Дело 5-10/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Завьялово 22 июля 2019 г. 

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Мирко О.Н., находящийся по адресу: ул. Школьная, 1, с. Завьялово Завьяловского района Алтайского края, 

с участием лица, в отношении которого 

возбуждено дело об 

административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, гражданина Республики Казахстан, имеющего национальный паспорт гражданина Республики Казахстан №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Казахстан ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 19 сентября 2014 г., в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть в срок не позднее 17 декабря 2014 г. не выехал из Российской Федерации, 20 июля 2019 г. в 10-00 часов находился по адресу: 

<

адрес>, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Не имея на то законных оснований, ФИО1 по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть не позднее 17 декабря 2014 г., не выехал из Российской Федерации, продолжая пребывать на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, допустив своим бездействием нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания».

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении указанного правонарушения признал, пояснил, что он является гражданином Республики Казахстан, прибыл в Российскую Федерацию в сентябре 2014 г., проживал в 

<

адрес>, а так же в 

<

адрес>, где и живёт по настоящее время. Своевременно из Российской Федерации ФИО1 не выехал связи с отсутствием денежных средств. В Российской Федерации у него есть семья: гражданка России ФИО11, с которой он проживает более 7 лет в фактическом браке, а так же малолетний сын ФИО2, так же гражданин России. 

Кроме объяснений ФИО1 его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 147258 от 22 июля 2018 г., письменным объяснением ФИО1, копией паспорта ФИО1, сведениями из досье ФИО1, в которых зафиксирована дата въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации – 19 сентября 2014 г. 

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признаёт наличие у него малолетнего ребёнка. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд в отношении ФИО1 не усматривает. 

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 имеются устойчивые семейные связи в Российской Федерации. ФИО1 более 7 лет проживает совместно одной семьёй с гражданской России ФИО12, у них имеется малолетний сын гражданин России ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается материалами дела: объяснениями ФИО14., ФИО6, ФИО4, ФИО5, копией паспорта ФИО19 свидетельством о рождении ФИО21 

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивалась соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как повлечёт несоразмерное вмешательство в осуществление права на уважение частной и семейной жизни. 

Принимая во внимание изложенное, обстоятельства совершения правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Казахстан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Счёт получателя: 40101810100000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул 

БИК 040173001 КПП 224101001

Получатель: ИНН 

<

***> УФК по АК МО МВД России «Завьяловский» 

ОКТМО 01611000 

КБК: 188 116 900 500 560 00 140 

УИН: 18880422190111472585

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Мирко О.Н.