Дело № 2-13/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров, 

Воронежская область 17 января 2019 года

Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего судьи Половец Е.Р., 

при секретаре Меренковой Л.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлиновскому району Воронежской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) по включению периода работы в страховой (общий) стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлиновскому району Воронежской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) по включению периода работы в страховой (общий) стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения (л.д. 5-6).

Согласно иску 19 апреля 2018 года истец обратился в ГУ-УПФР по Бутурлиновскому району с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так как его трудовая книжка сгорела при пожаре, для подтверждения его страхового стажа Пенсионный фонд самостоятельно делал запросы в организации, в которых он работал. Кроме того, им в Пенсионный фонд были представлены документы, подтверждающие факт его работы в период отбывания наказания в местах лишения свободы - с 07.04.1993 г. по 30.04.1996 г. и с 09.04.1999 г. по 17.10.2003 г., в частности: справка об освобождении из УЧ- 398/20 № 005206 от 17.10.2003 г., справка учета времени работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы от 12.02.2004 года из УЧ-398/15 и от 17.10.2003 года из УЧ-398/20. Решением комиссии Пенсионного фонда от 04 мая 2018 года № 296458/18 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента на 2018 год - 13,8. Ответчиком ему был рассчитан суммарный ИПК в размере 13,003. При этом комиссией были исключены из его специального стажа некоторые периоды работы, которые не нашли своего документального подтверждения, а также период работы в местах лишения свободы, в частности: с 07.04.1993 г. по 30.04.1996 г. - период работы в должности вязчика на участке вязки сетевых изделий в УЧ 398/15 ГУИН МЮ РФ по Ростовской области. В устной беседе ему пояснили, что вышеуказанный период работы в местах лишения свободы не нашел своего документального подтверждения. При этом ответчик отказался принять во внимание представленную им справку учета времени работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, выданную УЧ.-398/15 12 февраля 2004 года. Между тем, другой период работы в местах лишения свободы с 09.04.1999 года по 17.10.2003 года был включен ответчиком в его страховой стаж. С решением комиссии в части отказа по включении в его страховой стаж периода его работы в местах лишения свободы, в частности, в УЧ.-398/15 с 07.04.1993 по 30.04.1996, а также в части отказа в назначении ему страховой пенсии по старости истец не согласен по следующим основаниям. В связи с внесением изменения с 01.09.1992 в ч. 6 ст. 38 ИTK РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса РФ, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в трудовой стаж для назначения пенсии. Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж". В соответствии с Инструкцией время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года, общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения, к которым относится, в том числе и справка, выдаваемая администрацией такого учреждения. Граждане, утратившие документы, подтверждающие время их работы в местах лишения свободы, имеют право на получение в ИТУ справки о времени, включаемом в общий трудовой стаж для начисления пенсий. На основании изложенного истец считает, что ответчик необоснованно не принял во внимание представленную им справку из УЧ.-398/15 12 февраля 2004 года, согласно которой его общий трудовой стаж в местах лишения свободы составляет 05 лет 06 месяцев. Он запрашивал данную справку ввиду утери трудовой книжки. Считает, что справка выдана надлежащим образом, заверена должностными лицами, на ней стоит печать учреждения. Сама форма справки соответствует приложению № 1 к Инструкции о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы. Изложенная в справке информация также соответствует требованиям указанной Инструкции. Таким образом, у ответчика не было никаких оснований не принимать справку во внимание. Так как в данной справке указана общая продолжительность трудового стажа в местах лишения свободы за два периода отбывания наказания, а он намерен был оспаривать только один период отбывания наказания (с 1993 по 1996 года), истец вынужден был повторно самостоятельно запросить в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области (ранее УЧ.-398/20) сведения об учете своего времени работы как осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, за указанный период. Согласно справке, поступившей из ИК-15 от 30.10.2018 года, в период отбывания наказания в 1993-1996 годах он отработал трудодни в количестве 01 года 08 месяцев 23 дня. Получив данную справку, он ещё раз обратился к ответчику с этой справкой. С учётом продолжительности указанного в ней периода, как пояснили ему работники пенсионного органа, его ИПК составляет 14,416. Но даже после этого принять данную справку и засчитать период работы в местах лишения свободы они отказались со ссылкой на то, что справка адресована не в Пенсионный фонд. С учётом оспариваемого периода его ИПК на момент обращения в Пенсионный орган составляет 14.416, что является достаточным для назначения ему страховой пенсии по старости, а потому отказ ответчика в назначении данной пенсии незаконен. В связи с обращением в суд истец понес следующие судебные расходы: 7 000 рублей - оплата труда адвоката по составлению искового заявления, 300 рублей - госпошлина при подаче иска в суд, а всего - 7 300 рублей. Просит признать отказ Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в назначении ему страховой пенсии по старости незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району (межрайонное) включить в его страховой (общий) стаж период работы с 07.04.1993 г. по 30.04.1996 г. в должности вязчика на участке вязки сетевых изделий в УЧ 398/15 ГУИН МЮ РФ по Ростовской области в период отбывания наказания по приговору Ростовского областного суда от 17 марта 1993 года с зачетом в общий (страховой) стаж 01 года 08 месяцев 23 дней, назначить ему пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд - с 19.04.2018 г., взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району (межрайонное) в его пользу все судебные расходы: 7000 руб. - оплата труда адвоката по составлению искового заявления, 300 руб. - госпошлина при подаче иска в суд, а всего 7300 руб. (л.д.5-6). 

Ответчик ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) с заявленными исковыми требованиями не согласился и представил письменное мнение по существу исковых требований (л.д.53-55).

Истец ФИО1 поддержал свои исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнив их, просит признать незаконным решение № 296458\18 от 04.05.2018 ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, обязать ГУ УПФР в Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) включить в его страховой (общий) стаж период его работы с 07.04.1993 по 30.04.1996 в должности вязчика на участке вязки сетевых изделий в УЧ 398/15 ГУИН МЮ РФ по Ростовской области в период отбывания наказания по приговору Ростовского областного суда от 17.03.1993 с зачетом в страховой (общий) стаж 1 года 8 месяцев 23 дней и назначить ему страховую пенсии по старости с даты достижения им возраста 60 лет - 05.05.2018.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал представленное письменное мнение по существу заявленных исковых требований и пояснил, что заявленные требования считает незаконными и возражает против их удовлетворения по следующим основаниям: на дату вынесения ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлиновскому району Воронежской области решения от 04.05.2018 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости заявителем не был представлен документ, подтверждающий стаж его работы с 07.04.1993 г. по 30.04.1996 г. в должности вязчика на участке вязки сетевых изделий в УЧ 398/15 ГУИН МЮ РФ по Ростовской области в период отбывания наказания по приговору суда. Исходя из имеющихся документов, подтверждающих страховой стаж истца, его ИПК составляет 13,003, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости. Считает, что данное решение вынесено на законных основаниях, и просит отказать ФИО1 удовлетворении исковых требований. В случае удовлетворения исковых требований истца просит снизить подлежащие взысканию с него судебные расходы до разумных пределов.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии менее 15 лет страхового стажа (в 2018 году - не менее 9 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2018 году - не менее 13,8).

Согласно ч.1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ № 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст.14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С 01.01.2018 страховая пенсия по старости назначается мужчинам при наличии 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 (ст.35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч.2 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст.35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

19.04.2018 ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.11).

Решением ГУ - УПФР по Бобровскому району Воронежской области от 04.05.2018 № 296458/18 истцу ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 13,8, величина ИКП ФИО1 составляет 13,003. При этом в стаж ФИО1 засчитаны периоды работы, начиная с 01.04.1999 и по 28.02.2012 (л.д.11-13).

