (приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях).

Вместе с тем, если работником выработан необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше. (ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ).

На основании изложенного, суд не может признать за истицей право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд: 

Р Е Ш И Л:

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области при исчислении специального стажа ФИО1, учитываемого при определении ее права на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», 

- засчитать в специальный стаж лечебной деятельности периоды: с 17.08.1998 года по 09.10.2001 года и с 17.10.2006 года по 17.11.2006 года;

- применить льготный порядок исчисления данного стажа – 1 год за 1 год и 3 месяца к периоду работы с 14.03.1995 года по 31.10.1999 года.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2019 года