копия

дело № 5-538/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

12 декабря 2017 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ООО "Инвест Гарант", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес места нахождения: 123317, Россия, 

<

...>; дата гос. регистрации 19.03.2012 г., осуществляет деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске, соглашений о выигрыше в пункте приема ставок букмекерской конторы (ППС БК) по адресу: 660062, 

<

...> 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Инвест Гарант» осуществляет деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше в ППС БК по адресу: 660062, 

<

...>, на основании лицензии от 08.10.2010г. №18.

В ходе проведенной проверки пункта приема ставок БК ООО «Инвест Гарант» по адресу: 660062, 

<

...>, установлено, что ООО «Инвест Гарант» в период с 2013 по 10.04.2017 осуществляло деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше в ППС БК по адресу: 660062, 

<

...>.

Вместе с тем, протоколом осмотра от 06.04.2017г. установлено, что на 3-м этаже здания по адресу: 660062, 

<

...>, в офисах 317 и 319 располагается Красноярский филиал Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт Инновационных Транспортных Технологий» (далее - ЧОУ ДПО «ИИТТ») ИНН 

<

***>, что подтверждается договором аренды нежилого помещения №60 от 01.01.2015, № 60 от 10.11.2015г. и №60 от 10.11.2016г.

Красноярский филиал ЧОУ ДПО «ИИТТ» осуществляет образовательную деятельность, а именно: предоставление услуг по дополнительному профессиональному образованию, на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности, по предоставлению дополнительного профессионального образования.

Порядок организации и проведения азартных игр регламентирован Федеральным законом от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с пп.2 п.2 ст. 15 указанного Федерального закона, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Согласно пп. «г» п.4 Положения «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N ИЗО, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 вышеуказанного Федерального закона.

В связи с изложенным, 25.05.2017 года в отношении ООО «Инвест Гарант» старшим государственным инспектором отдела оперативного контроля ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ - осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО1 Г.Н. Г.Н. и представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО2 настаивали на привлечении ООО «Инвест Гарант» к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «Инвест Гарант» Пислевич Д.Г. и Кронидова С.Ю. оспаривали виновность юридического лица, пояснив, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Федеральным законом № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» предусмотрено, что в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории РФ подлежит государственному регулированию.

В силу п.п. 31 п. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

В соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительством утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (постановление Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130).

Согласно пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1130, одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение лицензиатом выполнения требований ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон) предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Согласно ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273 «Об образовании в РФ» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

ООО «Инвест Гарант» осуществляет деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше в ППС БК по адресу: 660062, 

<

...>, на основании лицензии от 08.10.2010г. №18.

В ходе проведения осмотра (протокол осмотра от 05.04.2017г.) установлено, что для осуществления лицензируемого вида деятельности организацией используется помещение № 8, площадью 22,5 м2, расположенное на первом этаже в капитальном, нежилом, четырех этажном, административном, отдельно стоящем здании по адресу: 660062, 

<

...>, на основании договора субаренды нежилых помещений от 26.12.2016г., № СА-910, заключенного с ООО «Ванкувер» ИНН 

<

***>, со сроком действия до 25.11.2017.

Объект налогообложения налогом на игорный бизнес в виде ППС БК зарегистрирован 16.08.2013г. С момента регистрации по настоящее время организацией регулярно представлялась налоговая отчетность (расчет по налогу на игорный бизнес) с показателями, свидетельствующими об осуществлении деятельности.

На основании актов о снятии показаний счетчиков при замене ЭКЛЗ, за период с 17.01.2014 по 09.03.2016 выручка по ККТ (модель FPrint-88K) составила 21132265,93 руб., согласно отчету состояния счетчиков ККТ с гашением № 0002 от 05.04.2017, снятого с ККТ «Атол 55Ф» необнуляемая сумма прихода составила 92048,00 руб. выручка за 10.04.2017 согласно отчету состояния счетчиков ККТ без гашения № 0003 составила 7430,00 руб.

В ходе проведенной проверки пункта приема ставок БК ООО «Инвест Гарант» по адресу: 660062, 

<

...>, установлено, что 05.04.2017г. в 15 часов 13 минут кассиром при приеме ставки от участника азартной игры (старшего государственного налогового инспектора ФИО3) на исход спортивного соревнования (экспресс): матчей «Арсенал Л-Вест Хэм, Авранш-ПСЖ, ЛеганесРеал Мадрид» потребовано предъявление документа, удостоверяющего его личность. Участник азартной игры (ФИО3) предъявил паспорт гражданина РФ. Кассир, удостоверившись в личности участника, установила его возраст, затем приняла от него ставку в сумме 100 руб. 00 копеек на исход спортивного соревнования (экспресс): матчей «Арсенал Л-Вест Хэм, Авранш-ПСЖ, ЛеганесРеал Мадрид». При этом ФИО3 была заполнена анкета участника азартной игры, и ему выдана пластиковая карточка, данный факт зафиксирован в протоколе осмотра от 05.04.2017.

В дальнейшем, протоколом осмотра от 10.04.2017г. зафиксирован факт получения участником азартной игры ФИО3 денежного выигрыша в размере 258 рублей 41 копейка в кассе ППС БК ООО «Инвест Гарант» по адресу: 660062, 

<

...>, по предъявлению карточки участника и документа подтверждающего личность. Вместе с денежным выигрышем ФИО3 выдан кассовый чек на сумму выигрыша от 10.04.2017г.

На основании выше изложенного установлено, что ООО «Инвест Гарант» в период с 2013 года по 10.04.2017 года осуществляло деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр, основанных на риске соглашений о выигрыше, в ППС БК по адресу: 660062, 

<

...>.

Вместе с тем, протоколом осмотра от 06.04.2017г. установлено, что на 3-м этаже здания по адресу: 660062, 

<

...>, в офисах 317 и 319, располагается Красноярский филиал Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт Инновационных Транспортных Технологий» (далее - ЧОУ ДПО «ИИТТ») ИНН 

<

***>, что подтверждается договором аренды нежилого помещения №60 от 01.01.2015, № 60 от 10.11.2015г. и № 60 от 10.11.2016г.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ, ЧОУ ДПО «ИИТТ» имеет обособленное подразделение (Красноярский филиал), состоит на налоговом учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска по адресу: 660062, 

<

...>.

Красноярский филиал ЧОУ ДПО «ИИТТ» осуществляет образовательную деятельность, а именно предоставление услуг по дополнительному профессиональному образованию, на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности, по предоставлению дополнительного профессионального образования.

В соответствии с пп.2 п.2 ст. 15 указанного Федерального закона, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В ходе проведенного опроса директора Красноярского филиала ЧОУ ДПО «ИИТТ» ФИО4 установлено, что Красноярский филиал ЧОУ ДПО «ИИТТ» осуществляет деятельность по предоставлению услуг по дополнительному профессиональному образованию (повышение квалификации специалистов железнодорожного транспорта). Форма обучения образовательного учреждения очно-заочная. Для оказания услуг ЧОУ ДПО «ИИТТ» заключаются договоры с юридическими лицами по вопросу повышения квалификации работников. Форма расчета за обучение только безналичный расчет. Программа обучения составляет от 70 до 80 часов. В зависимости от набора группы очное обучение проходит 1-2 раза в месяц в офисе 317, который оборудован специально под учебную аудиторию. В учебном классе могут размещаться до 20 слушателей. После окончания обучения в Красноярском филиале, лицу прошедшему обучение выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца. Учет выданных удостоверений ведется в реестре выдачи удостоверений.

В период с ноября 2015г. Красноярским филиалом ЧОУ ДПО «ИИТТ» в ИФНС России по Октябрьскому району г.Красноярска представлена налоговая отчетность с показателями, свидетельствующими о ведении деятельности организации за вышеуказанный период.

На основании вышеизложенного установлено, что Красноярский филиал ЧОУ ДПО «ИИТТ» в период с ноября 2015 осуществляет деятельность образовательного учреждения по адресу: 660062, 

<

...>.

Таким образом, из всего вышеизложенного следует, что ООО «Инвест Гарант» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, а именно оказание услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше в помещении ППС БК, по адресу: 660062, 

<

...>, без соблюдения требований, установленных подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 года № 1130, чем нарушает лицензионные требования установленные подпунктом 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 7 данного Положения, осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную КоАП Российской Федерации.

При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения.

Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, является правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ «Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией».

Тем самым в ППС БК ООО «Инвест Гарант» расположенном по адресу. 

<

...>, 05.04.2017 в 15:13 час. совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо, ООО «Инвест Гарант» совершило административное правонарушение хотя, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт нарушения удостоверяется: актом выездной внеплановой проверки № 01/17 от 11.04.2017 г. Договор субаренды № СА-910 от 26.12.2016 (ООО «Ванкувер» и ООО (Инвест Гарант), Договор аренды №16 от.26.12.2016 (ФИО5 и ООО «Ванкувер»), копия Лицензии № 255 от 16.11.2015 ЧОУ ДПО «ИИТТ» с приложением №1, копия доверенности на Кронидову С.Ю., копия отчета с гашением № 002 от 05.04.2017, кассовый чек №135 от 05.04.2017, карточка от 05.04.2017 №589007002, протокол осмотра б/н от 05.04.2017, протокол осмотра б/н от 06.04.2017, протокол опроса свидетеля ФИО4 от 06.04.2017, протокол осмотра б/н от 10.04.2017, кассовый чек № 56 от 10.04.2017, отчет с гашением № 3 от 10.04.2017, 18 фотографий, опись документов, копия доверенности на ФИО6, трудовой договор №УЛ00174.15-ТД на ФИО7, дополнительное соглашение №УЛ00174.15 от 10.07.2015, копия паспорта ФИО7, должностная инструкция кассира, свидетельство СРО, выписка с ЕГРЮЛ, договор аренды №60 от 10.Н.2015, договор аренды № 60 от 01.01.2015, договор аренды №60 от 10.11.2016, копия удостоверения о повышении квалификации №БД 24-0990, 7 фотографий учебного заведения, выписка из ЕГРЮЛ ЧО УДПО «ИИТТ».

Таким образом, вина ООО «Инвест Гарант» в совершении инкриминируемого ему деяния, в ходе судебного заседания установлена и доказана в полном объеме.

Действия ООО «Инветс Гарант» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, т.е. нарушение лицензионных требований установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ООО «Гарант Инвест» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Инвест Гарант», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Инвест Гарант» является повторное совершение, является повторное совершение однородного административного правонарушения, а именно Постановлением Кировского районного суда г. Красноярска от 27.04.2016 г. ООО Инвест Гарант» было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Решением Красноярского краевого суда от 30.06.2016 г. постановление судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 27.04.2016 г. оставлено без изменения. 

С учетом указанных выше обстоятельств, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общества с ограниченной ответственностью «ООО "Инвест Гарант", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес места нахождения: 123317, Россия, 

<

...>; дата гос.регистрации 19.03.2012 г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного в виде административного приостановления деятельности на срок 85 (восемьдесят пять) суток в помещении пункта приема ставок БК ООО «Инвест Гарант» по адресу: 660062, 

<

...>.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных