Дело № 2-1184/2020

уникальный идентификатор дела 

60RS0001-01-2020-002285-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луга Ленинградской области 6 октября 2020 г. 

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.Г.

при секретаре Трифоновой О.И.

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>» о взыскании денежных средств в возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства,

установил:

ФИО1 обратился в Псковский городской суд 

<

адрес> суд с иском к Военному комиссариату 

<

адрес> и 

<

адрес> о взыскании денежных средств в возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, в сумме 78000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что был уволен с военной службы приказом Командующего войсками Уральского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом командира войсковой части № исключен из списков личного состава части и направлен на учет в военный комиссариат Орджоникидзевского района города Екатеринбурга. При увольнении истцу была выдана справка по форме 1, поскольку в 1998 г. истец не использовал воинские первичные перевозочные документы на себя и членов семьи, что подтверждается копией выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ После увольнения истец вместе с семьей остался проживать в г. Екатеринбурге, в котором проходил военную службу. В феврале 2019 г. истцом было принято решение о смене места жительства, переезде в г. Псков. Для организации переезда истцом ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на оказание автотранспортных услуг с индивидуальным предпринимателем ФИО3, согласно которому перевозчик обязался оказать услуги по перевозке груза автомобильным транспортом, а заказчик обязался оплатить эти услуги. Стоимость перевозки составила 78000 руб. Услуги по перевозке были оказаны ИП ФИО3 и оплачены истцом в полном объеме. После смены места жительства истец обратился в военный комиссариат г. Пскова Псковского района Псковской области с заявлением о возмещении расходов, связанных с переездом. В связи с утратой справки по форме 1 и непредоставлением ее в военный комиссариат письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в возмещении расходов, связанных с переездом. Ссылаясь на положения п. 3 ст. 3, ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 68 Порядка случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, истец указывает, что по смыслу приведенных норм возмещение гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам) расходов на проезд и перевоз личного имущества от прежнего места жительства на новое носит заявительный характер, указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего с дня увольнения с военной службы военнослужащего. С момента увольнения и по февраль 2019 г. истец проживал в г. Екатеринбурге и документом по форме № не пользовался. Само по себе отсутствие у истца справки формы № не может служить основанием для лишения истца права на возмещение расходов, связанных с переездом к избранному месту жительства.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату г. Пскова и Псковского района Псковской области о взыскании расходов на проезд к постоянному месту жительства передано для рассмотрения в Лужский городской суд Ленинградской области.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 принято к производству Лужского городского суда Ленинградской области. 

Определением от 6 октября 2020 г. произведена замена ненадлежащего ответчика Военного комиссариата города Пскова и Псковской области на надлежащего ответчика ФКУ «Военный комиссариат Псковской области».

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик ФГУ «Военный комиссариат Псковской области» просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, по существу заявленных требований представил письменные возражения на иск, в которых указал, что с требованиям истца не согласен. Справка по форме № ФИО1 в военный комиссариат города Псков и Псковского района Псковской области не представлена, в связи с чем расходы по перевозке личного имущества к избранному месту жительства компенсации не подлежит. Справка является основным документом, подтверждающим право граждан, уволенных с военной службы, на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества к избранному месту жительства. Кроме того, ФИО1 в обоснование своих доводов не представлены суду и ответчикам сведения об обращении в военный комиссариат Орджоникидзевского района города Екатеринбурга по месту его пенсионного (воинского) учета в целях выдачи воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личного имущества от места жительства (г. Екатеринбург), указанного в справке, к избранному месту жительству (г. Псков), как это предписано нормативным требованием. Согласно выписке из приказа командира войсковой части 61593 от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 из списков личного состава части следует: «Воинские перевозочные в 1998 г. на себя и членов семьи не использовал. Выдать справку по Ф.1». В исковом заявлении ФИО1 сообщает, что при увольнении ему была выдана справка по форме №. Однако до настоящего данный документ не представлен ни суду, ни ответчикам. Также ответчик указывает, что истцом завышена сумма расходов по оплате транспортных услуг на перевозку личных вещей автомобильным транспортом (78000 руб.), по сравнению с затратами которые он мог бы понести в случае перевозки имущества железнодорожным транспортом (76035 руб. 60 коп.).

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала.

Выслушав объяснения ФИО1, третьего лица ФИО2, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 приказом Командующего войсками УрВО № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен в запас (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе).

Приказом командира войсковой части 61593 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на учет в военный комиссариат Орджоникидзевского района г. Санкт-Петербурга.

В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что ФИО1 воинские перевозочные документы в 1998 году на себя и членов семьи не использовал, выдать справку по Ф1.

Согласно объяснениям истца ФИО4, данным в судебном заседании, после увольнения с военной службы истец остался проживать в г. Екатеринбурге, что подтверждено копией паспорта со штампами регистрации по месту жительства.

В 2019 году истец решил сменить место жительства, переехать в г. Псков.

По сведениям Свердловского территориального центра фирменного транспортного обслуживания Центра фирменного транспортного обслуживания филиала ОАО «РЖД», предоставленным истцу ДД.ММ.ГГГГ, стоимость перевозки груза в 20-футовом контейнере из г. Екатеринбург в г. Псков составит 76035 руб. 60 коп. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил с ИП ФИО3 договор на оказание автотранспортных услуг №, по условиям которого перевозчик обязался по заданию заказчика оказать услуги по перевозке груза автомобильным транспортом.

В соответствии с договором-заявкой № от ДД.ММ.ГГГГ адрес загрузки: 

<

адрес>, адрес выгрузки 

<

адрес>, стоимость перевозки 78000 руб.

Согласно квитанции-договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена оплата ИП ФИО3 в размере 78000 руб. за транспортные услуги по перевозке личных вещей по маршруту г. Екатеринбург — Псков. 

После смены места жительства истец обратился в военный комиссариат города Пскова и Псковского района Псковской области с заявлением о возмещении расходов, связанных с переездом.

В связи с непредоставлением справки формы 1 военный комиссариат отказал истцу в возмещении расходов, связанных с переездом. 

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что справка формы 1 была им утеряна.

В связи с тем, что истцом так и не было реализовано право на бесплатный провоз личного имущества к избранному месту жительства, ФИО1 обратился за судебной защитой и просит взыскать с ответчика в возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, денежные средства в размере 78000 руб.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн. 

В силу пункта 9 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 определен порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества.

В пункте 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» предписано Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, Министерству внутренних дел Российской Федерации возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет. 

Приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 г. N 815 определен Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте.

В соответствии с пунктом 68 указанного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Ранее действовавшим Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации (утвержденным Приказом Министра Российской Федерации от 6 июня 2000 г. № 200), в частности пунктом 70 было предусмотрено, что военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Руководства, и гербовой мастичной печатью. Такой же порядок распространяется и на членов семьи в случае смерти указанных военнослужащих. Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Исходя из системного толкования перечисленных норм, суд приходит к выводу, реализация права на бесплатный провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы, с условием предоставления в военный комиссариат справки формы 1, подлежащей выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Однако, отсутствие у истца справки формы 1 само по себе не свидетельствует о реализации им ранее права на возмещение расходов по перевозке личного имущества к избранному месту жительства после увольнения в запас.

Поскольку в приказе командира войсковой части № 28 от 28 марта 1998 года указано, что ФИО1 воинские перевозочные документы в 1998 году на себя и членов семьи не использовал, в подтверждение данного обстоятельства и была выдана справка по форме 1, принимая во внимание тот факт, что с 1998 г. до 2019 г. истец проживал в г. Екатеринбурге, суд полагает, что в процессе рассмотрение дела установлено, что ранее истец право на возмещение расходов по перевозке личного имущества не реализовал, в связи с чем суд считает возможным взыскать с ответчика денежные средства, затраченные на перевоз личного имущества.

Так как целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества военнослужащего является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переезде к новому месту жительства, суд приходит к выводу? что перевоз личного имущества не железнодорожным, а иным видом транспорта (за исключением воздушного), сам по себе не может являться основанием для отказа в возмещении ему транспортных расходов, размер которых не превышает максимально установленной законом стоимости, то есть стоимости перевоза личного имущества железнодорожным транспортом в контейнере массой 20 тонн.

Принимая во внимание, что между прежним место жительства истца и настоящим местом жительства имеется железнодорожное сообщение, при этом стоимость перевоза личного имущества истца железнодорожным транспортом в контейнере массой 20 тонн не превышает фактически понесенных истцом расходов на перевоз имущества, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования частично, взыскать с ответчика денежные средства в размере 76035 руб. 60 коп. (стоимость перевозки груза железнодорожным транспортом).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» о взыскании денежных средств в возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, — удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» в пользу ФИО1 в возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, денежные средства в размере 76035 руб. 60 коп.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 13 октября 2020 г. 

Председательствующий: