Дело № 2-2474/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2017 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Панариной А.Е., 

при секретаре Кирилловой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Ответчиком не был засчитан в педагогический стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Государственном (областном) бюджетном учреждении «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству имени героя Российской Федерации ФИО2» в должности воспитателя. Истица не согласна с данным решением и просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г., включив в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В последующем, истец ФИО1 утонила исковые требования и просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г., включив в специальный стаж время прохождения курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., а также период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Государственном (областном) бюджетном учреждении «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству имени героя Российской Федерации ФИО2» в должности воспитателя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Углова Н.А. поддержала уточненное исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от из возраста. 

Пунктом 2 ст. 27 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, в соответствии с трудовой книжкой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работала учителем иностранного языка в МОУ СОШ № 71; с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время работает в Государственном (областном) бюджетном учреждении «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству имени героя Российской Федерации ФИО2» в должности воспитателя.

В период трудовой деятельности ФИО1 направлялась на курсы с отрывом от производства в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается материалами дела.

В соответствии со справкой Государственного (областного) бюджетного учреждения «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству имени героя Российской Федерации ФИО2» № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время в Государственном (областном) бюджетном учреждении «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству имени героя Российской Федерации ФИО2» в должности воспитателя, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ г. № № С ДД.ММ.ГГГГ г. выполнялись нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В период работы отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком (до 1 года 6 месяцев, до 3-х лет), учебный отпуск, отпуск без сохранения заработной платы, курсы с отрывом от производства не предоставлялись. Основание: личная карточка ф. Т-2, книга приказов, лицевые счета, тарификационные списки, штатное рас писание.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 отказано в досрочном назначении стразовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет 00 месяце – имеется 24 года 10 месяцев 28 дней.

Из решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии следует, что в специальный стаж работы ФИО1 не были включены периоды: курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Государственном (областном) бюджетном учреждении «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству имени героя Российской Федерации ФИО2» в должности воспитателя.

Статьей 55 Закона «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п. 21) прав.

Кроме того, если основным принципом для включения в трудовой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды учебных отпусков, периоды повышения работником квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Также ранее действующее законодательство не содержало запрета на включение этих периодов в льготный стаж, в связи с чем, в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п. 21). 

Таким образом, ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области необоснованно не включило в специальный стаж период курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Статьей 55 Закона «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденном Правительством РФ от 29.10.2002 г. №781, имеются должности воспитателя.

Поскольку период работы истца в должности воспитателя в Государственном (областном) бюджетном учреждении «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству имени героя Российской Федерации ФИО2» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., то суд приходит к вывод о том, что указанный период должен быть засчитан в страховой и специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО4 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ г. С учетом включения в специальный стаж работы истца периодов: курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Государственном (областном) бюджетном учреждении «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству имени героя Российской Федерации ФИО2» в должности воспитателя, на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии ее специальный стаж составит 25 лет. Таким образом, требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный орган подлежат удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в специальный стаж периоды: курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Государственном (областном) бюджетном учреждении «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству имени героя Российской Федерации ФИО2» в должности воспитателя.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий А.Е. Панарина

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2017 г.