Дело № 2а – 2275/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Элиста 

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Карвеновой Е.В.,

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте (далее по тексту – ИФНС России по г. Элисте, Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование. Административный ответчик ФИО1 должен уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 26545 руб. 00 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 82 руб. 29 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 5 840 руб. 00 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 18 руб. 10 коп. Данная задолженность не погашена, в связи с чем ответчику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 460 от 22.01.2019 г., в котором предлагалось добровольно уплатить недоимку, штраф, пени. Требование налогового органа в установленный законом срок не исполнено. Налоговым органом было направлено решение № 1257 от 17.02.2019г. о взыскании налога за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств. В соответствии со ст. 47 НК РФ ИФНС России по г. Элисте направило на исполнение в ЭГОСП № 1 УФССП России по РК постановление № 2644 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 02.04.2019 г. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 47255/19/08001-ИП от 19.04.2019 г. Должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, до настоящего времени не исполнены, задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 32 485 руб. 39 коп. не погашена, сведения об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представлены. 

Просят установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству № 47255/19/08001-ИП от 19.04.2019г. 

Представитель административного истца ИФНС России по г. Элисте в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил. 

Судебный пристав-исполнитель ЭГОСП № 1 УФССП РФ по РК в судебное заседание не явился, в ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

С учетом положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, исполнительного производства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, (введенного в действие с 15 сентября 2015 г.) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждому гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 2 этой же статьи Закона, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу п.п. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. №506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Кроме этого, Конституционный Суд РФ подчеркнул, что закрепленная в п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя (определение Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционного права п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование. 

ФИО1 должен был уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. в сумме 26545 руб. 00 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 82 руб. 29 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС с 01.01.2017 г. – 5840 руб. 00 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 18 руб. 10 коп

Однако, в связи с не погашением задолженности ИФНС России по г. Элисте в её адрес направлялось требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 22.01.2019 г. № 460, в котором предлагалось добровольно уплатить указанные страховые взносы и пени. 

Требование налогового органа в установленный законом срок не исполнено. 

ИФНС России по г. Элисте вынесено решение № 1257 от 17.02.2019 г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) денежных средств в банках, а также электронных денежных средств: страховых взносов на сумму 32385 руб. 00 коп., пеней- 100 руб. 39 коп. 29 марта 2019 г. налоговым органом вынесено решение № 3126 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 32 485 руб. 39 коп.

Однако ФИО1 задолженность не погашена и обязанность по уплате страховых взносов не исполнена.

02 апреля 2019 г. налоговым органом вынесено постановление № 2644 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщиков в отношении ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени в сумме 32 485 руб. 39 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 1 УФССП по РК от 19 апреля 2019 г. на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство № 47255/19/08001-ИП, и установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Между тем, должником ФИО1 требования, содержащиеся в исполнительном документе, по настоящее время не исполнены, задолженность по страховым взносам и пени на общую сумму 32 485 руб. 39 коп. не погашена, сведения об уважительных причинах неисполнения не представлены.

Доказательства уплаты налога и пени, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, ФИО1 суду не представлены. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд административному ответчику из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых также не представлено.

Согласно сведениям официального сайта УФССП России по Республике Калмыкия сумма задолженности по исполнительному производству составляет 32 485 руб. 39 коп., что превышает установленную п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве сумму 30 000 руб.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени исполнительное производство № 47255/19/08001-ИП от 19 апреля 2019 г. фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе не окончено.

Согласно ст.ст. 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте удовлетворить. 

Установить должнику ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 47255/19/08001-ИП, возбужденному 19 апреля 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Карвенова