В страховой стаж ФИО1 не был засчитан период его работы во время отбывания уголовного наказания в местах лишения свободы с 07.04.1993 по 30.04.1996 в должности вязчика на участке вязки сетевых изделий в УЧ 398/15 ГУИН МЮ РФ по Ростовской области, для подтверждения которого им были представлены документы, подтверждающие его работу в период отбывания наказания в местах лишения свободы - с 07.04.1993 г. по 30.04.1996 г. и с 09.04.1999 г. по 17.10.2003 г., в частности, справка об освобождении из УЧ- 398/20 № 005206 от 17.10.2003 г. (л.д.16), справка учета времени работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж от 12.02.2004 года из УЧ.-398/15 УВД Ростовской области (л.д.17,50) и справка учета времени работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж от 17.10.2003 года из УЧ-398/20 ГУИН по Ростовской области (л.д.18,51).

Данные документы не были приняты ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области в качестве документов, подтверждающий страховой стаж ФИО1

Данное обстоятельство суд считает установленным, поскольку доказательства обратного ответчиком суду не представлены.

В 2017 г. ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области направлялся запрос в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН по Ростовской области о трудовом стаже в отношении ФИО1 в период отбывания наказания с 1993 г. по 1996 г. и с 1999 г. по 2003 г., на который им был получен ответ от 06.12.2017 № 62/10/14-14400, из которого следует, что выслать справку о трудовом стаже ФИО1 в запрашиваемые периоды не представляется возможным, т.к. в соответствии с п.1.6 приказа МЮ РФ № 615 от 19.11.1996 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в результате деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации с указанием сроков хранения» приказы по осужденным уничтожены, к данному ответу был приложена справка от 05.12.2017 учета времени работы осужденного ФИО1, 

<

дата> г.р., в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, за период с 1999 г. по 2001 г., выданная на основании архивных табелей учета рабочего времени осужденных, согласно которой стаж за этот период составляет 1 год 1 месяц 23 дня (л.д.42-43).

Законом Российской Федерации от 12.06.1992 N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР", принятым Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 N 2989-1, в ИТК РСФСР от 18.12.1970 г. (с последующими изменениями и дополнениями) были внесены изменения в ч.6 статьи 38 ИТК РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. Учет проработанного времени возлагается на администрацию исправительно - трудового учреждения и производится ею по итогам календарного года. 

В связи с внесением изменения в ч. 6 ст. 38 ИTK РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 НТК РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, вступает в силу только 01.09.1992 г. 

Таким образом, после внесения изменений в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной Инструкцией, с 01.09.1992 г., в том числе для целей пенсионного обеспечения.

Согласно ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. 

Согласно ст.104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные. С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. 

Согласно ст.105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии с Инструкцией "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж" время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (п. 1.1), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (п. 1.2), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (п. 1.3), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения (п. 1.4), документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения (п. 2.1). 

Граждане, утратившие документы, подтверждающие время их работы в местах лишения свободы, имеют право на получение в ИТУ справки о времени, включаемом в общий трудовой стаж для начисления пенсий (п. 2.2 Инструкции). 

Таким образом, ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району необоснованно не приняло во внимание представленную ФИО1 справку из УЧ.-398/15 от 12 февраля 2004 года, о его трудовом стаже в местах лишения свободы с 07.04.1993 по 30.04.1996 и с 09.04.1999 по 25.03.2003 (л.д.17,50), т.к. форма справки соответствует приложению № 1 к Инструкции "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", изложенная в справке информация также соответствует требованиям указанной Инструкции, справка заверена должностными лицами, на ней стоит печать учреждения.

ФИО1 запрашивал данную справку ввиду утраты трудовой книжки при пожаре в доме его матери ФИО3, в котором он проживал вместе с нею, что подтверждается справкой начальника ТОНД и ПР по Бутурлиновскому и Воробьевскому районам Воронежской области от 24.12.2018 № 418/2-5-5-10 (л.д.52).

В соответствии со ст.21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ от 27.12.2018 «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п.8 ст.22 указанного ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В соответствии с пунктами 1.1, 4.1, 4.2, 4.3 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, и пунктами 11, 60, 62 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Записи в трудовых книжках должны быть оформлены в соответствии требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, иные документы, содержащие сведения о периодах работы. В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов. Справки о периодах работы также должны содержать основания их выдачи. 

Исходя из изложенных положений данных нормативных актов, ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району в случае сомнений относительно достоверности сведений в представленной ФИО1 справке из УЧ.-398/15 от 12 февраля 2004 года о его трудовом стаже в местах лишения свободы с 07.04.1993 по 30.04.1996 мог и должен был запросить в указанном исправительном учреждении дополнительные сведения, которые могли бы подтвердить трудовой стаж истца - лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, характеристики, табели учета рабочего времени, иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

ФИО1 повторно самостоятельно запросил в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области (ранее УЧ.-398/20) сведения об учете своего времени работы как осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, за период с 1993 г. по 1996 г. 

Согласно справке, поступившей из ФКУ ИК-15 ГУ ВИНТ РФ по Ростовской области от 30.10.2018 года, в период отбывания наказания в 1993-1996 годах ФИО1 отработал трудодни в количестве 01 года 08 месяцев 23 дня. Основание выдачи справки - архивные лицевые счета о заработной плате осужденных. Справка выдана для назначения пенсии (л.д.29).

Оспариваемый истцом период работы имел место во время отбывания им наказания по приговору Ростовского областного суда от 17 марта 1993 года, что подтверждается копией данного приговора (л.д.19-28) и справкой о наличии судимости. Как следует из справки о наличии судимости, он был освобожден 30 апреля 1996 года по отбытию наказания (л.д.16).

С учётом продолжительности указанного в справке периода трудового стажа ИПК ФИО1 составляет 14,416. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области своим решением № 296458\18 от 04.05.2018 незаконно и необоснованно отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости и считает необходимым обязать ГУ УПФР в Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) включить в страховой (общий) стаж ФИО1 период его работы с 07.04.1993 по 30.04.1996 в должности вязчика на участке вязки сетевых изделий в УЧ 398/15 ГУИН МЮ РФ по Ростовской области в период отбывания наказания по приговору Ростовского областного суда от 17.03.1993 с зачетом в страховой (общий) стаж 1 года 8 месяцев 23 дней и назначить ему страховую пенсии по старости с даты достижения им возраста 60 лет - 05.05.2018.

Истец ФИО1 при обращении в суд с иском понес судебные расходы, состоящие из расходов по оплате государственной пошлины при обращении в суд с иском в сумме 300 руб. (л.д. 7) и расходов на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 7000 руб. (л.д.30).

Представитель ответчика ходатайствовал о снижении подлежащих взысканию с него судебных расходов до разумных пределов.

Суд с учетом сложности данного дела не считает возможным уменьшить размер судебных издержек в виде расходов на оплату услуг представителя, понесенных истцом ФИО1, кроме того, заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, не носит явно неразумный (чрезмерный) характер, т.к. соответствует минимальным ставкам вознаграждения за составление искового заявления, установленным Постановлением совета адвокатской палаты Воронежской области от 22.01.2015 «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь».

Исходя из изложенного, суд считает возможным взыскать с ГУ - УПФР в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 понесенные им расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей и на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 7000 (семь тысяч) рублей, а всего 7300 (семь тысяч триста) рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлиновскому району Воронежской области № 296458\18 от 04.05.2018 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФР в Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) включить в страховой (общий) стаж ФИО1 период его работы с 07.04.1993 по 30.04.1996 в должности вязчика на участке вязки сетевых изделий в УЧ 398/15 ГУИН МЮ РФ по Ростовской области в период отбывания наказания по приговору Ростовского областного суда от 17.03.1993 с зачетом в страховой (общий) стаж 1 года 8 месяцев 23 дней и назначить ему страховую пенсии по старости с 05.05.2018.

Взыскать с ГУ - УПФР в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 понесенные им расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей и на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 7000 (семь тысяч) рублей, а всего 7300 (семь тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.Р. Половец 

Мотивированное решение составлено 22.01.2019